Overview
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Country
COLOMBIATitle
Medición de Pobreza Monetaria y Desigualdad 2012
Translated Title
Monetary Poverty and Inequality Measurement
Study Type
Medición de Pobreza Monetaria
Series Information
ANTECEDENTES
A partir del 2º semestre del año 2006 surgió un problema de comparabilidad en las series de empleo, pobreza y desigualdad como resultado del cambio metodológico que implicó la transición de la Encuesta Continua de Hogares a la Gran Encuesta Integrada de Hogares. Para atender estas dificultades, que comprometían la credibilidad de indicadores fundamentales del mercado laboral y las condiciones de vida en Colombia, se inició un trabajo técnico del DANE y el DNP, que culminó con la creación de la MESEP, Misión para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad (enero de 2009). La MESEP adelantó su trabajo en dos fases que se resumen a continuación.
1. PRIMERA FASE: EMPALME DE LAS SERIES DE EMPLEO, POBREZA Y DESIGUALDAD
En su 1ª Fase (enero-septiembre, 2009) la MESEP realizó el empalme de las cifras de empleo, pobreza y desigualdad para obtener unas series comparables para el período 2002-2008. Este empalme surgió como respuesta al cambio metodológico de las Encuestas de Hogares (al pasar de la Encuesta Continua de Hogares - ECH a la Gran Encuesta Integrada de Hogares - GEIH) que a partir del 2º semestre del año 2006 afectó la comparabilidad inter-temporal de los indicadores. Con el trabajo técnico iniciado por del DANE y el DNP en noviembre de 2007, y continuado durante la 1ª Fase de la MESEP, se logró:
- Identificar los factores que perturbaron la comparabilidad de las series de Empleo, Pobreza y Desigualdad.
- Adoptar por parte del DANE los correctivos adecuados al operativo de recolección de la encuesta GEIH a partir de 2008, con lo cual se logró superar la calidad estadística de las encuestas ECH 2002-2006 y GEIH 2006-2007.
- Producir las series empalmadas de Empleo, Pobreza y Desigualdad 2002-2008. En 2010, la MESEP entregó la serie actualizada a 2009 con la metodología vigente en ese momento. Aunque estas estimaciones incluyeron algunos cambios para estimar la incidencia de la pobreza, en esencia se conservaron los valores de las líneas de pobreza con base en la información de la EIG 1994/1995.
2. SEGUNDA FASE DE LA MESEP: CONSTRUCCIÓN DE NUEVAS LÍNEAS DE POBREZA
Durante la 2ª fase (septiembre de 2009 a agosto de 2011) la MESEP se concentró en el diseño de la nueva metodología para la medición de la pobreza monetaria. Este trabajo permitió:
- Construir las nuevas líneas de pobreza y pobreza extrema.
- Revisar y definir los demás elementos que componen la metodología para la medición de la pobreza monetaria en Colombia (imputación de ingresos, actualización de los valores de las líneas, etc.).
- Estimar las cifras oficiales (pobreza, pobreza extrema y Gini) para el período 2002-2010.
- Proponer un arreglo institucional para la estimación y oficialización de las cifras de pobreza (dato 2011 en adelante).
La Misión para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad (MESEP) fue conformada por tres instancias: El grupo decisor que lideró la MESEP se constituyó por el Director del DNP Hernando José Gómez (antecedido por Esteban Piedrahíta) y por el Director del DANE Jorge Bustamante (antecedido por Héctor Maldonado). Hacen parte del grupo de expertos, Juan Mauricio Ramírez -Subdirector del DNP- y Christian Jaramillo (antecedido por Carlos Sepúlveda) -Subdirector del DANE -, Jorge Iván González (Universidad Nacional), Manuel Ramírez (Universidad del Rosario), Carlos Eduardo Vélez (independiente), Mauricio Santa María (Fedesarrollo - hasta agosto 2010), Joao Pedro Azevedo (representante del Banco Mundial) y Juan Carlos Feres (representante de la CEPAL). El equipo técnico está compuesto por profesionales especializados del DANE y del DNP.
REFERENTES INTERNACIONALES
Experiencias internacionales en varios países (Perú, México) han demostrado los beneficios de este arreglo institucional para el monitoreo de la pobreza y la desigualdad de ingreso, así como de los indicadores de condiciones de vida. Como también ha sido benéfico para la credibilidad, transparencia y oportunidad de dichas mediciones de pobreza y desigualdad.
ID Number DANE-POBREZAMONETARIAyDESIGUALDAD-2012 |
Overview
Abstract
MEDICIÓN DE POBREZA MONETARIA
La Misión para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad - MESEP fue creada en enero de 2009 mediante un convenio DANE-DNP con el objetivo de evaluar los factores que afectaron la comparabilidad de las cifras de mercado laboral y pobreza con el paso de la Encuesta Continua de Hogares - ECH a la Gran Encuesta Integrada de Hogares - GEIH, y realizar los empalmes correspondientes. En su segunda fase de trabajo, la MESEP se concentró en el diseño de la nueva metodología de medición de pobreza monetaria.
Existen diferentes métodos para llevar a cabo la identificación de la población pobre. Sen (1979) diferencia entre dos métodos generales. El primero de ellos es el método directo. A través de éste se identifica el conjunto de hogares (o personas) que no satisfacen un grupo específico de necesidades previamente establecidas (condiciones de la vivienda, educación, composición demográfica del hogar, tenencia de activos, etc.). El segundo se denomina método indirecto. Es este caso la identificación se lleva a cabo mediante el cálculo de un umbral mínimo, por lo general asociado a un nivel de ingreso o gasto, por debajo del cual se considera que una persona no puede satisfacer sus necesidades básicas. Mientras que el primero se basa en la satisfacción efectiva de un conjunto de necesidades, el segundo hace referencia a la posibilidad de satisfacerlas (considerando para ello un nivel mínimo de ingresos).
Como ejemplos del método directo se cuentan el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y el nuevo Índice de Pobreza Multidimensional (IPM). La medición de pobreza monetaria a través de la definición de unas líneas de pobreza e indigencia se enmarca dentro del método indirecto, y fue producto de actualización y revisión metodológica por parte de la MESEP.
Para la medición de la pobreza monetaria se requieren dos elementos principalmente: el valor de las líneas de pobreza y el ingreso per-cápita disponible de los hogares. La línea de indigencia corresponde al valor de una canasta básica de alimentos y la de pobreza al valor de una canasta que incluye además de alimentos otros bienes básicos. Esta medición consiste en determinar cuántos hogares carecen de ingresos suficientes para comprar dichas canastas.
La metodología para la medición de pobreza en Colombia definida por la MESEP, adoptó cambios tanto en la línea de pobreza como en la construcción del agregado de ingreso del hogar, y ofrece una estimación actualizada de la pobreza en Colombia en tres aspectos. Primero, para la construcción de la línea de pobreza se utiliza una base estadística más reciente de los hábitos de consumo de los colombianos, la ENIG 2006-07 vs. ENIG 1994-95. Segundo, incorpora adelantos metodológicos recientes y ampliamente aceptados por expertos internacionales. Tercero, utiliza una medición más precisa del agregado de ingreso, omitiendo el Ajuste a Cuentas Nacionales que introduce sesgos no controlados en la distribución de los ingresos y la composición de la pobreza.
Los ingresos para la medición fueron tomados de la Gran Encuesta Integrada de Hogares - GEIH 2012.
Kind of Data
Derivados de encuestas a hogares
Scope
Notes
OBJETIVO GENERAL
Atender las necesidades de información para soportar los procesos de planeación y toma de decisiones, mediante el cálculo de indicadores necesarios para el diseño e implementación de políticas públicas y para el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, particularmente en temas de pobreza y distribución del ingreso.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Cálculo de cifras oficiales de pobreza, pobreza extrema por ingresos
- Cálculo de coeficiente Gini de desigualdad
- Análisis de perfiles de pobreza según variables que determinen vulnerabilidad, como sexo, edad, situación laboral, etc.
- Análisis de perfiles de pobreza por departamentos
- Análisis de posibles mejoras a los instrumentos de medición
Topics
| Topic | Vocabulary | URI |
|---|
|
Pobreza
| CESSDA | http://www.nesstar.org/rdf/common |
|
Condiciones e indicadores sociales [13.8]
| CESSDA | http://www.nesstar.org/rdf/common |
|
Igualdad y desigualdad [12.4]
| CESSDA | http://www.nesstar.org/rdf/common |
|
Ingresos, propiedad y ahorro/inversión [1.5]
| CESSDA | http://www.nesstar.org/rdf/common |
|
Movilidad social y ocupacional [12.8]
| CESSDA | http://www.nesstar.org/rdf/common |
|
Exclusión social [12.9]
| CESSDA | http://www.nesstar.org/rdf/common |
|
Nutrición [8.7]
| CESSDA | http://www.nesstar.org/rdf/common |
|
Cambio social [13.7]
| CESSDA | http://www.nesstar.org/rdf/common |
|
Desempleo [3.5]
| CESSDA | http://www.nesstar.org/rdf/common |
|
Empleo [3.1]
| CESSDA | http://www.nesstar.org/rdf/common |
Coverage
Geographic Coverage
Trece áreas metropolitanas tradicionales:
1. Medellín
2. Barranquilla
3. Bogotá D.C.
4. Cartagena
5. Manizales
6. Montería
7. Villavicencio
8. Pasto
9. Cúcuta
10. Pereira
11. Bucaramanga
12. Ibagué
13. Cali
Nuevas ciudades en la GEIH
1. Tunja
2. Florencia
3. Popayán
4. Valledupar
5. Quibdó
6. Neiva
7. Riohacha
8. Santa Marta
9. Armenia
10. Sincelejo
11. San Andrés
Otros Dominios
1. Otras Cabeceras
2. Resto
Departamentos:
1. Antioquia
2. Atlántico
3. Bogotá D. C.
4. Bolivar
5. Boyacá
6. Caldas
7. Caquetá
8. Cauca
9. Cesar
10. Córdoba
11. Cundinamarca
12. Choco
13. Huila
14. La Guajira
15. Magdalena
16. Meta
17. Nariño
18. N. De Santander
19. Quindío
20. Risaralda
21. Santander
22. Sucre
23. Tolima
24. Valle Del Cauca
La encuesta de Hogares tiene cobertura nacional que permite obtener resultados por zona urbana y rural, grandes regiones y total por departamento. No incluye los nuevos departamentos (Constitución 1991).
Geographic Unit
Trece áreas metropolitanas tradicionales:
1. Medellín
2. Barranquilla
3. Bogotá D.C.
4. Cartagena
5. Manizales
6. Montería
7. Villavicencio
8. Pasto
9. Cúcuta
10. Pereira
11. Bucaramanga
12. Ibagué
13. Cali
Nuevas ciudades en la GEIH
1. Tunja
2. Florencia
3. Popayán
4. Valledupar
5. Quibdó
6. Neiva
7. Riohacha
8. Santa Marta
9. Armenia
10. Sincelejo
11. San Andrés
Otros Dominios
1. Otras Cabeceras
2. Resto
Departamentos:
1. Antioquia
2. Atlántico
3. Bogotá D.C.
4. Bolívar
5. Boyacá
6. Caldas
7. Caquetá
8. Cauca
9. Cesar
10. Córdoba
11. Cundinamarca
12. Choco
13. Huila
14. La Guajira
15. Magdalena
16. Meta
17. Nariño
18. Norte de Santander
19. Quindío
20. Risaralda
21. Santander
22. Sucre
23. Tolima
24. Valle del Cauca
Universe
Está conformado por la población civil no institucional, residente en todo el territorio nacional.
Producers and Sponsors
Primary Investigator(s)
| Name | Affiliation |
|---|
|
Departamento Administrativo Nacional de Estadística
| Gobierno Nacional |
Other Producer(s)
| Name | Affiliation | Role |
|---|
|
Comité de Expertos de Pobreza Monetaria
| | |
|
Jorge Bustamante
| Gobierno Nacional | Director- DANE |
|
Mauricio Santamaria Salamanca
| Gobierno Nacional | Director- DNP |
|
Eduardo Efraín Freire
| Gobierno Nacional | Subdirector- DANE |
|
Mauricio Perfetti
| Gobierno Nacional | Subdirector sectorial -DNP |
|
Roberto Carlos Angulo
| Gobierno Nacional | Director. Dirección de Ingreso Social del DPS-DNP |
|
Manuel Ramírez
| Gobierno Nacional | Experto Nacional |
|
Carlos Medina
| | Experto Nacional |
|
Carlos Rodriguez
| | Experto Banco Mundial |
|
Juan Carlos Ramírez
| | Experto CEPAL |
|
DANE
| | Equipo técnico |
|
DNP
| | Equipo técnico |
Metadata Production
Metadata Produced By
| Name | Abbreviation | Affiliation | Role |
|---|
| Jaime Ándres Aguirre Gasca | jaaguirreg@dane.gov.co | Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE | Coordinador Regulación |
| Diana Cristina Prieto Peña | dcprietop@dane.gov.co | Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE | Documentador PAD |
Date of Metadata Production
2013-06-23
DDI Document ID
COL-DANE-POBREZAMONETARIAYDESIGUALDAD-2012
Documentación en PDF
