Overview
Identification
Country
COLOMBIATitle
ZONAS FRANCAS - ZF - 2005 a 2016 ( Fase 1)
Translated Title
Free trade zone
Study Type
Registros administrativos, otros (ad/oth]
Series Information
ANTECEDENTES DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA
Hasta el 2004, el MINCIT producía la información de movimiento de mercancías en zonas francas, como resultado de los informes remitidos por las ZFP. En 2005, el DANE y el MINCIT suscribieron un convenio de cooperación interinstitucional donde se estableció la realización conjunta de las acciones necesarias tendientes a producir, validar y divulgar, en forma periódica y oportuna, las estadísticas de las operaciones comerciales que se desarrollan en las ZF del país.
A partir de la entrada en vigencia de dicho convenio, el DANE dio inicio a las etapas de la operación estadística. En 2005 se inició el proceso de planeación, diseño y ejecución donde participaron activamente todas las entidades interesadas en esta información.
En principio, el DANE recibió información de diez ZFP las cuales remitieron los datos de acuerdo a los lineamientos definidos en el manual de remisión, documento que incluye los lineamientos necesarios para el envío periódico de la información. A partir de la recepción, se inició el proceso de análisis y validación, donde fue necesario realizar una estandarización de códigos utilizados por las zonas francas.
Paralelo a este proceso, las entidades que integraban el Comité Interinstitucional de Estadísticas de Comercio Exterior1, analizaron las operaciones realizadas en ZF y, de acuerdo a las recomendaciones internacionales de la Organización de Naciones Unidas (ECIM Rev. 2) y Comunidad Andina (Decisión 511), se estableció la metodología de inclusión y exclusión de operaciones correspondientes al componente externo de zonas francas que complementan las estadísticas de comercio exterior del país.
De otra parte, teniendo en cuenta que la Organización de Naciones Unidas emitió el manual para compiladores, el cual hace referencia a los sistemas comerciales, siendo el sistema comercial especial en la actualidad punto base para la recopilación de las estadísticas de comercio exterior colombiano2, el DANE a partir de la información del año 2005, amplió la cobertura de su sistema de comercio especial, incluyendo el comercio exterior de mercancías de las ZFP y las ZFPE.
Así mismo, se estableció como lineamiento fundamental el incremento o la disminución de los recursos materiales de un país:
En general, se considera que los bienes incrementan los recursos materiales de un país cuando se colocan en su territorio económico para un uso futuro dentro de dicho territorio (por ejemplo, para el consumo o para constituir un insumo en el proceso de producción), y que disminuyen los recursos materiales de un país cuando son removidos de su territorio económico sin expectativa de retorno3.
En 2007, con la aprobación del régimen para las ZFPE, el DANE comenzó un proceso de mejora y alcance en la cobertura de la investigación, la cual dio inició a la captura mensual de las nuevas zonas francas aprobadas y que habían entrado en funcionamiento. En paralelo, se llevaron a cabo planes de mejora en cuanto a los procesos de validación y consistencia de la información para garantizar la veracidad y la calidad de los datos.
Actualmente, la investigación recibe información de 95 ZF, entre ZFP y ZFPE. De acuerdo con el año de análisis y la declaratoria e inicio de operaciones de zonas francas, se han venido incluyendo de la siguiente forma:
Tabla 1. Inclusión de zonas francas en la investigación, por año
AÑO: 2005 - 2006
ZFP: 10
ZFPE:
TOTAL: 10
AÑO: 2007
ZFP: 10
ZFPE: 1
TOTAL: 11
AÑO: 2008
ZFP: 11
ZFPE: 7
TOTAL: 18
AÑO: 2009
ZFP: 12
ZFPE: 16
TOTAL: 28
AÑO: 2010
ZFP: 17
ZFPE: 28
TOTAL: 45
AÑO: 2011
ZFP: 18
ZFPE: 35
TOTAL: 53
AÑO: 2012
ZFP: 18
ZFPE: 36
TOTAL: 54
AÑO: 2013
ZFP: 22
ZFPE: 44
TOTAL: 66
AÑO: 2014
ZFP: 32
ZFPE: 53
TOTAL: 85
AÑO: 2015
ZFP: 33
ZFPE: 60
TOTAL: 93
AÑO: 2016
ZFP: 34
ZFPE: 60
TOTAL: 94
Fuente: DANE - ZF
1 Constituido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), el Banco de la República, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia y el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).
2 El estado óptimo corresponde a la utilización del sistema comercial general, es decir cuando el territorio estadístico coincide con el territorio económico.
3 Organización de Naciones Unidas, "Compilación de datos", en Estadísticas del comercio internacional de Mercancías, Manual para Compiladores, Nueva York; 2004, p. 23.
REFERENTES INTERNACIONALES
Las estadísticas del movimiento de mercancías en ZF son el insumo básico para el cálculo del componente externo en ZF, que corresponde al complemento de las estadísticas de comercio exterior.
De acuerdo con las recomendaciones internacionales, principalmente las emitidas por la Organización de Naciones Unidas4 y la Secretaría General de la Comunidad Andina5, los Institutos Nacionales de Estadísticas deben tener en cuenta que:
- El objetivo a largo plazo es lograr que el territorio estadístico corresponda al territorio económico.
- Las recomendaciones internacionales establecen que las estadísticas de comercio exterior de mercancías deben registrar todos los bienes que se suman o se restan al acervo de recursos materiales del país, debido a los movimientos de entrada (importaciones) o salida (exportaciones) de su territorio económico. Los bienes que simplemente se transportan a través del país o se admiten o retiran temporalmente de él, no se suman ni se restan del acervo de recursos materiales de ese país y, por tanto, no se incluirán en las estadísticas del comercio internacional de mercancías.
Dado lo anterior, el cálculo del componente externo de ZF es el resultado de la aplicación de las recomendaciones internacionales, cuya metodología de inclusión y exclusiones ha sido desarrollada en el marco de reuniones interinstitucionales donde han participado: el Banco de la República, el MINCIT, la Cámara de ZF de la ANDI, la DIAN y el DANE.
4 Estadísticas del Comercio Internacional de Mercancías. Conceptos y definiciones (ECIM, Rev.2).
5 Decisión 511 de la Comisión de la Comunidad Andina. Elaboración de las estadísticas del comercio exterior de bienes de la Comunidad Andina y de sus Países Miembros.
ID Number DANE-DIMPE-ZF-2005-2016 |
Overview
Abstract
En Colombia, la normatividad legal en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior han contribuido a la consolidación de políticas que buscan el desarrollo social y económico para el país. Las zonas francas han sido un mecanismo de estímulo de inversión y generación de empleo, así como el fortalecimiento del mercado en cuanto a competitividad y desarrollo de economías de escala; por tal razón se vio la necesidad de generar estadísticas que midan la evolución y desarrollo del régimen franco, así como apoyo al cálculo del flujo de las exportaciones e importaciones.
Las estadísticas producidas se realizan con base en el Formulario de Movimiento de Mercancías en zonas francas presentado ante los usuarios operadores; estas estadísticas reflejan el movimiento de mercancías realizado por las Zonas Francas Permanentes (ZFP) y las Zonas Francas Permanentes Especiales (ZFPE) a partir de operaciones correspondientes a ingresos y salidas, las que a su vez, pueden ser registradas entre las Zonas Francas (ZF) con el Resto del Mundo (RM), el Territorio Aduanero Nacional (TAN), otras zonas francas y entre los usuarios de la misma zona franca.
Actualmente el DANE es el encargado de llevar el proceso de consolidación, análisis, producción y divulgación de la información de movimiento y comercio exterior de mercancías en zonas francas. Este proceso se ha llevado a cabo a partir de 2005 para estadísticas de movimientos de mercancías, con la entrada en vigencia del convenio de cooperación interinstitucional con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MINCIT). En cuanto a las estadísticas de comercio exterior de mercancías la información es divulgada a partir de 2012.
La investigación ha tomado como referencia la metodología internacional para obtener información acerca del movimiento de mercancías y comercio exterior en las zonas francas del país.
Las transacciones de las zonas francas con el resto del mundo son la base para calcular los flujos de exportaciones e importaciones registrados, los cuales complementan las estadísticas detalladas que permiten ampliar el territorio estadístico, con el fin de tener un acercamiento al territorio económico.
El presente documento se estructura de la siguiente manera: en la primera parte, se establece el diseño de la investigación teniendo en cuenta los objetivos y la base conceptual; en la segunda sección se establecen los elementos de producción estadística en donde se describen los aspectos relevantes de las actividades preparatorias, la recepción, procesamiento, supervisión y consolidación de los datos; y la tercera parte, se centra en las actividades relacionadas con la difusión de la información obtenida en el desarrollo de la investigación.
Kind of Data
Operación estadística basada en registros administrativos (adm)
Units of Analysis
UNIDAD DE OBSERVACIÓN
Son las ZF del territorio colombiano.
UNIDAD DE ANÁLISIS
Corresponde a las ZFP (si tienen más de tres usuarios) y las ZFPE (presentadas de forma agregada), pues son el objeto de estudio y sobre estas se presentan las conclusiones de la investigación.
Scope
Notes
NECESIDADES DE INFORMACIÓN
Las estadísticas de movimiento y comercio exterior de mercancías en ZF buscan satisfacer las necesidades de información de diferentes usuarios tanto públicos (formuladores y evaluadores de políticas públicas, compiladores de la balanza de pagos, responsables de las cuentas nacionales, entre otros) como privados (zonas francas, inversionistas, empresarios, entre otros).
A nivel público, la información se usa para formular políticas económicas, mejorar las condiciones aduaneras, evaluar el comportamiento y fomentar la inversión privada mejorando índices de desempleo, crecimiento económico y desarrollo de sus regiones aledañas. Es un punto fundamental para entender el comportamiento económico nacional, ya que el motivo de la norma que regula las ZF es promover nuevas alternativas para intensificar la economía y es por eso que fomentan en cierta medida el desarrollo del territorio donde se encuentran instaladas.
En el sector privado, las zonas francas necesitan la información para entender el comportamiento general y su participación dentro de ellas.
Por otro lado, los inversionistas la usan para evaluar las condiciones del país verificando los incentivos del régimen franco y sus beneficios aduaneros. La posibilidad de inyectar capitales para generar rendimientos financieros positivos y ser partícipe del crecimiento económico es punto fundamental para el inversionista, siendo esta una razón fundamental para dar a conocer las estadísticas de forma transparente y oportuna con el fin de informar a este sector el comportamiento de las zonas francas y de esa forma, el inversionista pueda ser coparticipe en el desarrollo tanto de las empresas como del país.
ALCANCE
La cobertura de la investigación está constituida por la totalidad de ZFP y ZFPE declaradas y que entraron en operación durante el periodo de recolección de la información.
En cuanto a la cobertura temática, los resultados se presentan separadamente para movimiento y para comercio exterior de mercancías. Como se especificará en el marco conceptual, los movimientos se dan entre la ZF con: el RM, el Territorio Aduanero Nacional (TAN), las otras ZF y entre usuarios de la misma ZF. Por su parte, el comercio exterior se realiza entre la ZF y el RM. Siguiendo las recomendaciones internacionales de la Organización de Naciones Unidas (Naciones Unidas, 2012) se establecen los códigos de operación que hacen parte del movimiento del comercio exterior de mercancías y los que se excluyen.
Keywords
Exportación, Importación, Información estadística, Peso neto, Valor CIF (Cost, Insurance, Freight, es decir, costo, seguro y flete), Valor FOB (Free On Board, es decir, Franco a Bordo)
Coverage
Geographic Coverage
Las estadísticas del movimiento y comercio exterior de mercancías en ZF abarca todo el movimiento legal de ingresos y salidas de mercancías con el resto del mundo, el territorio aduanero nacional, otras ZF y usuarios de la misma ZF.
Geographic Unit
Las estadísticas del movimiento y comercio exterior de mercancías en ZF abarcan las operaciones de las ZF ubicadas en el territorio geográfico colombiano. La información se desagregará en el total de ZFPE y en cada ZFP que tenga como mínimo tres usuarios.
Universe
Está constituido por las mercancías que ingresan y salen de las ZF.
Producers and Sponsors
Primary Investigator(s)
| Name | Affiliation |
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DANE-DIMPE
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FASE 2 (Enero a Octubre 2017) publicación (31 de Enero 2018 )
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Other Producer(s)
| Name | Affiliation | Role |
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Dirección de Metodología y Producción Estadística - Zonas Francas
| Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE | Equipo Técnico |
Funding
| Name | Abbreviation | Role |
|---|
|
Departamento Administrativo Nacional de Estadística
| DANE | Ejecutor |
Metadata Production
Metadata Produced By
| Name | Abbreviation | Affiliation | Role |
|---|
| Luisa Fernanda Suarez León | Lfsuarezl@dane.gov.co | Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización- DIRPEN | Coordinadora Regulación |
| Adriana de los Angeles Useche Gomez | aausecheg@dane.gov.co | Dirección de Metodología y Producción Estadística - DIMPE | Coordinadora Comercio Exterior |
| Nelsón Felipe Suarez Moreno | nfsuarezm@dane.gov.co | Dirección de Metodología y Producción Estadística - DIMPE | Documentador DIMPE |
| Lillineth Ocampo Castañeda | locampoc@dane.gov.co | Dirección de Metodología y Producción Estadística - DIMPE | Documentador DIMPE |
| Cindy Johanna Ruiz Medina | cjruizm@dane.gov.co | Dirección de Metodología y Producción Estadística - DIMPE | Documentador DIMPE |
| Rafael Humberto Zorro Cubides | rhzorroc@dane.gov.co | Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización- DIRPEN | Actualizador DIRPEN |
| Marly Johanna Tellez López | mjtellezl@dane.gov.co | Dirección de Información, Mercadeo y Cultura Estadística – DIMCE | Verificador DIMCE |
Date of Metadata Production
2018-02-23
DDI Document ID
COL-DANE-ZONAS-FRANCAS-2005-2016
Documentación en PDF
