COLOMBIA Investigación de Educación Formal - 2017

Formal education research

Censo de establecimientos educativos que ofrecen educación básica formal en los niveles educativos de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media. Se incluye tambien cilcos léctivos integrados ( educación para adultos y jovenes en extra edad) y otros modelos educativos ANTECEDENTES DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA

- Desde 1933 es posible rastrear la producción y difusión de estadísticas del sector de educación. Para ese año el Ministerio de Educación compiló y registró la información sectorial, tomando como fuente el reporte que realizaban las Direcciones de Educación Departamentales (Decreto 0492 del 23 de marzo de 1933). Estas direcciones a su vez solicitaban los datos primarios a los establecimientos públicos de educación, tanto oficiales como no oficiales.

- En la década de los años setenta

El DANE, en coordinación con el Ministerio de Educación Nacional, provee información sobre la educación básica primaria y básica segundaria (donde primaria se refiere a los cinco años de básica primaria y secundaria a bachillerato clásico, técnico o vocacional y formación de maestros o normal), a partir de la aplicación de los instrumentos de recolección C800 (mediante el cual se levantaba la información sobre matrícula y personal docente) y C600 (mediante el cual se levantaba la información básica para el seguimiento de la promoción escolar). Estos instrumentos fueron utilizados hasta 1976.

- En 1974

Como resultado del proyecto denominado Reestructuración de estadísticas de educación Primaria y Secundaria, el DANE logra conformar el directorio estadísticos de establecimientos educativos de básica primaria y básica secundaria, clasificado por departamento, municipio y tipo de enseñanza.

- En 1978

Se suscribe un convenio entre DANE y el Ministerio de Educación Nacional, con el objeto de realizar conjuntamente todas las actividades relacionadas con la definición, organización e implementación de las estadísticas educativas. Mediante este convenio y por las facultades establecidas en los decretos 3167 de 1968 y 0088 de 1976, se modifican los instrumentos de recolección C800 y C600, dando origen a los formularios destinados a recopilar censalmente información sobre la matrícula al inicio del año escolar (C800.01); y las variables base para la medición de la promoción escolar al término del año escolar (C600.01).

- En 1979

El formulario C800.01 se ajustó para dar cabida a la información sobre la clasificación de los docentes según el estatuto reglamentado en el Decreto Ley 2277/ 1979. Durante este periodo también se expide el Decreto 863/1980, que establece normas sobre obligatoriedad, inscripción y rendición de información anual de los establecimientos educativos del país.

- Durante 1985 hasta 1988

Se aplicaron los formularios C800.02 (datos sobre matricula) y C600.02 (variables para la medición de promoción escolar). Este último se modifica, con el objeto de incluir los hitos contemplados en el Decreto 1469 de 1987 de promoción automática en educación básica primaria, dando origen al formulario C600.3 La producción de información con base en la obtención de datos a través de estos formularios cubrió el periodo desde 1989 hasta 1994.

Como resultado de la diferentes modificaciones a los instrumentos de recolección, se dotó de mayor información a la operación estadística, al incluir una mayor desagregación para obtener cifras por edades y sexo de la población escolarizada; un enfoque poblacional orientado a indagar por grupos étnicos, y la inclusión de otras variables anteriormente no investigadas v.g modelos pedagógico, nivel educativo alcanzado por los docentes; etc.

- En la década del 90

El Sistema Educativo Nacional fue direccionado bajo el marco legal de la Ley 60 de 1993 y la Ley 115/94 (Ley general de educación), obligando nuevamente a la actualización de los formularios de la investigación de educación formal. Así en 1995 se adoptó el instrumento C600 para el registro de establecimientos, alumnos y docentes de preescolar, básico primario, secundario y media; y el C100 utilizado para recabar los datos sobre infraestructura y dotación de los planteles educativos.

- Durante el período 1985 hasta 1988

La información de la operación estadística fue recolectaba por muestra, debido a la falta de recursos. A partir de 1989 la investigación vuelve a realizarse mediante censo, gracias a los recursos asignados por el Banco Mundial (BM) al Ministerio de Educación Nacional, para que diseñara y pusiera en funcionamiento el Sistema Integrado de Estadísticas Educativas.

- En 2001

Se expide la Ley 715/2001 (que modifica la Ley 60 de 1993), por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otro. En el Capítulo I de esta Ley se establecen las competencias de la nación (Artículo 5°), dentro de las cuales, entre otras, se indican: definir, diseñar, reglamentar y mantener un sistema de información del sector educativo; establecer las normas técnicas curriculares y pedagógicas para los niveles de educación preescolar, básica y media, sin perjuicio de la autonomía de las instituciones educativas y de la especificidad de tipo regional, y definir, diseñar y establecer instrumentos y mecanismos para la calidad de la educación.

Considerando el mandato legal, el Ministerio de Educación Nacional y el DANE, realizaron reuniones periódicas con la finalidad de establecer la manera en que se debía producir la información a partir de 2003:

i) El Ministerio de Educación Nacional inició el desarrollo del sistema de información de educación para educación formal en los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media (Resolución 166 de 2003 y Decreto 1526 del 2002).

ii) El DANE continuó con la operación estadística de educación formal, que para entonces enfrentaba varias limitantes, tales como: i) el instrumento de recolección no respondía al nuevo ordenamiento legal que introdujo la Ley 715/2001 toda vez que no estaba diseñado para recolectar la información a nivel de establecimiento educativo (unidad administrativa para el sector oficial); ii) enfrentaba restricciones presupuestales (únicamente a finales de 2003 se estabilizaron los recursos para la producción estadística), iii) MEN anunciaba oficialmente que el formulario C600 no se seguiría aplicando afectando considerablemente la viabilidad de la operación.

- En 2003

El Ministerio de Educación Nacional y el DANE retomando los derroteros de la Ley 715/2001, que llevó a la definición de nuevos alcances metodológicos y otras acciones de orden administrativo. DANE propuso rediseñar los instrumentos de recolección, dando origen a C600A (recolección de la información por establecimiento educativo-sede principal) y C600B (recolección de la información por sede educativa con desagregación a nivel de jornada). Se replanteo la unidad de observación en la idea de recabar los datos básicos a nivel de establecimientos educativos (C600A) y a nivel de sedes- jornadas (C600B), e incorporar otros dominios de información tales como la educación formal para adultos, modelos pedagógicos flexibles, etc. En este año se suspende la aplicación del C100.

- En 2008

La operación estadística de educación formal se sometió al proceso de evaluación de la calidad, que contempla todos los procesos asociados a la recolección, procesamiento, análisis y difusión de la información que produce. Una de las principales recomendaciones fue la de retomar la aplicación de C100 en periodos intercensales quinquenales.

Si bien, los cambios metodológicos acordados por el equipo interinstitucional y la falta de presupuesto de la investigación durante el año 2003 rezagaron parcialmente la producción de información de los años 2003 y 2004, este proceso se normalizó satisfactoriamente en el período 2005-2006. Hasta el año 2013 la Investigación no fue objeto de modificaciones o cambios estructurales. Los instrumentos de recolección y los dominios temáticos de estudio no fueron objeto de rediseño. Se publicaron anualmente de forma continua las cifras estadísticas y los indicadores sectoriales definidos.

- En 2013

La investigación se somete nuevamente a la evaluación de la certificación del proceso estadístico, estableciéndose, entro otras, las siguientes recomendaciones de orden estratégicos:

i) La operación estadística por sus características se define como un censo de establecimientos educativos y no como una operación basada en registros administrativos;

ii) Rediseñar los cuestionarios con el propósito de focalizar en información esencial, evaluando la posibilidad de unificar los dos formularios en uno solo por sede y modificar instrucciones y el diseño de los cuadros que recogen la matrícula por edad para explicitar las fechas de referencia a utilizar para el cómputo de las edades.

2014 -2016

De conformidad a los resultado de la certificación y del rediseño de a investigación, desde el año de referencia 2014 se cuenta con un único formulario censal - C600, dispuesto para que las fuentes rindan la informaciónn en medio electrónico o en medio análogo. La publicación de cifras para el año 2014, 2015 y 2016 se realiza conforme a los resultados alcanzados con este instrumento de recolección.

ID Number DANE-DIMPE-EDUCACIN-FORMAL-2017

DISEÑO DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA

NECESIDADES DE LA INFORMACIÓN

DANE desde 1978 viene ejecutando la operación estadística de educación formal, definida como un censo escolar de los establecimientos legalmente constituidos, que ofrecen los niveles de enseñanza desde preescolar hasta media. Provee datos sobre matrícula, docentes y jornadas; así mismo sobre la situación de la población al finalizar el año lectivo escolar que sustenta los indicadores de eficiencia interna base para el estudio de los fenómenos de promoción y deserción escolar entre otros.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Generar y difundir información estadística básica sobre la educación formal en Colombia, en los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y educación media, incluida la educación para adultos mediante ciclos lectivos integrados y otros modelos educativos para adultos y jóvenes en extra edad, que sirva a la formulación y el seguimiento de la política pública sectorial, y el ejercicio de planeación y administración del servicio público de educación según las categorías político-administrativas del país.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Generar y difundir información estadística básica sobre la educación formal en Colombia en los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y educación media, incluida la educación para adultos mediante ciclos lectivos integrados y otros modelos educativos para adultos y jóvenes en extra edad, de acuerdo con las variables estructurales estudiadas (matrícula, docentes, jornadas) y de la situación académica de los estudiantes al terminar el año lectivo anterior (aprobación, deserción, reprobación).

- Consolidar la información sobre los establecimientos educativos, sedes educativas y sedes jornadas, para el sector oficial y no oficial según las categorías político-administrativas del país.

- Producir las estadísticas estructurales sectoriales y las variables primarias para la construcción del indicador de eficiencia interna.

ALCANCE

La investigación de educación formal está dirigida a los establecimientos de educación formal legalmente constituidos, del sector oficial y no oficial, que ofrecen los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media incluida la educación para adultos mediante ciclos lectivos integrados y otros modelos educativos para adultos y jóvenes en extra edad, localizados en el área urbana, y rural dentro del territorio nacional, de acuerdo con las variables estructurales estudiadas: matrícula; docentes, y sobre la situación académica de los estudiantes al terminar el año lectivo anterior (aprobación, deserción, reprobación).

Se obtiene dos productos sustantivos derivados de esta operación: i) el acervo estadístico de educación básica formal en sus diferentes niveles de desagregación espacial y temática, y 2) el marco estadístico de establecimientos educativos.

MARCO DE REFERENCIA

- Marco teórico

La consolidación de los sistemas estadísticos nacionales, se explica en gran medida por el desarrollo y la evolución de la regulación y la planificación orientada a la producción de información básica oficial estratégica, acervo éste necesario para el cumplimiento de los fines del Estado, siendo uno de ellos la educación, bien superior, público y meritorio (Nota para una lectura ampliada de este tema revisar el marco de referencia en el apartado de descripción general de esta plantilla de documentación).

- Marco conceptual

Contempla los principales conceptos que deben ser considerados para abordar el entendimiento de la investigación de educación formal (Nota para una lectura ampliada de este tema revisar el marco de referencia en el apartado de descripción general de esta plantilla de documentación).

- Marco legal

Contempla el compendio normativo que rige la educación formal (Nota para una lectura ampliada de este tema revisar el marco de referencia en el apartado de descripción general de esta plantilla de documentación).

DISEÑO DE INDICADORES

Los indicadores educativos comprenden información primaria seleccionada para conocer aspectos relevantes de las variables que identifican el servicio público de educación. Dentro de los principales indicadores se tiene:

- Matrícula nivel preescolar

- Matrícula nivel básica primaria

- Matrícula nivel secundaria

- Matrícula nivel media

- Tasa de alumnos/docente

- Tasa de aprobación

- Tasa de reprobación

- Tasa de deserción

- Tasa de transferidos

PLAN DE RESULTADOS

Diseño de cuadros de salida o de resultados

La EDUC produce cuadros de salida que presentan los resultados estadísticos de la investigación, con una periodicidad anual y una desagregación a nivel departamental y municipal. Por demanda se alistan cuadros de salida por entidad territorial certificada de educación. A continuación se presenta un listado de los principales cuadros de salida de la investigación (año der referencia 2016):

Módulo I: Caratulo única. Sede Educativa.

- Universo sedes educativas por departamento, sector y zona

- Total sedes educativas por departamento, sector y zona

Módulo III: Información sobre personal ocupado en la sede educativa

- Personal ocupado por departamento

- Docentes ocupados por sector y nivel educativo donde tiene la mayor asignación académica

- Docentes ocupados por zona y nivel educativo donde tiene la mayor asignación académica

- Docentes ocupados por nivel educativo, sector y sexo donde tiene la mayor asignación académica

- Total docentes, último nivel educativo alcanzado por departamentos

- Docentes en preescolar, último nivel educativo alcanzado por departamentos

- Docentes en básica primaria, último nivel educativo alcanzado por departamentos

- Docentes en básica secundaria, último nivel educativo alcanzado por departamentos

- Docentes en media, último nivel educativo alcanzado por departamentos

- Docentes en CLEI, último nivel educativo alcanzado por departamentos

Módulo IV: Información de matrícula, niveles de enseñanza, CLEI, Modelos educativos en la sede educativa.

- Matrícula nivel educativo, por departamentos y sector

- Matrícula nivel educativo por departamentos y zona

Módulo V: Información sobre matrícula y docentes por Jornada.

- Matrícula por departamento y sector - grados preescolar

- Matrícula por departamento y sector - grados básica primaria

- Matrícula por departamento y sector - grados básica secundaria

- Matrícula por departamento y sector - grados media

- Matrícula por departamento y sector - grados CLEI

- Matrícula por departamento y sector - aceleración del aprendizaje

- Matrícula por departamento y sector - otros modelos educativos

- Matrícula de preescolar por departamento y zona según grados escolares

- Matrícula de básica primaria por departamento y zona según grados escolares

- Matrícula de básica secundaria por departamento y zona según grados escolares

- Matrícula de media por departamento y zona según grados escolares

- Matrícula de CLEI por departamento y zona según ciclos lectivos

- Matrícula de aceleración del aprendizaje por departamento y zona

- Matrícula de otros modelos por departamento y zona según nivel educativo

- Matrícula preescolar por departamentos, grados y sector

- Matrícula básica primaria por departamentos, grados y sector

- Matrícula básica secundaria por departamentos, grados y sector

- Matrícula media por departamentos, grados y sector

- Matrícula CLEI por departamentos, ciclos y sector

- Matrícula aceleración del aprendizaje por departamentos y sector

- Matrícula otros modelos educativos por departamentos y sector

- Matrícula preescolar por departamentos, grados y zona

- Matrícula básica primaria por departamentos, grados y zona

- Matrícula básica secundaria por departamentos, grados y zona

- Matrícula media por departamentos, grados y zona

-Matrícula CLEI por departamentos, grados y zona

- Matrícula aceleración del aprendizaje por departamentos, grados y zona

- Matrícula otros modelos por departamentos, grados y zona

- Matrícula por sector y sexo por departamentos

- Matrícula preescolar, sector y sexo por departamentos

- Matrícula básica primaria, sector y sexo por departamentos

- Matrícula básica secundaria, sector y sexo por departamentos

- Matrícula media, sector y sexo por departamentos

- Matrícula CLEI, sector y sexo por departamentos.

- Matrícula aceleración del aprendizaje, sector y sexo por departamentos

- Matrícula otros modelos educativos, sector y sexo por departamentos

- Jornadas por departamento y distribución tipo de jornada

- Jornadas por departamento y distribución por tipo de jornadas por sector

- Jornadas por departamento, sector y zona

- Jornadas por departamento, sector y nivel educativo

- Jornadas por departamento, zona y nivel educativo

Módulo VII: promoción escolar del año lectivo anterior.

- Situación académica al terminar el año lectivo escolar 2015

Módulo VIII. Información sobre tecnologías de la información y las comunicaciones.

- Sedes con al menos un bien o servicio tic por departamento

- Sedes con al menos un bien o servicio tic por departamento y sector oficial

- Sedes con al menos un bien o servicio tic por departamento y sector no oficial

- Sedes con al menos un bien o servicio tic por departamento y zona urbana

- Sedes con al menos un bien o servicio tic por departamento y zona rural

- Sedes y uso de los equipos de cómputo por departamento, sector y tipo de actividad en los que se utilizan

- Sedes y uso de los equipos de cómputo por departamento, zona y tipo de actividad en los que se utilizan

- Total equipos de cómputo por sector y zona

- Total equipos de cómputo utilizados por sector y actividad

- Total equipos de cómputo utilizados por zona y actividad

- Total sedes según frecuencia de uso de los equipos de cómputo

- Total sedes según frecuencia de uso de los equipos de cómputo por sector oficial

- Total sedes según frecuencia de uso de los equipos de cómputo por sector no oficial

- Total sedes según frecuencia de uso de los equipos de cómputo por zona urbana

- Total sedes según frecuencia de uso de los equipos de cómputo por zona rural

- Total sedes según frecuencia de uso de los equipos de cómputo en el nivel de preescolar

- Total sedes según frecuencia de uso de los equipos de cómputo en el nivel de básica primaria

- Total sedes según frecuencia de uso de los equipos de cómputo en el nivel de básica secundaria

- Total sedes según frecuencia de uso de los equipos de cómputo en el nivel de media

- Total sedes según frecuencia de uso de los equipos de cómputo en CLEI

Topic	Vocabulary	URI
Profesionales de la enseñanza [6.6]	CESSDA
Educación obligatoria y preescolar. [6.2]	CESSDA
Política educativa [6.3]	CESSDA
Formación continua [6.4]	CESSDA
Enseñanza post-obligatoria [6.5]	CESSDA
Formación profesional [6.7]	CESSDA

Docente, Educación Formal, Educación informal, Educación para el trabajo y el desarrollo humano, Educación no formal, Establecimiento educativo, Institución educativa, Jornada escolar, Jornada única, Matrícula, Niveles de educación formal, Sede educativa, Servicio educativo, Educación preescolar, Educación básica primaria, Educación básica secundaria, Educación media académica, Educación media técnica, Modelos educativos, Promoción escolar Total nacional, departamental y municipal tanto para la zona urbana como rural y para los sectores oficial y privado.

DESAGREGACIÓN GEOGRÁFICA

Total nacional, departamental y municipal tanto para la zona urbana como rural y para los sectores oficial y privado.

Sedes educativas de educación formal, legalmente constituidas, del sector oficial y del sector no oficial, que ofrecen los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media, localizados en el área urbana y en el área rural dentro del territorio nacional. También se incluyen las sedes que ofrecen educación para adultos (Decreto 3011 de 1997 donde se establecen normas para el ofrecimiento de la educación de adultos y se dictan otras disposiciones) y jóvenes en extra edad. Así como otros modelos educativos que contemplan proceso de aprendizajes dirigidos a grupos de población vulnerable, jóvenes en extra edad y adultos. Estos modelos cuentan con metodologías flexibles y estrategias de asistencia escolarizada y semi - escolarizadas. Tienen como finalidad fortalecer el ingreso y retención de la población en el sistema educativo.

El tamaño del universo de estudio en 2016 fue del orden de 58.683 sedes educativas, 64041 jornadas escolares, 472393 docentes ocupados, 444.085 docentes ocupados con asignación académica

Name	Abbreviation	Affiliation	Role
Luisa Fernanda Suarez León	Lfsuarezl@dane.gov.co	Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización - DIRPEN	Coordinadora Regulación
Amelia Vargas Castiblanco	avargasc@dane.gov.co	Dirección de Metodología y Producción Estadística -DIMPE	Temática - Investigación de Educación Formal
Rafael Humberto Zorro Cubides	rhzorroc@dane.gov.co	Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización - DIRPEN	Actualizador DIRPEN
Marly Johanna Tellez Lopez	mjtellezl@dane.gov.co	Dirección de Información, Mercadeo y Cultura Estaditica	Verificador DIMCE

2018-05-28COL-DANE-EDUC-2017