COLOMBIA Censo de Edificaciones -CEED-2012-2013-2014-2015-2016-2017-2018

Buildings census

Censo de empresas ANTECEDENTES DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA

A partir de 1996 el DANE inició el diseño del Censo de Edificaciones (CEED) y a partir de 1997 logró su implementación como ejercicio periódico para medir el comportamiento y la evolución de la actividad edificadora a través de sus propios agentes económicos y así obtener información estratégica, confiable y oportuna de los aspectos que mayor incidencia tienen sobre el subsector edificador.

Tanto el comportamiento como la evolución del sector de la construcción se venían calculando a través de la actividad edificadora reportada por los indicadores de: Licencias de Construcción, Índice de Costos de la Construcción de Vivienda, y del consumo aparente de cemento. Sin embargo, el empleo y el análisis a corto plazo de estos indicadores presentaban limitaciones al proporcionar solo una parte del acervo estadístico para el sector.

De otra parte, es conocido que el sector de la construcción se caracteriza por su dinamismo y la variedad de interrelaciones que mantiene con los demás sectores de laeconomía. La importancia se hace evidente al considerarlo como un gran generador de empleo y su participación en la creación de una considerable formación bruta de capital fijo.

La operación estadística inició con una cobertura geográfica de cuatro áreas urbanas: Bogotá, Cali, Barranquilla y Pereira y dos áreas metropolitanas: Valle del Aburra con los municipios de (Medellín, Barbosa, Bello, Envigado e Itagüí) y Bucaramanga que incluyó (Floridablanca, Girón y Piedecuesta). En esta primera versión la cobertura por tamaño de obra presentaba restricciones en los estratos 1 y 2 para las edificaciones en proceso, inferiores a 100 metros cuadrados y en las obras inactivas, las inferiores a 500 metros cuadrados.

En julio de 1997 se implementó la técnica estadística de panel longitudinal que permitió hacer seguimiento a las mismas unidades de observación a través del tiempo.

En octubre de 1999 se extendió la cobertura geográfica y el universo de estudio a la ciudad de Armenia, con el propósito de realizar un seguimiento a los procesos de reconstrucción que se desarrollaron en esta ciudad como consecuencia del sismo del 25 de enero de 1999.

En julio de 2001 se amplió la cobertura de estudio por tamaño de obra en los estratos 1 y 2, incluyendo la totalidad de obras encontradas en proceso de construcción en dichos estratos. Adicionalmente, con el fin de incluir los procesos de autoconstrucción, se incorporaron las preguntas de: unidades para la venta y precios de las obras culminadas, haciendo seguimiento hasta vender la última unidad.

En abril de 2002 se adicionaron los municipios de Caldas, Copacabana, Girardota, La Estrella y Sabaneta del área metropolitana del Valle de Aburra

En abril de 2004 se amplió la cobertura temática incluyendo las variables: sistemas constructivos y mano de obra.

Desde el 2006, se implementa paulatinamente el Dispositivo Móvil de Captura (DMC) en las siete áreas de cobertura.

A partir de julio de 2007 ingresaron en la cobertura geográfica del Censo, las ciudades de Cúcuta y su área metropolitana: El Zulia, Villa del Rosario y Los Patios; Villavicencio, Ibagué, Manizales, Pasto, Popayán, Neiva y Cartagena.

En el 2008 se consolidó la utilización del DMC en las quince ciudades de cobertura de la operación estadística.

En abril de 2011 nuevamente se amplió la cobertura temática incluyendo las variables: área de lote, número de edificaciones construidas y número de pisos del destino.

En el 2012 se incluyeron las variables: número de la licencia de construcción, dentro de las obras censadas. En este mismo año se realizó una nueva ampliación en la cobertura geográfica, iniciando el seguimiento desde el primer trimestre en 17 municipios: Cajicá, Chía, Cota, Facatativá, Funza, Fusagasugá, La Calera, Madrid, Mosquera, Sopó, Zipaquirá, Rionegro, Jamundí, Palmira, Galapa, Puerto Colombia, Turbaco y un seguimiento especial a la zona industrial de Malambo en Cartagena. En agosto de este mismo año, se definió la recolección trimestral distribuyendo el barrido censal para hacer recolección continua con entrega de resultados trimestrales. Esta nueva organización del operativo de campo permitió dar continuidad al personal de recolección lo cual implicó un mayor control de las variables recolectadas y una redistribución de las cargas de trabajo.

En el 2015 se incluyó en la recolección las variables: marca de cemento utilizado, tipo de concreto utilizado (en obra o premezclado) y empresa que suministra el concreto; en este mismo año se inició la recolección las ciudades de Santa Marta2, Valledupar3, Montería y Tunja.

REFERENTES INTERNACIONALES

La práctica más generalizada en los países para la obtención de la información sobre el sector de la construcción, son los registros administrativos, específicamente las licencias de construcción. Sin embargo, las Naciones Unidas recomiendan en su noveno período de sesiones, que los servicios estadísticos nacionales requieren “ir formando, a partir de los censos de habitación, el tipo de estadísticas de referencia sobre vivienda que podría ser complementado con estadísticas corrientes de los edificios y de la construcción y que proporcionaría la perspectiva continua y actualizada de la situación de la vivienda necesaria para preparar los programas de vivienda”.

Igualmente, destaca la importancia de los censos de habitación o vivienda, al producir estadísticas de referencia sobre la situación actual de la vivienda y para la formulación de programas nacionales de vivienda y sobre asentamientos humanos como marco muestral para las encuestas especiales sobre viviendas y otras conexas realizadas durante los años entre censos.

Por otra parte, afirma:

“Las estadísticas de referencia sobre la vivienda son también fundamentales para la planificación de emergencia en respuesta a los peligros naturales (como las tormentas destructoras, los terremotos, los maremotos y los incendios), o las situaciones posteriores a conflictos. Cuando se producen esas situaciones, dichas estadísticas pueden utilizarse para estimar el número de personas y estructuras afectadas, la necesidad de respuesta de emergencia y las necesidades de reconstrucción”.

Por tal motivo el DANE a través del CEED ofrece información sobre la evolución de la construcción de edificaciones de los destinos comercializables (apartamentos, oficinas, comercio, casas y bodega), de los no comercializables (educación, hoteles, hospitales, centros asistenciales), y otros (iglesias, salones de recepción, salones sociales, etc.).

ID Number DANE-DIMPE-CEED-2012-2013-2014-2015-2016-2017-2018

NECESIDADES DE INFORMACIÓN

El subsector edificador se caracteriza por los encadenamientos con los demás sectores de la economía, su aporte a la generación de empleo, valor agregado y formación bruta de capital fijo. Por lo cual, la identificación de su comportamiento, aportará información necesaria para el cálculo del Producto Interno Bruto (PIB) trimestral del sector de la construcción.

Antes del CEED, el sector de la construcción no contaba con información de su evolución en el corto plazo, y la actividad edificadora era medida solamente a través de las estadísticas de Licencias de Construcción, del Índice de Costos de la Construcción de Vivienda y del consumo aparente de cemento. Por tal motivo era necesario el desarrollo de una metodología que permitiera la medición de la actividad constructora, de manera directa a través del seguimiento a las edificaciones en las ciudades que presentan mayor dinámica.

Es así como el CEED permite observar la evolución de la construcción de edificaciones de destinos, tales como casas, apartamentos, administración pública, hospitales y comercio entre otros. La toma de información de las variables permite hacer seguimiento al proceso constructivo hasta su culminación mediante la observación directa con un barrido censal de las obras en los municipios que conforman la cobertura geográfica.

Esta operación estadística se ha constituido en un instrumento de planeación y de seguimiento para las políticas del gobierno en materia de vivienda y formación bruta de capital; adicionalmente sirve de insumo para el cálculo del PIB del subsector de edificaciones.

ALCANCE

La operación estadística busca determinar el estado de la actividad edificadora, caracterizándola por los estados de obra (en proceso, paralizada y culminada) que son presentados según: las variables de desagregación captadas por la investigación para las áreas urbanas y metropolitanas que corresponden a la cobertura geográfica definida.

Topic	Vocabulary	URI
VIVIENDA Y POLÍTICA DEL SUELO [10]	CESSDA	http://www.nesstar.org/rdf/common

Administración pública, Apartamentos, Área total construida, Bodegas, Capítulo, Casas, Comercio, Construcción, Costo directo, Destino, Edificación, Educación, Estado, Hospitales y centros asistenciales, Hoteles, Obra nueva, Oficinas, Otros, Valor del metro cuadrado a precio de venta Actualmente está conformada por 53 municipios del país, que conforman catorce (10) áreas urbanas, cinco (5) áreas metropolitanas y Cundinamarca (12 municipios):

AU Bogotá, D.C

AM Barranquilla, Soledad, Galapa, Malambo y Puerto Colombia

AM Centro Occidente (Pereira, Dosquebradas excluyendo La Virginia).

AM del Valle de Aburra (Medellín, Bello, Envigado, Itagüí; Barbosa, Copacabana, Caldas,

La Estrella, Girardota, Sabaneta) y Rionegro.

AM Cúcuta, Los Patios, El Zulia y Villa del Rosario, excluyendo San Cayetano y Puerto Santander.

AM Bucaramanga, Girón, Floridablanca y Piedecuesta.

AU Cali, Yumbo, Jamundí y Palmira

AU Armenia.

AU Cartagena, que incluye Turbaco.

AU Neiva.

AU Ibagué.

AU Villavicencio.

AU Pasto.

AU Popayán.

AU Manizales que incluye Villamaría.

Cundinamarca que incluye Soacha, Cajicá, Chía, Cota, Facatativá, Funza, Fusagasugá,

La Calera, Madrid, Mosquera, Sopo y Zipaquirá.

Áreas en estudio y análisis de la información recolectada para su publicación:

AU Santa Marta

AU Montería

AU Tunja

AU Valledupar

La cobertura geográfica de la operación estadística, se fue conformando de la siguiente manera:

Desde abril de 1997:

AU de Bogotá D.C. y Soacha

AM Medellín, Bello, Itagüí, Envigado y Barbosa

AU Cali y Yumbo

AU Barranquilla y Soledad

AM Bucaramanga, Floridablanca, Girón y Piedecuesta

AU Pereira y Dosquebradas

Desde octubre de 1999:

AU Armenia

Desde abril de 2002:

Sabaneta, Estrella, Caldas, Copacabana y Girardota.

Desde julio de 2007 se incorporaron las siguientes áreas:

AM Cúcuta, Los Patios, Villa del Rosario y el Zulia

AU Manizales y Villa María

AU Cartagena

AU Villavicencio

AU Pasto

AU Popayán

AU Ibagué

AU Neiva

Desde noviembre de 2013 ingresaron a la cobertura del CEED:

Rionegro

Galapa

Malambo

Puerto Colombia

Turbaco

Cajicá

Chía

Cota

Facatativá

Funza

Fusagasugá

La Calera

Madrid

Mosquera

Sopo

Zipaquirá

Jamundí

Palmira

Como ejercicio para la de selección de los municipios cobertura del CEED, se ha utilizado la información consolidación de Licencias de Construcción; las ciudades seleccionadas a través de los años han presentado una participación importante dentro de la actividad edificadora, el promedio de representatividad en la actividad edificadora es del 70%

Entre 1998 y 1999 la cobertura del CEED correspondía al 55% del área reportada por la investigación Licencias de Construcción, con el ingreso de Armenia en el 2000 la cobertura del CEED alcanzo un promedio del 60% de la actividad edificadora.

Con el fin de ampliar la cobertura de la investigación se tomaron como referencia las ciudades de la investigación ICCV (Índice de Costos de la Construcción de Vivienda) y la representatividad de estas en Licencias de Construcción durante el periodo 1998 a 2006; de esta forma se realizó la inclusión de doce municipios en julio de 2007 y es así como a partir del 2008 las áreas de cobertura del CEED representan un promedio del 70% de la

actividad edificadora reportada por Licencias de Construcción.

Durante el 2013, se realizó una nueva ampliación de cobertura para la operación estadística, para ello se tomó como indicador el movimiento presentado por los municipios en Licencias de Construcción; en noviembre de 2013 ingresaron a la cobertura dieciocho nuevos municipios, lo que conllevo a un aumento de la representatividad del CEED, a partir del 2014 a un promedio del 80% del área licenciada.

COBERTURA POR TAMAÑO DE OBRA

Se realiza el censo en las áreas de cobertura de estudio en la totalidad de las obras en proceso de construcción en todos los estratos socioeconómicos (1 a 6).

Para el caso de las ampliaciones, depende del destino de la edificación: se incluyen las ampliaciones cuando el área construida implica una adición o alteración en su diseño estructural. Se incluyen todo tipo de ampliaciones para los destinos: oficinas, comercio, bodegas, educación, hoteles, hospitales, administración pública y otros y apartamentos y casas en estratos 3 al 6.

No se incluyen las ampliaciones en edificaciones con destinos apartamentos y casas en estratos 1 y 2, cuando el área de la ampliación corresponda a menos del 50% del área inicial construida.

Se incluyen las obras paralizadas realizadas por constructores formales para todos los estratos, al igual que las obras por autoconstrucción en los estratos 3, 4, 5 y 6; para los estratos 1 y 2 las obras por autoconstrucción se incluyen solo cuando el área construida sea mayor a 500 metros cuadrados.

Se incluye las obras culminadas o terminadas en seguimiento en todos los estratos socioeconómicos. Las obras culminadas que son para la venta hasta que se venda la última unidad del destino.

Se excluyen:

· Las obras de ingeniería civil, ya que son objeto de medición de otra investigación.

· Las reformas entendiéndose como tal, el proceso de reparar una edificación sin alterar su diseño estructural. No implica aumentos de área construida.

· Las obras abandonadas, entendiéndose como tal aquellas obras que se encuentran aparentemente paralizadas pero que su estado es de deterioro y presentan abandono por amplio margen de tiempo. Se detectan por observación directa.

· Las demoliciones, totales o parciales y solamente serán objeto de medición cuando sobre el área demolida se inicie una nueva construcción.

· Actividades preliminares como cerramiento, descapote, nivelación y replanteo.

Las obras que estén ubicadas en los estratos 1, 2 y 3 que se encuentren habitadas en capítulos como mampostería y pañetes, acabados nivel uno y acabados nivel dos no debe ser incluidas en la investigación; las obras que hayan sido ingresadas en censos anteriores y que presenten estas características deben continuar su seguimiento hasta que la obra culmine actividad.

DESAGREGACIÓN GEOGRÁFICA

Áreas urbanas, y metropolitanas.

Corresponde a la totalidad de las edificaciones que se encuentran desarrollando procesos constructivos, así como aquellas obras paralizadas y las que han culminado su actividad.

Name	Abbreviation	Affiliation	Role
Luisa Fernanda Suarez León	Lfsuarezl@dane.gov.co	Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización - DIRPEN	Coordinadora Regulación
Manuel Hernando Pava Guzman	mhpavag@dane.gov.co	Dirección de Metodología y Producción Estadística - DIMPE	Coordinador Temático Servicios públicos y construcción
Diego Fernando Murcia Cortés	dfmurciac@dane.gov.co	Dirección de Metodología y Producción Estadística - DIMPE	Documentador DIMPE
Rafael Humberto Zorro Cubides	rhzorroc@dane.gov.co	Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización - DIRPEN	Verificador DIRPEN
Marly Johanna Tellez López	mjtellezl@dane.gov.co	Dirección de Información, Mercadeo y Cultura Estadística – DIMCE	Verificador DICE

2018-10-23COL-DANE-CEED-2012-2013-2014-2015-2016-2017-2018