{"doc_desc":{"title":"EDI_2009","idno":"COL_DANE_EDI_2009","producers":[{"name":"Ram\u00f3n Ricardo Valenzuela Guti\u00e9rrez","abbreviation":"rrvalenzuelag@dane.gov.co","affiliation":"Direcci\u00f3n de Regulaci\u00f3n, Planeaci\u00f3n, Estandarizaci\u00f3n y Normalizaci\u00f3n - DIRPEN ","role":"Coordinador PAD"},{"name":"Rafael Humberto Zorro Cubides","abbreviation":"rhzorroc@dane.gov.co","affiliation":"Direcci\u00f3n de Regulaci\u00f3n, Planeaci\u00f3n, Estandarizaci\u00f3n y Normalizaci\u00f3n - DIRPEN ","role":"Documentador PAD"},{"name":"Diana Paola Franco Ortega","abbreviation":"dpfrancoo@dane.gov.co","affiliation":"Direcci\u00f3n de Regulaci\u00f3n, Planeaci\u00f3n, Estandarizaci\u00f3n y Normalizaci\u00f3n - DIRPEN","role":"Verificador PAD"}],"prod_date":"2010-06"},"study_desc":{"title_statement":{"idno":"DANE-DIRPEN-EDI-2009","title":"Encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional - EDI - 2009","alt_title":"EDI","translated_title":"National Environment And Institutional Performance Survey"},"authoring_entity":[{"name":"Direcci\u00f3n de Regulaci\u00f3n, Planeaci\u00f3n, Estandarizaci\u00f3n y Normalizaci\u00f3n - DIRPEN","affiliation":""}],"production_statement":{"producers":[{"name":"Direcci\u00f3n de Regulaci\u00f3n, Planeaci\u00f3n, Estandarizaci\u00f3n y Normalizaci\u00f3n - Encuesta Sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional Nacional","affiliation":"Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica - DANE","role":"Equipo T\u00e9cnico"},{"name":"","affiliation":"","role":""}],"copyright":"Ley 1032 de 2006","funding_agencies":[{"name":"Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica","abbreviation":"DANE","role":"Ejecutor"}]},"distribution_statement":{"contact":[{"name":"Amanda Lucia Soto Agudelo","affiliation":"DANE - DIRPEN","email":"alsoto@dane.gov.co","uri":""},{"name":"","affiliation":"","email":"","uri":""}]},"series_statement":{"series_name":"Enterprise Survey [en\/oth]","series_info":"ANTECEDENTES DE LA OPERACI\u00d3N ESTADISTICA \n\nLa investigaci\u00f3n sobre el desempe\u00f1o de las organizaciones p\u00fablicas empez\u00f3 como un trabajo coordinado, dentro de un memorando de entendimiento, entre el DANE, la Corporaci\u00f3n Transparencia por Colombia, el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n y el Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupci\u00f3n. El DANE, dentro de la l\u00f3gica de la demanda, se encarg\u00f3 de la organizaci\u00f3n de los operativos, mientras la Corporaci\u00f3n aport\u00f3 un cuestionario estructurado. De acuerdo con ese esquema se realizaron los ejercicios 2003 y 2004.\n\nEn 2005, la Direcci\u00f3n de Regulaci\u00f3n, Planeaci\u00f3n, Estandarizaci\u00f3n y Normalizaci\u00f3n - DIRPEN, direcci\u00f3n encargada en el DANE de la Encuesta de Desempe\u00f1o Institucional (EDI), adopt\u00f3 un marco te\u00f3rico (3) y en funci\u00f3n del mismo reorganiz\u00f3 la informaci\u00f3n existente de la encuesta para los a\u00f1os 2003 y 2004; luego, llev\u00f3 a cabo el ejercicio para 2005, con el fin de obtener informes t\u00e9cnicos anuales sobre ambiente y desempe\u00f1o institucional de la administraci\u00f3n p\u00fablica nacional (4). Los documentos de este esfuerzo se encuentran disponibles en la p\u00e1gina Web institucional, www.dane.gov.co .\n\nEn 2006  el m\u00e9todo de recolecci\u00f3n tradicional de la encuesta (formulario en papel), fue reemplazado por el dise\u00f1o del cuestionario tipo electr\u00f3nico en Dispositivos M\u00f3viles de Captura (DMC) y en ambiente Web, lo cual implic\u00f3 una innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica que mejor\u00f3 la encuesta en t\u00e9rminos de oportunidad y econom\u00eda. \n\nDesde 2007 la operaci\u00f3n est\u00e1 circunscrita al tema de Gobernabilidad y Derechos, dentro del proyecto de Estad\u00edsticas Pol\u00edticas y Culturales, a cargo de la DIRPEN. Este marco tem\u00e1tico permite darle mayor alcance a las operaciones que lo integran, contribuyendo de manera decidida a cerrar la brecha de informaci\u00f3n que separa a la comunidad cient\u00edfica de la ciencia pol\u00edtica respecto a la econom\u00eda. En la medida en que se genere informaci\u00f3n de gobernanza y gobernabilidad en distintos \u00e1mbitos sociopol\u00edticos, los operadores pol\u00edticos contar\u00e1n con un insumo invaluable para una apropiada toma de decisiones.\n\nEn el a\u00f1o 2008 y 2009,  se introdujeron nuevos componentes tem\u00e1ticos en el instrumento de recolecci\u00f3n con el prop\u00f3sito de obtener percepciones respecto al ambiente laboral, al cumplimiento de principios y normas en el proceso de contrataci\u00f3n de bienes y servicios, al proceso de renovaci\u00f3n de la carrera administrativa, al impacto del sistema de evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o, de los planes de gesti\u00f3n de las entidades p\u00fablicas, la planeaci\u00f3n, el presupuesto y la evaluaci\u00f3n y control de los procesos que realiza la entidad.\n\nCabe destacar, como un reconocimiento a la calidad de la operaci\u00f3n estad\u00edstica, su participaci\u00f3n en el Premio Regional de la Innovaci\u00f3n Estad\u00edstica, organizado por el Banco Mundial en 2007,  donde alcanz\u00f3 la primera fase del concurso gan\u00e1ndose el derecho a aparecer rese\u00f1ado en un documento t\u00e9cnico de la organizaci\u00f3n multilateral. Igualmente, el hecho de que la operaci\u00f3n en sus inicios haya contado con el respaldo institucional en el marco del memorando de entendimiento, es un indicativo de su idoneidad para  incorporarse como objeto de seguimiento de la pol\u00edtica p\u00fablica del servicio civil colombiano.\n\n\nREFERENTES INTERNACIONALES \n\nLa encuesta toma como referentes los estudios e investigaciones adelantadas por el Banco Mundial con respecto a la medici\u00f3n de aspectos relacionados con la gobernabilidad y la gobernanza. Espec\u00edficamente, la Encuesta de Desempe\u00f1o Institucional -EDI, adapta dentro de su marco te\u00f3rico, las recomendaciones realizadas por el Banco Mundial en el documento \u201cPublic officials and their institutional environment: An analytical model for assessing the impact of institutional change on public sector performance\u201d, el cual presenta un marco anal\u00edtico para el dise\u00f1o de una serie de encuestas sobre lo p\u00fablico (official\u00b4s view), del entorno institucional y adicionalmente analiza la informaci\u00f3n producida en quince pa\u00edses por diferentes fuentes. En este documento se describe c\u00f3mo los resultados de la encuesta dan un mapa general del sector p\u00fablico, sus fortalezas, debilidades, y c\u00f3mo pueden ofrecen una aproximaci\u00f3n a la identificaci\u00f3n de posibles beneficios de las reformas.  \n\nDe esta forma,  se construye la premisa fundamental de la EDI en la que el actuar de lo p\u00fablico y, por tanto, el desempe\u00f1o de la organizaci\u00f3n - depender\u00e1 del entorno institucional en el que se encuentran sus servidores p\u00fablicos, evitando posiciones contra el gobierno y entendiendo que el mal funcionamiento laboral puede ser por mal desempe\u00f1o o por que el ambiente en el que se trabaja no es el apropiado.\n\nLos indicadores b\u00e1sicos del documento del Banco Mundial se presentan en t\u00e9rminos de credibilidad en las reglas, credibilidad en las pol\u00edticas y, recursos adecuados y suficientes para definir el entorno institucional; ahora bien, para medir el desempe\u00f1o presenta la gesti\u00f3n por resultados, rendici\u00f3n de cuentas y satisfacci\u00f3n o bienestar laboral. En este sentido, la EDI procura desarrollar estos mismos indicadores para lo que establece cap\u00edtulos similares y literales dirigidos a los objetivos propuestos para cada uno. \n\nPara el dise\u00f1o de la encuesta, tambi\u00e9n se considera la experiencia de la Corporaci\u00f3n Transparencia Internacional, organismo que ha adelantado mediciones que buscan aproximarse directa y objetivamente a las actuaciones de las entidades p\u00fablicas. Al respecto, desde 1995, la Corporaci\u00f3n Transparencia por Colombia publica el \u00cdndice de Percepci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n (IPC) con el cual busca medir espec\u00edficamente el grado de corrupci\u00f3n presente en las entidades p\u00fablicas y en los pol\u00edticos, definiendo la corrupci\u00f3n como el abuso del poder para favorecer intereses privados.\n\nEn este sentido, viendo la importancia de involucrar el tema de corrupci\u00f3n para una encuesta de ambiente y desempe\u00f1o institucional, se ha incluido literales en la encuesta que dan respuesta a la premisa de que a un buen funcionamiento de la entidad mejor es su desempe\u00f1o y menos se presentan pr\u00e1cticas irregulares o \u201ccorrupci\u00f3n\u201d.\n\nA continuaci\u00f3n, se hacen las siguientes recomendaciones o aclaraciones adaptadas por la EDI sobres estos dos referentes:\n\n* La EDI presenta dos \u00edndices generales en t\u00e9rminos de Gobernabilidad y Gobernanza, ambiente institucional y desempe\u00f1o institucional.\n\n* La EDI no mide la corrupci\u00f3n, en vez de eso estudia si las entidades cumplen con condiciones m\u00ednimas organizacionales, que indirectamente puedan obstruir el desarrollo de pr\u00e1cticas irregulares dentro de las entidades p\u00fablicas.\n\n* La EDI no realiza un diagn\u00f3stico profundo sobre las entidades p\u00fablicas, es un instrumento que apunta al desarrollo de reformas internas y del sector p\u00fablico en su conjunto, que por extensi\u00f3n ayuda al desarrollo de programas de lucha contra la corrupci\u00f3n.\n\n* La EDI est\u00e1 dirigida a obtener informaci\u00f3n sobre la especificidad de las relaciones sociales en el \u00e1mbito del sector p\u00fablico. En esa medida, las percepciones que se obtienen de ella se acercan m\u00e1s al fen\u00f3meno social bajo an\u00e1lisis, a diferencia de estudios generales que combina m\u00faltiples t\u00f3picos.\n\n* La EDI est\u00e1 dirigida a obtener informaci\u00f3n sobre percepciones o creencias que tienen los servidores respecto a acciones o comportamientos esperados dentro de la entidad p\u00fablica. \n\n(3) Se recurri\u00f3 al marco te\u00f3rico que utiliza el Banco Mundial en las encuestas el cual desarrolla para sus estudios sobre servicio civil. \u00c9ste se encuentra en Manning, N; Mukherjee, R y Gokcekus, O. \u201cPublic Officials and their Institutional Environment: An Analytical Model for Assessing the Impact of Institutional Change on Public Sector Performance\u201d.\n\n (4) Cabe advertir que la encuesta s\u00f3lo considera  los servidores de planta  del nivel nacional pertenecientes a la Rama Ejecutiva, Legislativa y Judicial, los organismos de control, los organismos aut\u00f3nomos, la organizaci\u00f3n electoral, los entes aut\u00f3nomos universitarios y las corporaciones aut\u00f3nomas regionales."},"study_info":{"keywords":[{"keyword":"Acceso a otras oportunidades en el sector p\u00fablico","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Acciones estrat\u00e9gicas","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Ambiente institucional","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Audiencia p\u00fablica","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Bienestar laboral","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Certificaci\u00f3n de calidad","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Credibilidad en las pol\u00edticas","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Credibilidad en las reglas","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Credibilidad frente a  los recursos","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Desempe\u00f1o institucional","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Directrices internas","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Estabilidad laboral","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Estatus social","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Evaluaci\u00f3n de desempe\u00f1o","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Flexibilidad en el horario","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Funcionario de libre nombramiento y remoci\u00f3n","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Gesti\u00f3n por resultados","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Gobierno en l\u00ednea","vocab":"","uri":""},{"keyword":"M\u00e9ritos","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Perfil del servidor","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Planes institucionales","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Pol\u00edticas externas","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Pr\u00e1ctica irregular","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Realizaci\u00f3n de audiencias p\u00fablicas","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Rendici\u00f3n de cuentas","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Servidor p\u00fablico administrativo u operativo","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Servidor p\u00fablico directivo, asesor o ejecutivo","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Servidor p\u00fablico profesional o t\u00e9cnico","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Simplificaci\u00f3n de tr\u00e1mites","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Sistema de gesti\u00f3n de calidad","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Sistema de rendici\u00f3n de cuentas","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Veedur\u00edas ciudadanas","vocab":"","uri":""}],"topics":[{"topic":"Sistemas econ\u00f3micos y desarrollo [1.4]","vocab":"CESSDA","uri":"http:\/\/www.nesstar.org\/rdf\/common"},{"topic":"Condiciones de trabajo [3.6]","vocab":"CESSDA","uri":"http:\/\/www.nesstar.org\/rdf\/common"},{"topic":"Organizaci\u00f3n y gesti\u00f3n empresarial e industrial [2.2]","vocab":"CESSDA","uri":"http:\/\/www.nesstar.org\/rdf\/common"}],"abstract":"En Colombia, luego de la promulgaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991, se modific\u00f3 el tipo y el alcance de la intervenci\u00f3n estatal. Ese cambio de orden macro-institucional se tradujo en un cambio organizacional en el seno de las entidades p\u00fablicas, para acoplarse a las nuevas competencias y responsabilidades de la estructura del Estado colombiano. \n\nConsiderando una creciente necesidad de informaci\u00f3n para caracterizar el sistema y la capacidad institucional, que permita sintonizar el ciclo de pol\u00edticas p\u00fablicas con las problem\u00e1ticas sociales de la administraci\u00f3n p\u00fablica nacional, se identific\u00f3 como tarea prioritaria el desarrollo de una operaci\u00f3n estad\u00edstica que aglutine informaci\u00f3n sobre estos fen\u00f3menos sociales.\n\nAsimismo, mediante los diagn\u00f3sticos elaborados por el Plan Estrat\u00e9gico Nacional de Estad\u00edstica -PENDES, se ha identificado que en el \u00e1mbito del sector p\u00fablico predomina informaci\u00f3n sobre finanzas p\u00fablicas y empleo, la cual no est\u00e1 acompa\u00f1ada de indicadores (de corte longitudinal y transversal), sobre el desarrollo institucional de las organizaciones p\u00fablicas. \n\nPor otro lado, desde el punto de vista te\u00f3rico y conceptual, se ha encontrado que las evaluaciones existentes en la materia, enfatizan la detecci\u00f3n de riesgos de corrupci\u00f3n en la administraci\u00f3n p\u00fablica, con el fin de adoptar hacia el futuro una pol\u00edtica preventiva dentro de las entidades, con el prop\u00f3sito de eliminar factores que propician y, de alguna manera, hacen escalar el fen\u00f3meno de la corrupci\u00f3n burocr\u00e1tica. \n\nLa estructura, la trama de relaciones y las motivaciones de las organizaciones burocr\u00e1ticas son m\u00e1s complejas, profundas y variadas, como para fijarse en una sola dimensi\u00f3n de su comportamiento. Esa mirada unidimensional se traduce en la conformaci\u00f3n de marcos de diagn\u00f3stico incompletos, que impiden que las pol\u00edticas se formulen, implementen y eval\u00faen de manera consistente con las problem\u00e1ticas sociales en el sector p\u00fablico. \n\nPara evitar tales dificultades y aminorar los sesgos anal\u00edticos que se derivan de las mediciones en esta materia, surge la necesidad de constituir informaci\u00f3n complementaria sobre el comportamiento de las organizaciones p\u00fablicas, a partir de la detecci\u00f3n de actitudes, motivaciones y percepciones. \n\nEl desarrollo de operaciones estad\u00edsticas, en esa direcci\u00f3n, permite complementar la tarea de consolidar un conjunto de informaci\u00f3n sobre el sector p\u00fablico, que se caracterice por generar informaci\u00f3n \u00fanica, p\u00fablica, confiable, oportuna y accesible; esto con el fin de que en el seno del Sistema Estad\u00edstico Nacional (SEN) se empiece a implementar un m\u00f3dulo relacionado con la administraci\u00f3n p\u00fablica nacional, que se articule con un sub-sistema de Informaci\u00f3n Pol\u00edtica.\n\nPor consiguiente, en 2005, la Direcci\u00f3n de Regulaci\u00f3n, Planeaci\u00f3n, Estandarizaci\u00f3n y Normalizaci\u00f3n - DIRPEN, mediante la Encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional Nacional (EDI), ha dado inicio a la creaci\u00f3n de un acervo de informaci\u00f3n estad\u00edstica estrat\u00e9gica en materia de gobernanza y gobernabilidad en el sector p\u00fablico. \n\nLa EDI tiene como objetivo obtener informaci\u00f3n acerca de la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos sobre el desarrollo institucional de las entidades p\u00fablicas del orden nacional a las que prestan sus servicios. En este sentido, por muestreo probabil\u00edstica se obtiene informaci\u00f3n de 161 entidades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, organismos de control, organismos aut\u00f3nomos, entes universitarios aut\u00f3nomos y de organizaci\u00f3n electoral, corporaciones aut\u00f3nomas regionales e instituciones de investigaci\u00f3n cient\u00edfica y ambiental. La recolecci\u00f3n es llevada a cabo en formularios electr\u00f3nicos empleando Dispositivos M\u00f3viles de Captura -DMC - y a trav\u00e9s de la p\u00e1gina WEB del DANE. La informaci\u00f3n es diligenciada por cada uno de los servidores p\u00fablicos seleccionados aleatoriamente en la muestra.\n\nCon respecto a los resultados, a partir de la EDI se generan dos \u00edndices de Desarrollo de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Nacional (Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional), que permiten clasificar las organizaciones en un momento dado y comparar su evoluci\u00f3n a lo largo del tiempo,  permitiendo establecer, en l\u00ednea con la Nueva Econom\u00eda Institucional y especialmente con la teor\u00eda de la Nueva Gerencia P\u00fablica, si las organizaciones presentan problemas de agencia, si apalancan la misi\u00f3n que se han trazado, si son proactivas con el cambio organizacional y si existen dependencias de trayectoria que inhiben su desarrollo.\n\nDe esta forma, una mayor confiabilidad y oportunidad de la informaci\u00f3n sobre los aspectos investigados, apunta a fomentar el control social mediante mecanismos como las veedur\u00edas ciudadanas, de tal forma que se vaya institucionalizando el ejercicio de pesos y contrapesos como condici\u00f3n de la gobernabilidad democr\u00e1tica.","time_periods":[{"start":"2009","end":"2009","cycle":"Anual"}],"coll_dates":[{"start":"2009","end":"2009","cycle":"Anual"}],"nation":[{"name":"COLOMBIA","abbreviation":"COL"}],"geog_unit":"COBERTURA GEOGR\u00c1FICA \n\nAunque la cobertura de las entidades que se estudia es nacional, los funcionarios objeto de estudio son \u00fanicamente los que laboran en la oficina central de cada entidad.\n\n- Entidades del orden nacional con sede central en Bogot\u00e1. \n- Corporaciones Aut\u00f3nomas del nivel regional \n- Universidades p\u00fablicas \n- Institutos de investigaci\u00f3n cient\u00edfica y ambiental.\n\n\nDESAGREGACI\u00d3N GEOGR\u00c1FICA \n\nLas sedes centrales de entidades de la rama ejecutiva, legislativa y judicial, organismos de control, organismos aut\u00f3nomos, entes universitarios aut\u00f3nomos y de organizaci\u00f3n electoral, corporaciones aut\u00f3nomas regionales e instituciones de investigaci\u00f3n cient\u00edfica y ambiental.","analysis_unit":"UNIDAD DE OBSERVACI\u00d3N  \n\nSon los servidores p\u00fablicos con una antig\u00fcedad superior a seis meses,  de las entidades del nivel central de  los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, organismos de control, organizaci\u00f3n electoral, corporaciones aut\u00f3nomas regionales e Instituciones de Investigaci\u00f3n Cient\u00edfica y Ambiental ubicadas en el nivel regional.\n\n\nUNIDAD DE AN\u00c1LISIS\n\nEs la entidad p\u00fablica, el sector organizacional seg\u00fan estructura del Estado en Colombia y el Total Nacional.\n\n\nUNIDAD DE MUESTREO\n \nCorresponde a los servidores que pertenecen a alguno de los estratos dentro de la entidad, para el caso nivel 1(directivos, asesores), nivel 2 (profesionales, t\u00e9cnicos) y nivel 3 (administrativos y operativos).","universe":"Servidores p\u00fablicos pertenecientes al nivel central de cualquiera de las entidades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, organismos de control, organismos aut\u00f3nomos, entes universitarios aut\u00f3nomos y de organizaci\u00f3n electoral, corporaciones aut\u00f3nomas regionales e instituciones de investigaci\u00f3n cient\u00edfica y ambiental.\n\n\nPOBLACI\u00d3N OBJETIVO\n\nServidores p\u00fablicos pertenecientes al nivel central de cualquiera de las entidades de los poderes ejecutivo, legislativo  y judicial, organismos de control, organismos  aut\u00f3nomos, entes universitarios aut\u00f3nomos y de organizaci\u00f3n electoral, corporaciones aut\u00f3nomas regionales e instituciones de investigaci\u00f3n cient\u00edfica y ambiental, con antig\u00fcedad de trabajo en la entidad m\u00ednimo de seis meses.","data_kind":"Encuesta por muestreo (ssd)","notes":"OBJETIVO GENERAL\n\nEl prop\u00f3sito de esta encuesta es conocer la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos sobre el ambiente y el desempe\u00f1o institucional de las entidades p\u00fablicas del orden nacional, a las cuales prestan sus servicios.\n\n\nOBJETIVOS ESPEC\u00cdFICOS \t\n\n- Obtener informaci\u00f3n sobre la percepci\u00f3n de los funcionarios respecto al ambiente institucional de las entidades, a partir del conocimiento sobre el nivel existente de credibilidad en las reglas, en las pol\u00edticas y frente a los recursos.\n\n- Recoger informaci\u00f3n sobre la percepci\u00f3n de los funcionarios respecto al desempe\u00f1o institucional de las entidades, a trav\u00e9s del conocimiento sobre los logros alcanzados en gesti\u00f3n por resultados, rendici\u00f3n de cuentas y pr\u00e1cticas irregulares.\n\n- Generar Indicadores de Desarrollo de la Administraci\u00f3n P\u00fablica, que permitan clasificar las organizaciones en un momento dado y comparar su evoluci\u00f3n a lo largo del tiempo.\n\n\nCONTENIDO TEM\u00c1TICO \n\nEn vista de que los ejes fundamentales de la encuesta recaen sobre los conceptos de ambiente y desempe\u00f1o institucional, vale la pena mencionar c\u00f3mo se adaptaron para que el instrumento de recolecci\u00f3n fuera amigable de cara a la poblaci\u00f3n objetivo, los servidores. \n\nEn esa medida, la encuesta considera el ambiente institucional como la disposici\u00f3n de la entidad para seguir reglas, ejecutar pol\u00edticas y administrar recursos. De esa manera, establece el grado de aceptaci\u00f3n y credibilidad respecto a estos factores fundamentales. Si la aceptaci\u00f3n es elevada hay un ambiente favorable para su realizaci\u00f3n e implementaci\u00f3n. \n\nPor otro lado, se entiende por desempe\u00f1o institucional la capacidad de la entidad para adoptar un modelo de gesti\u00f3n p\u00fablica por resultados, para informar sobre su desempe\u00f1o y para motivar a sus empleados.\n\nCon el fin de acercar la encuesta al lenguaje de operadores internacionales como el Banco Mundial, o al lenguaje que abordan las comunidades cient\u00edficas, se juzg\u00f3 necesario replantear estos conceptos en t\u00e9rminos de gobernanza y gobernabilidad. As\u00ed, el Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo -CIDER- ha llegado a la siguiente estandarizaci\u00f3n de los conceptos de gobernanza, gobernabilidad y buen gobierno.\n\t\n\"Las definiciones de trabajo que se proponen son lo m\u00e1s concisas y precisas posible. M\u00e1s adelante se va a profundizar en estos tres conceptos. Por ahora es necesario establecer definiciones de trabajo que determinen diferentes aplicaciones, \u00e9stas son: \n\n- Gobernanza: Son las reglas de juego dentro de un sistema social. \n\n- Gobernabilidad: Son las capacidades de los actores sociales.\n \n- Buen Gobierno: Es el ejercicio adecuado de esas capacidades para el bien com\u00fan. \n\t\nA partir de \u00e9stos se hizo una adaptaci\u00f3n de los conceptos fundamentales de desempe\u00f1o y ambiente institucional, los cuales se abordan en los diversos cap\u00edtulos integrantes de la encuesta. Por ejemplo, el concepto de ambiente institucional adoptado es cercano a gobernanza, mientras que el de desempe\u00f1o institucional se asimila al de gobernabilidad.\n\n\nEn ese sentido se entiende por:\n\n- Gobernanza el nivel de institucionalizaci\u00f3n de reglas y h\u00e1bitos en diversos \u00e1mbitos dentro de las organizaciones p\u00fablicas, mientras que:\n\n- Gobernabilidad corresponde al grado de implementaci\u00f3n de capacidades sociales adquiridas por las organizaciones p\u00fablicas.\n\nDe acuerdo con requerimientos t\u00e9cnicos relacionados con el aporte de informaci\u00f3n clara y compatible con los objetivos de la encuesta, es necesario que cada entidad tenga la capacidad de discernir qu\u00e9 es deseable en t\u00e9rminos organizacionales comparado con aquello que no es aconsejable. Por consiguiente es importante el establecimiento de un punto de referencia identificado como estructura organizacional esperada, a partir de la cual se pueda establecer distancia de cada entidad con respecto a un comportamiento esperado. \n\nDe esa manera, se pueden identificar aspectos organizacionales cr\u00edticos y satisfactorios de cada entidad, que indiquen caminos por seguir para subsanar fallas tanto en el ambiente como en su desempe\u00f1o organizacional."},"method":{"data_collection":{"data_collectors":[{"name":"Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica","abbreviation":"DANE","affiliation":"Gobierno Nacional"}],"sampling_procedure":"MARCO MUESTRAL \n\nPara la encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional, el marco muestral corresponde al listado de servidores p\u00fablicos de cada una de las entidades de estudio de cada sector p\u00fablico en donde se incluye informaci\u00f3n sobre  el cargo, nivel jer\u00e1rquico (directivo\/asesor, profesional\/t\u00e9cnico, administrativo\/operativo), tiempo de servicio y ciudad donde labora. Esta informaci\u00f3n es proporcionada por cada una de las oficinas de recursos humanos de las entidades.\n\n\nTIPO DE MUESTREO \n\nProbabil\u00edstico, estratificado de elementos.\n\n\nDEFINICI\u00d3N TAMA\u00d1O DE LA MUESTRA \n\nPor los resultados obtenidos en la encuesta, se establece que en las entidades donde la cantidad de servidores es inferior a 110, no se hace selecci\u00f3n de muestra, sino que se entrevista a todos los servidores de la entidad; por tanto, en estos casos particulares, el valor de las estad\u00edsticas calculadas tendr\u00e1n coeficiente de variaci\u00f3n cero ya que no hay error muestral por ser censo.\n\nDe manera espec\u00edfica, tama\u00f1os y selecciones para cada una de las entidades .Se estudian 160 entidades (66 son censo de servidores); se tuvieron en cuenta 18 sectores administrativos de la rama ejecutiva , otras ramas del poder (8 entidades), otras organizaciones p\u00fablicas (7 entidades p\u00fablicas) y entes universitarios aut\u00f3nomos (17); y de las entidades, se seleccionaron 19475 servidores p\u00fablicos.","coll_mode":"Autodiligenciamiento libre con formulario electr\u00f3nico v\u00eda p\u00e1gina Web","research_instrument":"BASE CONCEPTUAL\n\nEl desempe\u00f1o de una organizaci\u00f3n p\u00fablica depende del ambiente institucional en que se desenvuelven sus servidores. En este sentido, a medida que se configura un ambiente institucional que se caracteriza por el seguimiento de las normas y por el cumplimiento eficiente y eficaz de las funciones por parte de los servidores,  aumenta el desempe\u00f1o de la entidad. Por consiguiente, si el ambiente conduce a un comportamiento donde en la organizaci\u00f3n suceden interferencias en los procesos (v.g. de tipo clientelista), las posibilidades de un desempe\u00f1o que beneficie a la entidad en su conjunto, se ver\u00e1n seriamente disminuidas, en la medida que satisfacen intereses particulares. Por el contrario, un ambiente institucional favorable aumenta la posibilidad de que la funci\u00f3n p\u00fablica se articule al bienestar social y al individual de los servidores mismos. En la siguiente ecuaci\u00f3n se encuentra la relaci\u00f3n funcional entre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional.\n\nDi = f (Ai), i= (1,2,\u2026, n)\n                                               \ndonde,\n\nD = Desempe\u00f1o institucional en la entidad p\u00fablica (i); \nA = Ambiente institucional en la entidad p\u00fablica (i); \nn = entidades p\u00fablicas\n\n\nCon la informaci\u00f3n de la encuesta, en primer lugar, se obtienen datos sobre el nivel de aceptaci\u00f3n que tienen los servidores respecto a \u00f3rdenes o mandatos, que se plantean en t\u00e9rminos de un conjunto de recursos (institucionales, f\u00edsicos, humanos y financieros), los cuales se generan externa y\/o internamente. Si los servidores consideran confiable dicho conjunto, se concluye que existe un mejor ambiente institucional. Esto se traduce en que la entidad cuente con incentivos favorables para adoptar un comportamiento con tendencia a mostrar mayores niveles de gobernabilidad p\u00fablica. \n\nUna entidad p\u00fablica muestra mayor gobernabilidad p\u00fablica cuando tiene una mayor capacidad de adoptar un modelo de gesti\u00f3n por resultados, para rendir cuentas y para mejorar el bienestar de sus servidores. \n\nEn resumen, si los servidores consideran que el conjunto de recursos es confiable, eso se ve reflejado en un mejor desempe\u00f1o en el ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica que se le ha asignado en el marco de la constituci\u00f3n y las leyes. \n\n\nDISE\u00d1O DE INSTRUMENTOS \n\nEl cuestionario, en su componente tem\u00e1tico, est\u00e1 constituido por 256 literales distribuidos en 44 preguntas que conforman las variables de estudio sobre ambiente y desempe\u00f1o institucional nacional.De igual manera, cuenta con cuatro (4) variables de clasificaci\u00f3n que permiten discriminar resultados por sexo, rangos de edad, antig\u00fcedad y tipo de cargo.\n\n\nCONTENIDO DEL CUESTIONARIO \n\n\n-  INSTRUCCIONES GENERALES: Contiene la informaci\u00f3n b\u00e1sica de la encuesta, a partir de seis ayudas dirigidas a conocer el objetivo  general, el periodo de referencia, los beneficios que se obtienen con la informaci\u00f3n recolectada,  su  car\u00e1cter confidencial,  el momento de publicaci\u00f3n de los resultados y la disponibilidad de los resultados  de versiones anteriores.     \n\n-  UBICACI\u00d3N LABORAL: Contiene toda la informaci\u00f3n relacionada con la ubicaci\u00f3n laboral del Encuestado.\n                                                                                      \n-  M\u00d3DULO I  :CREDIBILIDAD EN LAS REGLAS: Los cap\u00edtulos que contiene buscan conocer la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos respecto al ambiente laboral en que se implantan y desarrollan las reglas formales de la gesti\u00f3n p\u00fablica.\n                                    \n* CAP C. AMBIENTE LABORAL: Las preguntas buscan conocer su percepci\u00f3n como servidor p\u00fablico sobre el grado de satisfacci\u00f3n respecto al  reconocimiento de su labor en la entidad, a los incentivos laborales ofrecidos por ella y al entorno laboral en que se desarrollan sus actividades.\n                                                         \n* CAP D. ADMINISTRACI\u00d3N DE RECURSOS F\u00cdSICOS: Los enunciados buscan conocer la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos sobre la administraci\u00f3n de los recursos  f\u00edsicos.                                                                      \n                                                                              \n* CAP E. EVALUACI\u00d3N Y CONTROL: Los enunciados buscan conocer la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos con relaci\u00f3n al seguimiento en la administraci\u00f3n de recursos f\u00edsicos y el ambiente laboral.\n\n-  M\u00d3DULO II: CREDIBILIDAD EN LAS POL\u00cdTICAS: Los cap\u00edtulos que contiene buscan conocer la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos respecto a la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas y directrices en la entidad.\n                     \n* CAP F. DIRECTRICES INTERNAS  A LA ENTIDAD:  Los enunciados buscan conocer la percepci\u00f3n de los servidores con respecto a las normas y orientaciones que rigen  la actuaci\u00f3n de una entidad en asuntos de car\u00e1cter interno.\n\n* CAP G. POLITICAS EXTERNAS :Los enunciados buscan conocer los lineamientos que provienen de entidades de mayor jerarqu\u00eda.\n \n* CAP H. EVALUACI\u00d3N Y CONTROL :Los enunciados que contiene buscan conocer la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos con relaci\u00f3n al seguimiento de las pol\u00edticas y directrices.  \n                                                                     \n-  M\u00d3DULO III: PLANEACI\u00d3N Y PRESUPUESTO. Los cap\u00edtulos que contiene buscan conocer la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos sobre la planeaci\u00f3n de los recursos humanos, f\u00edsicos y presupuestales de la entidad.\n\n* CAP I. PLANEACI\u00d3N :Los enunciados buscan conocer la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos con respecto a la previsi\u00f3n que se tiene de los recursos para lograr los objetivos de cada entidad.\n\n* CAP J. PRESUPUESTO :Los enunciados buscan conocer la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos con respecto al proceso presupuestal de la entidad.\n\n* CAP K. EVALUACI\u00d3N Y CONTROL :Los enunciados buscan conocer la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos con relaci\u00f3n al seguimiento en la planeaci\u00f3n y el presupuesto.\n\n\nTOTAL EDI 2009:  Preguntas (P) =   44                                                                                                                                                                                                                                                            \nLiterales (L)    = 256\n                                                                        \n                                                            \nEl desarrollo del sistema de informaci\u00f3n para la captura de informaci\u00f3n de la Encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional Nacional (EDI) se enmarca dentro de dos tecnolog\u00edas muy avanzadas, a saber, la captura por medio de dispositivos m\u00f3viles y la captura mediante formularios electr\u00f3nicos v\u00eda web.\n\nPor una parte, el desarrollo de sistemas de captura con dispositivos m\u00f3viles debe integrar aspectos como dise\u00f1o, instalaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n de datos de los DMC, generaci\u00f3n de archivos planos provenientes de los DMC y cargue de archivos planos a la base de datos nativa. Mientras que el componente web se acopla a la p\u00e1gina web del DANE, para este se tienen en cuenta las especificaciones de dise\u00f1o y construcci\u00f3n de formularios electr\u00f3nicos suministrados por la Oficina de Sistemas del DANE.\n\nAsimismo, para facilitar la operaci\u00f3n, la administraci\u00f3n y el mantenimiento del sistema de informaci\u00f3n se elaboran los respectivos manuales de usuario y sistemas. Los componentes de la herramienta inform\u00e1tica propuesta tienen como finalidad facilitar la captura, la actualizaci\u00f3n (agregar, modificar y eliminar registros de la base de datos), la consulta y la producci\u00f3n de reportes de cobertura, y la administraci\u00f3n de la informaci\u00f3n contenida en el sistema manejador de base de datos y en el sistema administrador de aplicaciones del sistema.","act_min":"Finalmente existe un proceso de supervisi\u00f3n que consiste en el caso del auto-diligenciamiento asistido por DMC, en que cada entidad recibir\u00e1 peri\u00f3dicamente la visita del coordinador operativo de cada territorial y de servidores del equipo t\u00e9cnico del DANE, con el prop\u00f3sito de comprobar que el desarrollo de los operativos de campo se cumpla de acuerdo con la programaci\u00f3n y con las especificaciones t\u00e9cnicas dise\u00f1adas, a fin de garantizar \u00f3ptima calidad y m\u00e1xima cobertura en las encuestas. El supervisor t\u00e9cnico ser\u00e1 la persona encargada de atender a estos servidores y de rendir informe operativo que se precise. El n\u00famero de supervisiones t\u00e9cnicas se determinar\u00e1 de acuerdo con el desarrollo de los operativos.\n\nPara la recolecci\u00f3n v\u00eda web, la supervisi\u00f3n y el control sobre el avance en el operativo de recolecci\u00f3n se har\u00e1n en forma indirecta diariamente, mediante un informe de cobertura que producir\u00e1 la Unidad de Sistemas del DANE Central, y que despu\u00e9s ser\u00e1 enviado a las respectivas territoriales. \u00c9ste permitir\u00e1 mostrar el porcentaje de cobertura y no cobertura con respecto al total de la muestra seleccionada para cada una de las entidades.\n\nDespu\u00e9s de analizar este reporte cada d\u00eda, los supervisores y monitores se pondr\u00e1n en contacto con las oficinas de recursos humanos para convocar e invitar a quienes no hayan ingresado a diligenciar la encuesta, para que lo hagan y as\u00ed mejorar las coberturas.","weight":"Los principales par\u00e1metros por estimar tienen forma de total y de raz\u00f3n, y cada uno tiene una forma diferente de estimaci\u00f3n. En principio, es necesario determinar el factor de expansi\u00f3n por el cual se multiplica cada valor obtenido de la muestra, para posteriormente realizar la estimaci\u00f3n del par\u00e1metro de inter\u00e9s.\n\n\nFACTOR DE EXPANSI\u00d3N \n\nEl factor de expansi\u00f3n es un valor que multiplica cada uno de los elementos seleccionados en la muestra con el fin de obtener la estimaci\u00f3n del par\u00e1metro en el universo. Este factor depende y se construye a partir del dise\u00f1o muestral utilizado.\n\nPara el dise\u00f1o ESTMAS el factor de expansi\u00f3n est\u00e1 dado por el cociente entre el total de empresas que existen en cada uno de los estratos y el total de empresas seleccionadas en el respectivo estrato. \n\nFh= Nh\/nh\n                                                       \nNh =    Total elementos del universo en el estrato ; es decir, total de servidores p\u00fablicos en un nivel jer\u00e1rquico y en una entidad en particular.\n\nnh =    Total de elementos de la muestra en el estrato ; es decir, total de servidores p\u00fablicos en un nivel jer\u00e1rquico y en una entidad en particular.\n\n\nAJUSTE AL FACTOR DE EXPANSI\u00d3N \n\nPor novedades de campo. En el proceso de recolecci\u00f3n existen novedades que, en gran medida, son previsibles y controlables. Sin embargo, durante el proceso de selecci\u00f3n no se pueden evitar algunas discrepancias, dado que los marcos mu\u00e9strales casi nunca son perfectos y, por tanto, se generan sucesos inesperados a la hora de la recolecci\u00f3n de los datos. Estas novedades causan p\u00e9rdida de muestra, hecho que se controla mediante un ajuste al factor de expansi\u00f3n que provee el dise\u00f1o.\n\nExisten dos grandes tipos de novedad\n\n- Elementos fuera del universo: Servidores p\u00fablicos seleccionados en la muestra pero que por alguna raz\u00f3n  ya no pertenecen a la entidad como por ejemplo las defunciones, pensionados o los retiros. \n\n- No respuesta: corresponde a los servidores p\u00fablicos que, no obstante perteneciendo al universo de estudio, no diligenciaron la encuesta. Dentro de este grupo se encuentran los rechazos.\n\nFajust(i)= ni - nfuerauniverso(i) \/ ( (ni - n no respuesta(i)) - nfuerauniverso (i))\n     \nni = Total servidores p\u00fablicos seleccionadas en el estrato h.\n \nnfuerauniverso =Total servidores p\u00fablicos seleccionados en el estrato h que NO pertenecen al universo de estudio.\n \nn no respuesta=Total servidores p\u00fablicos seleccionados que, aunque pertenecen al universo de estudio en el estrato h, NO responden el cuestionario.\n\n \nFACTOR DE EXPANSI\u00d3N FINAL \n \n Es el producto de todos los factores anteriores y est\u00e1 dado por:\n \nFfinal (ih)= Fih * F ajust (i)","cleaning_operations":"CONSOLIDACI\u00d3N DE ARCHIVOS\n\nAl recibir la informaci\u00f3n por parte de cada t\u00e9cnico, se debe organizar en un \u00e1rbol jer\u00e1rquico establecido con antelaci\u00f3n de la siguiente forma: departamento, municipio, carpeta de env\u00edo (monitor, encuestador, fecha y hora de sincronizaci\u00f3n y carpeta que contiene los puntos completos).\n\nA los archivos recibidos se les realiza un proceso de transformaci\u00f3n que permite la lectura y cargue de la informaci\u00f3n contenido en los mismos a la  base de datos.\n\nLa estructura de la base de datos esta divida en: tabla de muestra, tablas de control y as\u00ed como las que contienen la informaci\u00f3n recolectada referente a los diferentes cap\u00edtulos de la encuesta.\n\nLas tablas de la base de datos tienen relaci\u00f3n entre si, de acuerdo a las reglas de normalizaci\u00f3n, adem\u00e1s de criterios como: llave primaria, llave for\u00e1nea e \u00edndices,  que permiten una mejor interrelaci\u00f3n, desempe\u00f1o y funcionalidad en la base de datos.\n\nUna vez los archivos son transformados, se inicia el proceso de cargue a la base de datos, la informaci\u00f3n contenida en los archivos es le\u00edda, validada, organizada y finalmente cargada.\n\nEl principal criterio de clasificaci\u00f3n al momento de la generaci\u00f3n de reportes que muestran la informaci\u00f3n almacenada, es la divisi\u00f3n pol\u00edtico-administrativa del pa\u00eds; estos reportes son generados tanto a nivel nacional como departamental, municipal, as\u00ed como por entidades seleccionadas en la muestra.\n\n\nTRANSMISI\u00d3N DE DATOS A DANE CENTRAL \n\nTerminadas las sesiones diarias de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n del formulario en DMC por parte del encuestado, el monitor verifica los datos recolectados durante el d\u00eda, realiza el correspondiente cierre de los puntos diligenciados, genera los backups al finalizar cada sesi\u00f3n y antes de sincronizar la informaci\u00f3n.\n\nUna vez los puntos han sido cerrados por parte del monitor se realiza un proceso conocido como \u201csincronizaci\u00f3n de m\u00e1quina \u201c, cuyo objetivo es la transmisi\u00f3n de la informaci\u00f3n almacenada en la DMC de cada encuestador hacia la tarjeta SD (Secure Digital) del monitor.\n\nEl paso a seguir por parte del monitor es la entrega de la informaci\u00f3n almacenada en la SD al t\u00e9cnico de sistemas de la subsede, el cual tiene como funci\u00f3n realizar el proceso de sincronizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n hacia el PC a trav\u00e9s de las instancias permitidas por el aplicativo SysSurvey (Centro de Acopio, Territorial o Regional y Servidor).\n\nEsta informaci\u00f3n debe ser enviada a Dane Central a trav\u00e9s de conexi\u00f3n mediante protocolo FTP (File Transfer Protocol), teniendo  en cuenta la direcci\u00f3n  hacia la cual se va a conectar, as\u00ed como los permisos y claves de acceso asignadas por parte de Dane Central;  all\u00ed se almacena diariamente la informaci\u00f3n recolectada en campo junto con los backups generados en \u00e9se proceso, de acuerdo a la estructura de archivos definida.\n\nEn el m\u00e9todo de recolecci\u00f3n por formulario electr\u00f3nico, se transmite en l\u00ednea, hacia una base de datos estructurada en ORACLE, lo cual permite que a medida que el usuario diligencie el formulario, la informaci\u00f3n sea almacenada y consultada en tiempo real.\nSe definen perfiles de usuario  con permisos definidos de acuerdo al rol que desempe\u00f1e en el operativo, los usuarios son: \n\n- Funcionario de la entidad, quien autodiligencia y consulta  la encuesta a trav\u00e9s de la p\u00e1gina Web.\n\n- Call Center, quien consulta el estado del operativo, el reporte de cobertura y el listado de usuarios activos seleccionados por entidad.\n\n-Coordinador territorial, quien diligencia las novedades, consulta el estado del operativo y reportes de cobertura.\n\n-Administrador grupo tem\u00e1tico u operativo, quien consulta el estado del operativo y reportes de cobertura.\n\n-Administrador de base de datos, quien tiene control y responsabilidad total sobre la informaci\u00f3n almacenada en la base de datos.\n\nLos backups de bases de datos en el servidor ORACLE, se realizan de manera autom\u00e1tica y programada diariamente en un horario previamente establecido, siendo \u00e9stos responsabilidad del Administrador de bases de datos de la entidad DANE Central.\n\n\nNORMAS DE VALIDACI\u00d3N Y CONSISTENCIA \n\nEn conjunto con el equipo tem\u00e1tico, estad\u00edstico y de sistemas, se verifica que el desarrollo final de los formularios de captura en DMC y electr\u00f3nico, cumplan con el dise\u00f1o determinado de normas de validaci\u00f3n y consistencia establecidas para esta encuesta; este proceso se lleva a cabo realizando pruebas por parte de los equipos involucrados en el desarrollo, cabe aclarar que estas pruebas se  realizan antes del inicio del operativo en campo con el fin de hallar posibles errores, adem\u00e1s de unificar conceptos con respecto a los formularios.\n\n\nVERIFICACI\u00d3N DE LA CONSISTENCIA INTERNA DE LOS DATOS Y AJUSTES  \n\nEl principal tipo de inconsistencia interna que puede ocurrir son los registros duplicados en la base de datos; con esto se genera un reporte que se env\u00eda a cada territorial para su verificaci\u00f3n por parte del equipo operativo, el cual una vez consolidados y evaluados los registros de campo contra los reportes enviados, deben informar cualquier irregularidad encontrada a DANE Central, donde el equipo de sistemas asignado a la encuesta, se encarga de realizar los cambios correspondientes, as\u00ed como la consolidaci\u00f3n final de la base de datos.","method_notes":"SENSIBILIZACI\u00d3N\n\nEsta actividad se desarrolla en dos etapas, una general llevada a cabo por el DANE Central, y otra a cargo de las Direcciones Territoriales, tanto para entidades p\u00fablicas en Bogot\u00e1 como para las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales:\n\n* General: proceso de primer acercamiento a las entidades por parte del DANE Central mediante su grupo tem\u00e1tico y operativo, en el cual se contemplan lo siguientes pasos:\n\n- Renovaci\u00f3n de la base de datos de la n\u00f3mina de cada entidad.\n\n- Comunicaci\u00f3n del DANE a Directores, Ministros o Jefes de las Entidades, en la cual se informa la realizaci\u00f3n de la encuesta y se solicita la coordinaci\u00f3n operativa de las Oficinas de Recursos Humanos, Talento Humano, o su equivalente en cada entidad.\n\n- Comunicaci\u00f3n del DANE a los Jefes de las Oficinas de Recursos Humanos de cada una de las entidades, en la cual se informa la realizaci\u00f3n de la encuesta y se solicita la colaboraci\u00f3n para la log\u00edstica de recolecci\u00f3n. \n\n- Comunicaci\u00f3n del DANE, firmada por los directores territoriales, a servidores seleccionados de nivel 1 y 2, en la cual se informan los  respectivos \u201cusuarios y contrase\u00f1as\u201d para acceder al formulario electr\u00f3nico desde cualquier punto de Internet. Se except\u00faan  las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales y las Universidades fuera de Bogot\u00e1, en las cuales todos sus servidores  est\u00e1n programados para responder la encuesta mediante autodiligenciamiento asistido   en los Dispositivos M\u00f3viles de Captura DMC.\n\n* Territorial: segundo acercamiento a entidades, dirigido por la coordinaci\u00f3n del operativo, en el cual se contemplan los siguientes pasos:\n\n- Env\u00edo de las comunicaciones de acceso al formulario de los funcionarios seleccionados de nivel 1 y 2. \n\n- Contacto telef\u00f3nico con las entidades para asegurar la recepci\u00f3n y entrega de las cartas a los funcionarios, y para coordinar la log\u00edstica del operativo de recolecci\u00f3n con las entidades.\n\n- El punto anterior,  se puede acompa\u00f1ar de una visita directa a las entidades para informar y organizar con los responsables de Recursos Humanos la respectiva coordinaci\u00f3n operativa de la recolecci\u00f3n de la encuesta.\n\n- Promoci\u00f3n y difusi\u00f3n de la encuesta en el interior de cada una de las entidades, mediante entrega y fijaci\u00f3n de afiches alusivos a la encuesta. \n\n\nCAPACITACI\u00d3N  \n\nEl DANE Central, por medio del equipo tem\u00e1tico, estad\u00edstico, operativo y de sistemas, realiza una capacitaci\u00f3n a los representantes de las oficinas territoriales del DANE, (operativo y se sistemas), en las instalaciones del DANE Central por tres (3) d\u00edas en el cual se trabajan cinco aspectos fundamentales: \n\n- Objetivos y antecedentes de la Encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional Nacional.\n\n- Dise\u00f1o tem\u00e1tico de la encuesta.\n\n- Aspectos sobre sistemas, manejo, operaci\u00f3n, diligenciamiento de la encuesta en la p\u00e1gina web y mediante DMC, sincronizaci\u00f3n de los DMC, back-up y descarga de las encuestas a la base de datos.\n\n- Operativo de campo.\n\n- Simulaci\u00f3n de operativos.\n\nDe esta forma, las Direcciones Territoriales disponen  de  la informaci\u00f3n suficiente para capacitar a monitores, supervisores y coordinador en el manejo del operativo desde cada una de ellas, seg\u00fan el personal de cada sede o subsede. \n\n\nESQUEMA OPERATIVO, M\u00c9TODO Y PROCEDIMIENTO PARA LA RECOLECCI\u00d3N \n\n\nAUTO-DILIGENCIAMIENTO LIBRE CON FORMULARIO ELECTR\u00d3NICO V\u00cdA P\u00c1GINA WEB \n\nEl operativo de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n contempla un primer componente por el m\u00e9todo de auto-diligenciamiento libre para desarrollar la encuesta, mediante la utilizaci\u00f3n de la p\u00e1gina Web del DANE para servidores de nivel 1, Directivos\/Asesores\/Ejecutivos, y de nivel 2, Profesionales\/T\u00e9cnicos, que al ser seleccionados en la muestra de cada una de las entidades, deben diligenciarla utilizando sus propios computadores con conexi\u00f3n a Internet en la entidad, o bien desde cualquier punto con servicio de Internet que pueda acceder a la p\u00e1gina web del DANE. Este ejercicio se realiza, exceptuando los servidores de niveles 1 y 2 de las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales y universidades con sede fuera de Bogot\u00e1, quienes responden la encuesta mediante auto diligenciamiento asistido por DMC, en 3 sesiones diarias, y por grupos de m\u00e1ximo 10 encuestados. Sin embargo, a partir del a\u00f1o 2009, se da la opci\u00f3n para que aquellos funcionarios que est\u00e9n programados y deban diligenciar la encuesta por DMC pero que puedan responderla por web, se dirijan con el encargado operativo de la direcci\u00f3n territorial del DANE correspondiente, el cual le har\u00e1 entrega de su contrase\u00f1a a trav\u00e9s de una carta. \n\nLas oficinas de recursos humanos de las entidades, registran las novedades de aquellos encuestados que habiendo sido seleccionados para diligenciar la encuesta, no lo puedan hacer por alguna novedad justificada. De esta forma, estas oficinas diligencian en la columna correspondiente del formato respectivo, la novedad de cada uno . Este formato se entrega posteriormente al monitor del DANE Territorial.\n\nUna vez iniciado el plazo de recolecci\u00f3n programado para cada una de las entidades -dentro del per\u00edodo de recolecci\u00f3n de la encuesta -, los encuestados seleccionados en cada una de las entidades para diligenciar la encuesta del DANE con este m\u00e9todo, podr\u00e1n ingresar a la p\u00e1gina Web del DANE, y con las instrucciones indicadas en la carta personalizada, acceder\u00e1n a la encuesta y proceder\u00e1n a su auto-diligenciamiento, en forma individual y libre, hasta su conclusi\u00f3n. \n\nLas encuestas ingresar\u00e1n directamente a la base de datos del DANE Central y quedar\u00e1n listas para su procesamiento. Cumplido el tr\u00e1mite del diligenciamiento de la encuesta, los encuestados podr\u00e1n ingresar a la p\u00e1gina Web del DANE y acceder nuevamente a la encuesta mediante su c\u00f3digo de usuario y clave, para verificar su encuesta diligenciada, pero no podr\u00e1n hacerle correcciones ni modificaciones. \n\nEn caso de duda o aclaraci\u00f3n, los encuestados podr\u00e1n consultar las ayudas incluidas en el cuestionario electr\u00f3nico o bien comunicarse v\u00eda correo electr\u00f3nico o en forma telef\u00f3nica con el equipo operativo de cada territorial (datos incluidos en la comunicaci\u00f3n personalizada que recibieron), quienes les ayudar\u00e1n a resolver las inquietudes.\n\n\nAUTO-DILIGENCIAMIENTO ASISTIDO CON DISPOSITIVOS M\u00d3VILES DE CAPTURA  -DMC\n\nEl operativo de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n contempla un segundo componente por el m\u00e9todo de auto-diligenciamiento asistido de la encuesta, mediante la utilizaci\u00f3n de Dispositivos M\u00f3viles de Captura -DMC, para servidores de nivel 3 (Administrativos\/Operativos), que al ser seleccionados en la muestra de cada una de las entidades, deben diligenciar la encuesta y asistir a una sesi\u00f3n de instrucci\u00f3n, programada en sus propias entidades de la siguiente forma:\n\nPara las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales y Universidades ubicadas fuera de Bogot\u00e1, la recolecci\u00f3n de la informaci\u00f3n se realizar\u00e1, siguiendo el procedimiento anterior, en Dispositivos M\u00f3viles de Captura, independiente del nivel del cargo.\n\nPara el esquema operativo se cuenta con una etapa preparatoria a la recolecci\u00f3n que consta de cinco fases, a saber: \n\n1) Actividades de coordinaci\u00f3n.\n\nLas oficinas de recursos humanos de las entidades deben disponer de un sal\u00f3n para realizar m\u00ednimo tres jornadas diarias, cada una de 2 horas, para la instrucci\u00f3n y el diligenciamiento de la encuesta a los servidores seleccionados de nivel 3, durante los d\u00edas que hayan sido programados para la respectiva recolecci\u00f3n.\n\n2) Notificaci\u00f3n de los servidores seleccionados\n\nLas oficinas de recursos humanos de las entidades recibir\u00e1n el listado de servidores seleccionados de niveles 1, 2 y 3, en el cual se les indica el m\u00e9todo con el cual diligenciar\u00e1n la encuesta junto con los servidores seleccionados para diligenciamiento por DMC; se les comunicar\u00e1 la fecha y la hora indicada de las respectivas sesiones de instrucci\u00f3n y auto-diligenciamiento asistido.\n\n3) Registro de las novedades de personal en el formato respectivo\n\nPara aquellos servidores que habiendo sido seleccionados para diligenciar la encuesta y no puedan hacerlo por alguna novedad justificada, las oficinas de recursos humanos deben registrar el hecho en la correspondiente columna del formato de control operativo EDI- E 001 (v\u00e9ase Anexo G). Este formato debe ser entregado posteriormente a los supervisores o monitores del DANE territorial, seg\u00fan el caso. \n\n4) Recarga de bater\u00edas de los DMC \n\nPrevio a cada d\u00eda de recolecci\u00f3n en cada entidad, los monitores del DANE territorial deben recargar las bater\u00edas de las m\u00e1quinas DMC, utilizando los cargadores que les hayan sido entregados.\n\n5) Pre-diligenciamiento de los DMC \n\t\nPrevio a las sesiones de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n en cada entidad, los monitores del DANE territorial deben pre-diligenciar, para cada uno de los servidores que van a recibir la instrucci\u00f3n, las m\u00e1quinas DMC por utilizar, de tal manera, que \u00e9stas se encuentren listas y dispuestas convenientemente a fin de que los servidores inicien, en el momento indicado, el auto-diligenciamiento de la encuesta. Posteriormente, la ejecuci\u00f3n de recolecci\u00f3n difiere seg\u00fan tipo de recolecci\u00f3n planteada con base en la poblaci\u00f3n objetivo.\n\nEn primer lugar, para las sesiones programadas en DMC, se requiere que en cada entidad se programen d\u00edas espec\u00edficos de operativos de instrucci\u00f3n y diligenciamiento, para lo cual deber\u00e1 disponer de un sal\u00f3n a fin de realizar como m\u00ednimo tres jornadas diarias de dos (2) horas cada una, dentro del per\u00edodo de recolecci\u00f3n establecido. En casos de contingencia, estas sesiones de instrucci\u00f3n y diligenciamiento se podr\u00e1n llevar a cabo con formularios en papel. En \u00faltima instancia, se recurre a la recolecci\u00f3n v\u00eda web. \n\nDe esta manera, se culmina con la etapa preparatoria para dar paso al inicio del operativo de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n en cada entidad, el equipo operativo debe organizar en el sal\u00f3n previamente definido a los servidores convocados a cada sesi\u00f3n y dar\u00e1 inicio a la misma, para lo cual debe cumplir con las siguientes funciones:\n\nRegistro de asistencia en el formato establecido EDI-M-002 . Registrar\u00e1 la asistencia en el formato respectivo, comprobando con la presentaci\u00f3n de la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda la autenticidad de los participantes."},"analysis_info":{"response_rate":"Con base en pruebas realizadas en la encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional, sobre la que se extrajo la distribuci\u00f3n observada en la muestra de ciertas variables importantes para dirigir la investigaci\u00f3n, la muestra se ha dise\u00f1ado espec\u00edficamente para satisfacer los siguientes lineamientos:\n\n- Precisi\u00f3n con errores muestrales menores del 15% (cve) para el c\u00e1lculo de totales en categor\u00edas de frecuencias.\n\n- Precisi\u00f3n con errores muestrales menores del 10% para el c\u00e1lculo de proporciones para dominios de categor\u00edas cruzadas.\n\n- Precisi\u00f3n con errores muestrales menores del 5% para el c\u00e1lculo de los respectivos promedios.\n\n- Precisi\u00f3n con errores muestrales menores del 3% para el c\u00e1lculo de \u00edndices e indicadores.\n\n\nERRORES DE MUESTREO \n\nEl error de muestreo, m\u00e1s conocido como coeficiente de variaci\u00f3n estimado, es el valor que indica el grado de precisi\u00f3n con el cual se est\u00e1 reportando un resultado; es decir, corresponde a la magnitud con la cual un resultado puede estar desfasado del valor verdadero, siempre y cuando el dise\u00f1o y los estimadores se basen en metodolog\u00edas no sesgadas.\n\nLa varianza estimada depende del tipo de par\u00e1metro (totales o proporciones, etc.), que se basa en la metodolog\u00eda desarrollada por Sarndal, 1991.","sampling_error_estimates":"An\u00e1lisis Estad\u00edstico \n\nLos indicadores mencionados eval\u00faan la calidad de la investigaci\u00f3n de la siguiente manera:\n\n\u2022 Indicador de calidad del informe de resultados: Se definen cinco componentes para evaluar la calidad del informe, a saber:\n\n1. Pertinencia de la tem\u00e1tica (para la pol\u00edtica p\u00fablica).\n\n2. Aporte al campo de conocimiento estad\u00edstico.\n\n3. Precisi\u00f3n en el c\u00e1lculo de indicadores.\n\n4. Consistencia metodol\u00f3gica y descriptiva (de objetivos a resultados).\n\n5. Claridad en la exposici\u00f3n de los resultados.\n\nA cada componente se le asigna un valor de 20 puntos. Luego se agregan los resultados parciales, con el fin de obtener una medida global con base 100.\n\n\u2022 Indicador de muestra efectiva aplicada: Muestra Efectiva \/ Muestra Seleccionada\n\n\u2022 Indicador de oportunidad de la publicaci\u00f3n del documento de resultados:\n\n(N\u00famero de meses en que se socializan los resultados despu\u00e9s de terminada la recolecci\u00f3n) - (Dos meses como tiempo esperado de entrega)","data_appraisal":"AN\u00c1LISIS ESTAD\u00cdSTICO \n\nLos indicadores mencionados eval\u00faan la calidad de la investigaci\u00f3n de la siguiente manera:\n\n- Indicador de Calidad del Informe de Resultados: \n\nSe definen cinco componentes para evaluar la calidad del informe, a saber: \n\n1. Pertinencia de la tem\u00e1tica (para la pol\u00edtica p\u00fablica)\n2. Aporte al campo de conocimiento estad\u00edstico\n3. Precisi\u00f3n en el c\u00e1lculo de Indicadores* \n4. Consistencia metodol\u00f3gica y descriptiva (de Objetivos a resultados)\n5. Claridad en la exposici\u00f3n de los resultados\n\nA cada componente se le asigna un valor de 20 puntos. Luego se agregan los resultados parciales, con el fin de obtener una medida global con base 100**.\n\n- Indicador de muestra efectiva aplicada: \n\nMuestra Efectiva \/ Muestra Seleccionada\n\n- Indicador de oportunidad de la publicaci\u00f3n del documento de resultados: \n\n(N\u00famero de meses en que se socializan los resultados despu\u00e9s de terminada la recolecci\u00f3n) - (Dos meses como tiempo esperado de entrega)\n\n\nAN\u00c1LISIS DE CONTEXTO  \n\nEste an\u00e1lisis consta en primera instancia del c\u00e1lculo de las frecuencias de todas las variables nominales medidas en la encuesta. A partir de los resultados de las\nfrecuencias sobre cada variable, se determinan caracter\u00edsticas estudiadas en la EDI sobre cada entidad objeto de estudio en t\u00e9rminos de ambiente y desempe\u00f1o\ninstitucional.\n\nCon los resultados anuales de cada variable, las entidades pueden hacer comparaciones con respecto a a\u00f1os anteriores, otras entidades, grupos funcionales y sectores institucionales. En este mismo sentido, para garantizar la consistencia y claridad en los resultados y as\u00ed mantener la comparabilidad, la EDI tambi\u00e9n cuenta con un comit\u00e9 interno conformado b\u00e1sicamente por el equipo de trabajo EDI-, y por profesionales, directivos y expertos del DANE. En t\u00e9rminos generales dicho comit\u00e9 permite el desarrollo de discusiones internas, participa en la consecuci\u00f3n de los resultados y realiza sugerencias que \u00fanicamente apuntan a la mejora contin\u00faa de la encuesta. Este mismo procedimiento se realiza a trav\u00e9s de las sesiones de trabajos que se realizan con el comit\u00e9 externo de la EDI, el cual esta conformado por representantes de entidades p\u00fablicas, organismos nacionales e internacionales, e instituciones acad\u00e9micas vinculadas al tema.\n\n\nINDICADORES PARA EL CONTROL DE CALIDAD DE LOS PROCESOS DE LA INVESTIGACI\u00d3N \n\nB\u00e1sicamente la encuesta genera tres indicadores para el control de la calidad:\n\n- Indicador de Calidad del Informe de Resultados: Este Indicador permite establecer la calidad de los informes de resultado, medido por cinco dimensiones fundamentales (Pertinencia, Aporte, Precisi\u00f3n, Consistencia y Claridad).\n\n- Indicador de muestra efectiva aplicada: Este Indicador permite establecer la cantidad de personas que presentaron la encuesta para que se representativa. Mide la eficacia del proceso de recolecci\u00f3n\n\n- Indicador de oportunidad de la publicaci\u00f3n del documento de resultados: Permite medir la oportunidad de la publicaci\u00f3n del documento de resultados de la EDI."}},"data_access":{"dataset_use":{"conf_dec":[{"txt":"Ley 79 de 1993 Art\u00edculo 5:\n\nLos datos suministrados al Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica DANE, en el desarrollo de los censos y encuestas, no podr\u00e1n darse a conocer al p\u00fablico ni a las entidades u organismos oficiales, ni a las autoridades p\u00fablicas, sino \u00fanicamente en res\u00famenes num\u00e9ricos, que no hagan posible deducir de ellos informaci\u00f3n alguna de car\u00e1cter individual que pudiera utilizarse para fines comerciales, de tributaci\u00f3n fiscal, de investigaci\u00f3n judicial o cualquier otro diferente del propiamente estad\u00edstico.","required":"yes","form_no":"","uri":""}],"contact":[{"name":"Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica","affiliation":"Gobierno Nacional","email":"dane@dane.gov.co","uri":"www.dane.gov.co"}],"cit_req":"Se autoriza el uso de la informaci\u00f3n contenida en esta portal, siempre y cuando se haga la siguiente cita textual: \"Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica: www.dane.gov.co . Queda en cambio prohibida la copia o reproducci\u00f3n de los datos en cualquier medio electr\u00f3nico (redes, bases de datos, cd rom, diskettes) que permita la disponibilidad de esta informaci\u00f3n a multiples usuarios sin el previo visto bueno del DANE por medio escrito.\n\nCalidad de la informaci\u00f3n. Los datos y la informaci\u00f3n en general que aparecen en este portal se han introducido siguiendo estrictos procedimientos de control de calidad. No obstante, el DANE no se responsabiliza por el uso e interpretaci\u00f3n realizado por terceros.","conditions":"El acceso a los microdatos anonimizados de uso p\u00fablico es de car\u00e1cter gratuito y estar\u00e1 disponible en la p\u00e1gina Web del DANE. \n\nEl acceso a los microdatos anonimizados por licencia,cuando requiera procesamientos adicionales, podr\u00e1 tener un costo que ser\u00e1 definido mediante acto administrativo."}}}}