{"doc_desc":{"title":"EDI_2014_ENTIDAD","idno":"COL-DANE-EDI-2014-ENTIDAD","producers":[{"name":"Mar\u00eda del Pilar Gomez Arciniegas","abbreviation":"mpgomeza","affiliation":"Direcci\u00f3n de Regulaci\u00f3n, Planificaci\u00f3n, Estandarizaci\u00f3n y Normalizaci\u00f3n -DIRPEN-","role":"Coordinador Regulaci\u00f3n"},{"name":"Alejandro Ramos Hernandez","abbreviation":"aramosh@dane.gov.co","affiliation":"Direcci\u00f3n de Metodolog\u00eda y Producci\u00f3n Estad\u00edstica -DIMPE-","role":"Documentador DIMPE"},{"name":"Marly Johanna Tellez Lopez","abbreviation":"mejtellezl@dane.gov.co","affiliation":"Direcci\u00f3n de Regulaci\u00f3n, Planificaci\u00f3n, Estandarizaci\u00f3n y Normalizaci\u00f3n -DIRPEN-","role":"Verificador DIRPEN"},{"name":"Rafael Humberto Zorro Cubides","abbreviation":"rhzorroc@dane.gov.co","affiliation":"Direcci\u00f3n de Regulaci\u00f3n, Planificaci\u00f3n, Estandarizaci\u00f3n y Normalizaci\u00f3n -DIRPEN-","role":"Actualizador DIRPEN"}],"prod_date":"2016-02-16"},"study_desc":{"title_statement":{"idno":"DANE-DIMPE-EDI-2014-ENTIDAD","title":"Encuesta Sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional Nacional  - EDI - 2014 (ENTIDAD)","alt_title":"EDI","translated_title":"National institutional environment and performance survey"},"authoring_entity":[{"name":"Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica - DANE - Direcci\u00f3n de Metodolog\u00eda y Producci\u00f3n Estad\u00edstica - DIMPE","affiliation":"Gobierno Nacional"}],"production_statement":{"producers":[{"name":"Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica, Direcci\u00f3n de Metodolog\u00eda y Producci\u00f3n Estad\u00edstica","affiliation":"Gobierno Nacional","role":"Equipo T\u00e9cnico"}],"copyright":"Ley 1032 de 2006","funding_agencies":[{"name":"Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica","abbreviation":"DANE  ","role":"Ejecutor"}]},"distribution_statement":{"contact":[{"name":"contacto@dane.gov.co","affiliation":"DANE ","email":"contacto@dane.gov.co","uri":"http:\/\/www.dane.gov.co\/index.php\/contactenos"}]},"series_statement":{"series_name":"Encuesta de empresas [en\/oth]","series_info":"ANTECEDENTES\n\nLa investigaci\u00f3n sobre el desempe\u00f1o de las organizaciones p\u00fablicas empez\u00f3, como un trabajo coordinado, dentro de un memorando de entendimiento, entre el DANE, la Corporaci\u00f3n Transparencia por Colombia, el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n y el Programa Presidencia de Lucha contra la Corrupci\u00f3n. El DANE, dentro de la l\u00f3gica de la demanda, se encarg\u00f3 de la organizaci\u00f3n del proceso operativo, mientras la Corporaci\u00f3n aport\u00f3 un cuestionario estructurado. Este memorando fue planteado para llevar a cabo la Encuesta de Desempe\u00f1o Institucional Nacional -EDI, el cual, posteriormente se trasladar\u00eda al plano departamental con la Encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional Departamental EDID, como un ejercicio complementario a trav\u00e9s del cual se obtuviera informaci\u00f3n en el orden territorial.\n\nEn ese sentido, se  adapt\u00f3 un marco te\u00f3rico  y, en funci\u00f3n del mismo se llevaron a cabo entre 2003 y 2005 procesos de recolecci\u00f3n y an\u00e1lisis de informaci\u00f3n que constituyeron una fuente de aproximaci\u00f3n a los fen\u00f3menos objeto de estudio. Con base es esta experiencia, en el a\u00f1o 2007, el DANE asume la responsabilidad de esta investigaci\u00f3n, incluy\u00e9ndola como una de las investigaciones continuas del programa de estad\u00edsticas pol\u00edticas y culturales: \n\nA medida que se han realizado las encuestas sobre ambiente y desempe\u00f1o institucional se han revisado y ajustado algunos de sus componentes tem\u00e1ticos y conceptuales, raz\u00f3n por la cual a partir del a\u00f1o 2009 se busc\u00f3 contar con una mayor comparabilidad entre la encuesta nacional y la EDID; y en este sentido se homologaron categor\u00edas conceptuales en las dos investigaciones. \n\nPara el a\u00f1o 2010 se continu\u00f3 realizando la revisi\u00f3n y ajuste de la metodolog\u00eda e instrumentos de recolecci\u00f3n, velando por conservar la comparabilidad con los ejercicios anteriores y una mayor claridad en los conceptos y variables de la encuesta. A partir este a\u00f1o, se busc\u00f3 dar mayor relevancia a las variables de estudio generadas por la encuesta, como insumo de inter\u00e9s para el an\u00e1lisis institucional, raz\u00f3n por la cual se ampli\u00f3 el espectro de la informaci\u00f3n publicada, dejando a disposici\u00f3n de los ciudadanos la totalidad de los resultados obtenidos desagregados para nivel total nacional, por entidad, sector institucional, grupo funcional, as\u00ed como por desagregaciones como sexo, tiempo de servicio y nivel jer\u00e1rquico.  \n\nEntre el a\u00f1o 2011 y 2012 se continu\u00f3 realizando la revisi\u00f3n y ajuste de la metodolog\u00eda e instrumentos de recolecci\u00f3n, velando por conservar la comparabilidad con los ejercicios anteriores e incorporando desarrollos recientes relacionados con la administraci\u00f3n p\u00fablica, especialmente en los temas de rendici\u00f3n de cuentas y atenci\u00f3n al ciudadano acorde a los lineamiento planteados en los documentos CONPES 3654 y 3649 de 2010.\n\nAdicionalmente, el DANE particip\u00f3 en el dise\u00f1o del documento CONPES anticorrupci\u00f3n, raz\u00f3n por la cual se revisaron las variables relacionadas con el tema de prevenci\u00f3n de pr\u00e1cticas irregulares y se incorporaron algunas preguntas sobre el tema, a partir de las consideraciones planteadas por la Secretaria de Transparencia de la Presidencia de la Rep\u00fablica.\n\n\nREFERENTES INTERNACIONALES\n\nLa encuesta toma como referentes los estudios e investigaciones adelantadas por el Banco Mundial con respecto a la medici\u00f3n de aspectos relacionados con la gobernabilidad y la gobernanza. Espec\u00edficamente, la Encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o -EDI, adapta dentro de su marco te\u00f3rico, las recomendaciones realizadas por el Banco Mundial en el documento \u201cPublic officials and their institutional environment: An analytical model for assessing the impact of institutional change on public sector performance\u201d, el cual presenta un marco anal\u00edtico para el dise\u00f1o de una serie de  encuestas de lo p\u00fablico (official\u00b4s view), del entorno institucional y analiza la informaci\u00f3n generada en quince pa\u00edses. En este documento se describe c\u00f3mo los resultados de la encuesta,  dan un mapa general del sector p\u00fablico, sus fortalezas, debilidades, y c\u00f3mo pueden ofrecer una aproximaci\u00f3n a la identificaci\u00f3n de posibles beneficios de las reformas.  \n\nDe esta forma,  se construye la premisa fundamental de la EDI en la que el actuar de lo p\u00fablico  y, por tanto, el desempe\u00f1o de la organizaci\u00f3n - depender\u00e1 del entorno institucional en el que se encuentran sus servidores p\u00fablicos, evitando posiciones contra el gobierno y entendiendo que el mal funcionamiento laboral puede ser por mal desempe\u00f1o o porque el ambiente en el que se trabaja no es el apropiado.\n\nLos indicadores b\u00e1sicos que presenta el documento se desarrollan en t\u00e9rminos de credibilidad en las reglas, credibilidad en las pol\u00edticas y, recursos adecuados y suficientes para definir el entorno institucional; ahora bien, para medir el desempe\u00f1o presenta la gesti\u00f3n por resultados, rendici\u00f3n de cuentas y satisfacci\u00f3n o bienestar laboral. En este sentido, la EDI procura adaptar estos mismos indicadores para lo que establece literales dirigidos a los temas centrales que se desarrollan en el documento del Banco Mundial.\n\nPara el dise\u00f1o de la encuesta, tambi\u00e9n se consider\u00f3 la experiencia de la Corporaci\u00f3n Transparencia Internacional, organismo que ha adelantado mediciones que buscan aproximarse directa y objetivamente a las actuaciones de las entidades p\u00fablicas. \n\nAl respecto, desde 1995, se publica el \u00cdndice de Percepci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n (IPC) por la Corporaci\u00f3n Transparencia por Colombia, \u201cel cual busca medir espec\u00edficamente el grado de corrupci\u00f3n presente en las entidades p\u00fablicas territoriales y en los pol\u00edticos, definiendo la corrupci\u00f3n como el abuso del poder para favorecer intereses privados\u201d. Igualmente, esta corporaci\u00f3n ha desarrollado \u00edndices para la medici\u00f3n del nivel de transparencia y los riesgos de corrupci\u00f3n en las entidades del orden nacional, los departamentos y municipios.  \n\nEn este sentido, viendo la importancia de involucrar el tema de corrupci\u00f3n para una encuesta de ambiente y desempe\u00f1o institucional, en la encuesta, se han incluido literales que dan respuesta a la premisa,  que a un buen funcionamiento de la entidad mejor es su desempe\u00f1o y menos se presentan pr\u00e1cticas irregulares.\n\nA continuaci\u00f3n, se hacen las siguientes recomendaciones o aclaraciones adaptadas por la EDI sobres estos dos referentes:\n\n- La EDI presenta dos \u00edndices generales de desarrollo institucional de los entes p\u00fablicos en t\u00e9rminos de Gobernanza, y Gobernabilidad ambiente y desempe\u00f1o institucional. \n\n- La EDI no mide la corrupci\u00f3n, indaga sobre el cumplimiento de condiciones m\u00ednimas organizacionales, que indirectamente puedan obstruir el desarrollo de pr\u00e1cticas irregulares dentro de las entidades p\u00fablicas.\n\n- La EDI estudia si las entidades p\u00fablicas cumplen con unas condiciones m\u00ednimas organizacionales favorables al desarrollo institucional.\n\n-  La EDI est\u00e1 dirigida a obtener informaci\u00f3n sobre percepciones o creencias que tienen los servidores, respecto a acciones o comportamientos esperados dentro de la entidad p\u00fablicas y las relaciones sociales en el \u00e1mbito del sector p\u00fablico. En esa medida, las percepciones que se obtienen de ella se acercan m\u00e1s al fen\u00f3meno social, a diferencia de estudios generales que combinan m\u00faltiples t\u00f3picos."},"holdings":[{"text":"Servidores p\u00fablicos con una antig\u00fcedad superior a seis meses en la entidad, y que laboran en la ciudad de Bogot\u00e1, de las entidades del nivel central de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, organismos de control y organizaci\u00f3n electoral. Adicionalmente, los funcionarios que laboran en la sede principal de las Corporaciones aut\u00f3nomas regionales, universidades p\u00fablicas, instituciones de investigaci\u00f3n cient\u00edfica y ambiental ubicadas en el nivel regional. En la encuesta de 2014 participaron un total de 171 entidades.","location":"","callno":"","uri":""}],"study_notes":"OBJETIVO GENERAL\n\nConocer la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos sobre el ambiente y el desempe\u00f1o institucional de las entidades del orden nacional a las que prestan sus servicios.\n\n\nOBJETIVOS ESPEC\u00cdFICOS\n\n- Obtener informaci\u00f3n sobre la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos respecto al ambiente institucional de las entidades, a partir del conocimiento sobre el nivel existente de credibilidad en las reglas, en las pol\u00edticas y frente a los recursos.\n\t\n- Recoger informaci\u00f3n sobre la percepci\u00f3n de los funcionarios p\u00fablicos respecto al desempe\u00f1o institucional de las entidades, a trav\u00e9s del conocimiento sobre los logros alcanzados  en gesti\u00f3n por resultados, rendici\u00f3n de cuentas y prevenci\u00f3n de pr\u00e1cticas irregulares.\n\n- Generar indicadores de desarrollo de la administraci\u00f3n p\u00fablica nacional, que permitan clasificar las organizaciones burocr\u00e1ticas en un momento dado y comparar su evoluci\u00f3n a lo largo del tiempo.","study_info":{"keywords":[{"keyword":"Ambiente Institucional","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Audiencia p\u00fablica","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Bienestar laboral","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Certificaci\u00f3n de calidad","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Desempe\u00f1o Institucional","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Empleados p\u00fablicos","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Gesti\u00f3n por resultados","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Gobierno en l\u00ednea","vocab":"","uri":""},{"keyword":"\u00d3rganos de control","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Pr\u00e1ctica irregular","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Percepci\u00f3n","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Practicas irregulares","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Rama Ejecutiva","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Rama Judicial","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Rama Legislativa","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Rendici\u00f3n de cuentas","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Servidor p\u00fablico","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Racionalizaci\u00f3n de tr\u00e1mites","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Rendici\u00f3n de cuentas","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Sistema de gesti\u00f3n de calidad","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Servicio al ciudano","vocab":"","uri":""}],"topics":[{"topic":"Condiciones de trabajo [3.6]","vocab":"CESSDA","uri":"http:\/\/www.nesstar.org\/rdf\/common"},{"topic":"Relaciones laborales\/Conflictos laborales [3.3]","vocab":"CESSDA","uri":"http:\/\/www.nesstar.org\/rdf\/common"},{"topic":"Comportamientos, actitudes y opiniones pol\u00edticas [4.6]","vocab":"CESSDA","uri":"http:\/\/www.nesstar.org\/rdf\/common"},{"topic":"Gobierno, sistemas pol\u00edticos y organizaciones pol\u00edticas [4.4]","vocab":"CESSDA","uri":"http:\/\/www.nesstar.org\/rdf\/common"},{"topic":"Pol\u00edtica interna [4.2]","vocab":"CESSDA","uri":"http:\/\/www.nesstar.org\/rdf\/common"}],"abstract":"En Colombia, luego de la promulgaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991, el tipo de intervenci\u00f3n estatal y su alcance fueron modificados, orientado su desarrollo hacia un modelo de descentralizaci\u00f3n y desconcentraci\u00f3n de funciones. Ese cambio de orden macro-institucional se ha significado que las organizaciones deban acoplarse a las nuevas competencias y responsabilidades de la estructura del Estado colombiano; en donde cada vez se hace m\u00e1s necesario hacer seguimiento a las actuaciones de las entidades p\u00fablicas, en el marco de la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas. Por tal motivo, es necesario analizar la capacidad y eficacia del estado para implementar tales atribuciones del nuevo modelo de gesti\u00f3n p\u00fablica, as\u00ed como su transformaci\u00f3n en pol\u00edticas p\u00fablicas.\n\nEn el \u00e1mbito de la administraci\u00f3n p\u00fablica, al informaci\u00f3n sobre el servicio p\u00fablico es limitada y usualmente responde a necesidades puntuales, que no han tenido la continuidad necesaria, de tal forma que se pueda tipificar el nivel de desarrollo de las organizaciones en un momento dado as\u00ed como describir su cambio a lo largo del tiempo.\n\nLas evaluaciones existentes en la materia, tienden a enfatizar temas relacionados con la detecci\u00f3n de riesgos de corrupci\u00f3n en la administraci\u00f3n p\u00fablica, con el fin de adoptar hacia el futuro una pol\u00edtica preventiva. Sin embargo, la estructura, la trama de relaciones y las motivaciones de las organizaciones burocr\u00e1ticas es m\u00e1s profunda y variada, como para fijarse en una sola dimensi\u00f3n de su comportamiento. Esa mirada unidimensional se traduce en la conformaci\u00f3n de marcos de diagn\u00f3stico limitados que impiden que las pol\u00edticas se formulen y eval\u00faen de manera consistente y  coherente. \n\nLas mediciones recientes, que buscan una aproximaci\u00f3n directa y objetiva sobre el estado de las entidades p\u00fablicas, como por ejemplo el \u00cdndice de Transparencia (Nacional y Departamental); presentan una l\u00ednea de estudio orientada a identificar niveles de riesgo frente a actos de corrupci\u00f3n. En ese sentido, cabe resaltar que la medici\u00f3n del desempe\u00f1o y el cambio organizacional, no es un fen\u00f3meno unidimensional, sino que por el contrario, puede ser visto desde m\u00faltiples puntos de vista, que enriquezcan y den mayores elementos de an\u00e1lisis para el estudio de la administraci\u00f3n p\u00fablica. Por esta raz\u00f3n, se requiere la constituci\u00f3n de una bater\u00eda de indicadores, donde la conformaci\u00f3n de una clasificaci\u00f3n del desarrollo de las organizaciones p\u00fablicas constituye un avance.\n\nPara evitar tales dificultades y aminorar los sesgos anal\u00edticos que se derivan de las mediciones en esta materia, surge la necesidad de constituir informaci\u00f3n complementaria sobre el comportamiento de las organizaciones p\u00fablicas, a partir de la detecci\u00f3n de actitudes, motivaciones y percepciones que se materializan a trav\u00e9s de la Encuesta sobre ambiente y desempe\u00f1o institucional - EDI.\n\nEn su conjunto, la medici\u00f3n continua realizada mediante la EDI, permite identificar la evoluci\u00f3n y el desarrollo institucional de las organizaciones p\u00fablicas. En este sentido, la EDI, proporciona a la sociedad colombiana informaci\u00f3n estrat\u00e9gica sobre la percepci\u00f3n que tienen los funcionarios p\u00fablicos del desarrollo institucional de las entidades p\u00fablicas. En ese sentido servir\u00e1 de apoyo en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas, tanto a nivel de todo el sector p\u00fablico como en el \u00e1mbito de cada entidad p\u00fablica.\n\nComo prop\u00f3sito de mediano plazo, la EDI apunta a constituirse en insumo que  complemente la evaluaci\u00f3n de las reformas institucionales en el terreno de la administraci\u00f3n p\u00fablica que realizan otras entidades, e igualmente, fuente para la generaci\u00f3n de investigaciones y an\u00e1lisis sobre el comportamiento de las entidades p\u00fablicas del orden nacional.\n\nPor \u00faltimo, una mayor confiabilidad y oportunidad de la informaci\u00f3n sobre los aspectos investigados, apuntar\u00eda a fomentar el control social a trav\u00e9s de mecanismos como las veedur\u00edas ciudadanas, de tal forma que se vaya institucionalizando el ejercicio de pesos y contrapesos como condici\u00f3n sine qua non de la gobernabilidad democr\u00e1tica.","time_periods":[{"start":"2013-08-15","end":"2014-08-15","cycle":"Anual"}],"coll_dates":[{"start":"2014-08-15","end":"2014-09-30","cycle":"Anual"}],"nation":[{"name":"COLOMBIA","abbreviation":"COL"}],"geog_coverage":"Aunque la cobertura de las entidades que se estudia es nacional, los servidores objeto de estudio son \u00fanicamente los que laboran en la oficina central de cada entidad.\n\n- Entidades p\u00fablicas del orden nacional con sede central en Bogot\u00e1. \n\n- Corporaciones Aut\u00f3nomas regionales.\n\n- Universidades p\u00fablicas.\n\n- Institutos p\u00fablicos de investigaci\u00f3n cient\u00edfica y ambiental.","geog_unit":"DESAGREGACI\u00d3N GEOGR\u00c1FICA \n\nPor total nacional, entidad, sector institucional y grupo funcional.","analysis_unit":"UNIDAD DE OBSERVACI\u00d3N\n\nLa unidad de observaci\u00f3n son los servidores p\u00fablicos con una antig\u00fcedad superior a seis meses en la entidad, y que laboran en la ciudad de Bogot\u00e1, de las entidades del nivel central de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, organismos de control y organizaci\u00f3n electoral. Adicionalmente, los funcionarios que laboran en la sede principal de las Corporaciones aut\u00f3nomas regionales, universidades p\u00fablicas, instituciones de investigaci\u00f3n cient\u00edfica y ambiental ubicadas en el nivel regional. \n\nUNIDAD DE AN\u00c1LISIS\n\nLa unidad de an\u00e1lisis es la entidad p\u00fablica y el total nacional; adicionalmente se producen resultados por sector administrativo y grupo funcional seg\u00fan la estructura del Estado en Colombia, incluyendo las entidades que componen cada sector y grupo.\n\nUNIDAD DE MUESTREO\n\nLa unidad de muestreo corresponde a los servidores p\u00fablicos que pertenecen a las entidades objeto de estudio.","universe":"Servidores p\u00fablicos pertenecientes al nivel central de las entidades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial; organismos de control; organismos aut\u00f3nomos; entes universitarios aut\u00f3nomos y de organizaci\u00f3n electoral; corporaciones aut\u00f3nomas regionales, e instituciones de investigaci\u00f3n cient\u00edfica y ambiental colombianas.","data_kind":"Encuesta por muestreo (ssd)","notes":"En vista de que los ejes fundamentales de la encuesta recaen sobre los conceptos de ambiente y desempe\u00f1o institucional, vale la pena mencionar como se adaptaron para que el instrumento de recolecci\u00f3n fuera amigable de cara a la poblaci\u00f3n objetivo, los funcionarios. \n\nCon este prop\u00f3sito, se parte del siguiente esquema, ordenado de mayor a menor nivel de jerarqu\u00eda, para organizar los distintos conceptos que abordamos:\n\na. Concepto\nb. Dimensiones \nc. Componentes\nd. Subcomponentes\n\nInicialmente se presenta de manera esquem\u00e1tica la como se componen los dos conceptos principales de la encuestas: ambiente y desempe\u00f1o institucional  y finalmente como se relacionan entre s\u00ed estos conceptos.\n\n\nAMBIENTE INSTITUCIONAL \n\nLa encuesta considera el ambiente institucional como la disposici\u00f3n de la entidad para seguir reglas, ejecutar pol\u00edticas y administrar recursos. De esa manera, establece el grado de aceptaci\u00f3n y credibilidad respecto a estos factores fundamentales. En esa medida, si la aceptaci\u00f3n es elevada hay un ambiente favorable para su realizaci\u00f3n e implementaci\u00f3n. \n\nLos componentes que conforman este concepto son:\n\n\n- CREDIBILIDAD EN LAS REGLAS  \n\nEs la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos respecto al ambiente laboral en que se implementan y desarrollan las reglas formales de la gesti\u00f3n p\u00fablica en la entidad. \n\nEn este componente se indaga por temas relacionados con las relaciones entre el personal, el respeto  a las decisiones, la actitud de los directivos, la relaci\u00f3n funcionario -entidad, motivaciones para la permanencia en la entidad, carga laboral y contrataci\u00f3n.\n\n\n- CREDIBILIDAD EN LAS POL\u00cdTICAS \n\nPercepci\u00f3n sobre la pertinencia e imparcialidad en la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas y directrices en la entidad, tanto internas como externas\n\nEn este componente se indaga por la implementaci\u00f3n de directrices internas (resoluciones, memorandos, circulares, etc), directrices y pol\u00edticas externas.  \n\n\n- SUFICIENCIA DE RECURSOS Y PREVISIBILIDAD \n\nPercepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos sobre la planeaci\u00f3n de los recursos humanos, f\u00edsicos y presupuestales de la entidad.\n\nEn este componente se indaga sobre informaci\u00f3n sobre los planes institucionales, as\u00ed como algunos aspectos vinculados a la programaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n presupuestal.   \n\n\nDESEMPE\u00d1O INSTITUCIONAL  \n\nPor otro lado, se entiende por desempe\u00f1o institucional la capacidad de la entidad para adoptar un modelo de gesti\u00f3n p\u00fablica por resultados, para informar sobre su desempe\u00f1o (rendici\u00f3n de cuentas) y para motivar a sus empleados (bienestar laboral).\n\nLos componentes analizados en el marco del concepto de desempe\u00f1o institucional se presentan como elementos transversales a las dimensiones anal\u00edticas planteadas dentro del concepto de ambiente institucional.  \n\nLos componentes que conforman este concepto son:\n\n\n- GESTI\u00d3N POR RESULTADOS\n\nPercepci\u00f3n sobre la implementaci\u00f3n de herramientas de gesti\u00f3n para el cumplimiento de los objetivos y estrategias de la entidad. \n\n\n- RENDICI\u00d3N DE CUENTAS \n\nPercepci\u00f3n de los funcionarios con respecto a la calidad de la informaci\u00f3n que se entrega al ciudadano. Adicionalmente se indaga sobre percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos con respecto a las acciones para prevenir las pr\u00e1cticas irregulares en sus entidades, su incidencia en la organizaci\u00f3n y las estrategias implementadas por la entidad para no permitir que se desarrollen.\n\n\n- BIENESTAR LABORAL \n\nPercepci\u00f3n relacionada al nivel de satisfacci\u00f3n del funcionario con respecto a la remuneraci\u00f3n y el reconocimiento de su labor desempe\u00f1ada.\n\n\nRELACI\u00d3N DE CONCEPTOS\n\nCon el fin de acercar la encuesta al lenguaje de operadores internacionales como el Banco Mundial, o al lenguaje que abordan las comunidades cient\u00edficas, se juzg\u00f3 necesario replantear estos conceptos en t\u00e9rminos de gobernanza y gobernabilidad. As\u00ed, el Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo -CIDER- ha llegado a la siguiente estandarizaci\u00f3n de los conceptos de gobernanza, gobernabilidad y buen gobierno (Torres, 2007).\n\n\u201cLas definiciones de trabajo que se proponen son lo m\u00e1s concisas y precisas posible. M\u00e1s adelante se va a profundizar en estos tres conceptos. Por ahora es necesario establecer definiciones de trabajo que determinen diferentes aplicaciones, estas son: \n\n- Gobernanza: son las reglas de juego dentro de un sistema social. \n- Gobernabilidad: son las capacidades de los actores sociales. \n- Buen Gobierno: es el ejercicio adecuado de esas capacidades para el bien com\u00fan\u201d.\n\nA partir de ellos se hizo una adaptaci\u00f3n de los conceptos fundamentales, de desempe\u00f1o y ambiente institucional. En consecuencia se han definido los siguientes conceptos dentro de los cu\u00e1les se circunscriben los distintos cap\u00edtulos integrantes de la encuesta. De esta manera, el concepto de ambiente institucional que se adopt\u00f3 es cercano a Gobernanza, mientras el de desempe\u00f1o institucional se asimila al de Gobernabilidad.\n\nEn ese sentido se entiende por: gobernanza el nivel de institucionalizaci\u00f3n de reglas y h\u00e1bitos en diversos \u00e1mbitos, dentro de las organizaciones p\u00fablicas, mientras por gobernabilidad el grado de implementaci\u00f3n de capacidades sociales adquiridas por las organizaciones p\u00fablicas.\n\nA trav\u00e9s de la continua medici\u00f3n de esos aspectos se plantea contar con insumos para el seguimiento del desarrollo institucional en las entidades p\u00fablicas, entendido como un proceso permanente y acumulativo de cambio y transformaci\u00f3n de las instituciones, en este caso de car\u00e1cter p\u00fablico.\n\nDe esa manera, se pueden identificar aspectos organizacionales cr\u00edticos y satisfactorios, de cada entidad, que indiquen caminos a seguir para subsanar las falencias tanto en su ambiente como en su desempe\u00f1o organizacional."},"method":{"data_collection":{"data_collectors":[{"name":"Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica","abbreviation":"DANE","affiliation":"Gobierno Nacional  "}],"sampling_procedure":"MARCO MUESTRAL\n\nPara la encuesta sobre ambiente y desempe\u00f1o institucional nacional, el marco muestral corresponde al listado de servidores p\u00fablicos de cada una de las entidades objeto de estudio. Esta informaci\u00f3n es solicitada, todos los a\u00f1os, por las territoriales del DANE, a las oficinas de recursos humanos de las entidades participantes y al final la informaci\u00f3n se consolida en el DANE Central. \n\nEl marco contiene variables de identificaci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos; otras que facilitan su ubicaci\u00f3n como: la entidad, el \u00e1rea o dependencia, el municipio donde trabaja, la sede y el correo electr\u00f3nico y las que los caracterizan como: el cargo, nivel de cargo, el sexo y la fecha de ingreso del servidor a la entidad.  \n\nPara identificar problemas  sobre cobertura o sub cobertura del marco, cada a\u00f1o se compara el n\u00famero de servidores de las entidades con respecto al del a\u00f1o anterior, cuando existen diferencias significativas se procede a confirmar y depurar la informaci\u00f3n con ayuda de la fuente. \n\nEs poco frecuente pero puede suceder que se repitan servidores en el marco, los que se identifican con este problema pueden estar en dos entidades diferentes o en la misma entidad. Cuando el servidor est\u00e1 en dos entidades es usualmente porque cambi\u00f3 recientemente de trabajo o se encuentra en comisi\u00f3n; dado que  ning\u00fan servidor debe trabajar al mismo tiempo en m\u00e1s de una entidad. \n\nCon respecto a las razones para que un servidor se repita en la misma entidad generalmente son, porque tiene un ascenso, porque est\u00e1 en alguna especie de comisi\u00f3n o por alg\u00fan error de digitaci\u00f3n. En todo caso los servidores repetidos del marco se identifican y depuran de la forma m\u00e1s apropiada seg\u00fan sea el caso. \n\n\nTIPO DE MUESTREO\n\nEl dise\u00f1o muestral propuesto para esta encuesta es estratificado y el m\u00e9todo de selecci\u00f3n en cada estrato es Muestreo Aleatorio Simple (MAS). El criterio de estratificaci\u00f3n dentro de cada entidad est\u00e1 dado por la jerarqu\u00eda del cargo, form\u00e1ndose tres niveles:\n\n\u00b7 Nivel 1: directivos, asesores \n\u00b7 Nivel 2: profesionales y t\u00e9cnicos\n\u00b7 Nivel 3: asistencial\n\nLa estratificaci\u00f3n busca garantizar que los resultados tomen en cuenta el punto de vista  de cada nivel jer\u00e1rquico. El n\u00famero total de estratos depende del n\u00famero de entidades y el n\u00famero de niveles jer\u00e1rquicos dentro de cada entidad.\n\n\nDEFINICI\u00d3N TAMA\u00d1O DE LA MUESTRA\n\nEl ideal de la encuesta es tomar el punto de vista de todos los servidores de las entidades de estudio, sin embargo existen entidades cuya poblaci\u00f3n excede posibilidades log\u00edsticas y econ\u00f3micas. Por tal motivo para algunas entidades se hace una muestra de funcionarios y en otras se hace censo. \n\nCuando se hace muestra, el n\u00famero de servidores seleccionados, se basa en ejercicios te\u00f3ricos-pr\u00e1cticos y experiencias en a\u00f1os anteriores que aseguran  indicadores con coeficiente de variaci\u00f3n menor del 5% dentro de cada entidad. \n\nCuando se hace censo es porque el n\u00famero de servidores en la entidad es menor o igual a 110. Adicionalmente, el censo en las entidades que tienen menor n\u00famero de servidores p\u00fablicos, pretende garantizar la confidencialidad y reserva estad\u00edstica de las fuentes. La relaci\u00f3n entre tama\u00f1o poblacional de la entidad y la muestra se presenta en la siguiente tabla.   \n\n\nRelaci\u00f3n entre tama\u00f1o poblacional y muestra seleccionada\n\nN\u00famero de servidores entre: 111 y 150. \nTama\u00f1o de muestra :110.\n \nN\u00famero de servidores entre: 151 y 200.\nTama\u00f1o de muestra :120.\n\nN\u00famero de servidores entre: 201 y 250.\nTama\u00f1o de muestra :130.\n\nN\u00famero de servidores entre: 251 y 350.\nTama\u00f1o de muestra :140.\n\nN\u00famero de servidores entre: 351 y 450.\nTama\u00f1o de muestra :160.\n\nN\u00famero de servidores entre: 451 y 800.\nTama\u00f1o de muestra :230.\n\n N\u00famero de servidores entre: 801 y 2000.\nTama\u00f1o de muestra aproximado :300.\n\nM\u00e1s de 2000 .\nTama\u00f1o de muestra aproximado: 350.\n\nCon base al tama\u00f1o de muestra por entidad definido en la tabla anterior se asigna un tama\u00f1o de muestra para cada nivel jer\u00e1rquico. La asignaci\u00f3n de tama\u00f1o de muestra dentro de cada nivel es proporcional al tama\u00f1o del nivel con respeto al total de la entidad. Si cualquier nivel jer\u00e1rquico tiene menos de 8 servidores, entonces se hace censo de este nivel y no muestra.","sampling_deviation":"Muestra seleccionada: 23 691 \n\nMuestra efectiva: 21 520\n\nLas principales razones que explican la perdida de muestra se describen a continuaci\u00f3n:\n\n- Elementos fuera del universo: son todos aquellos elementos seleccionados en la muestra que no pertenecen al universo de estudio; entre \u00e9stos se encuentran servidores p\u00fablicos que ya no pertenecen a la entidad por causa de defunci\u00f3n, jubilaci\u00f3n o retiro. \n\n- Elementos sin informaci\u00f3n: corresponde a los elementos que pertenecen al universo de estudio, pero no se obtiene informaci\u00f3n de ellos. Dentro de este grupo se encuentran los servidores que no se pudieron localizar durante el operativo de campo y los que rechazaron realizar la encuesta.","coll_mode":"Autodiligenciamiento de formulario electr\u00f3nico v\u00eda p\u00e1gina web (por selecci\u00f3n; por ejemplo en encuestas por muestreo o censos)","research_instrument":"DISE\u00d1O DE INSTRUMENTOS\n\nEl cuestionario, en su componente tem\u00e1tico, est\u00e1 constituido por 190 literales distribuidos en 46 preguntas que conforman las variables de estudio sobre ambiente y desempe\u00f1o institucional nacional. De igual manera, cuenta con cuatro (4) variables de clasificaci\u00f3n que permiten discriminar resultados por entidad, sexo, tiempo de servicio y nivel jer\u00e1rquico.\n\n\nM\u00d3DULO CREDIBILIDAD EN LAS REGLAS\n\n- Ubicaci\u00f3n laboral: Contiene toda la informaci\u00f3n relacionada con la ubicaci\u00f3n laboral del Encuestado.\n\n- C. Ambiente laboral: Indaga la percepci\u00f3n sobre el grado de satisfacci\u00f3n respecto al reconocimiento de la labor en la entidad, a los incentivos laborales ofrecidos por ella y al entorno laboral en que se desarrollan sus actividades.\n\n- D. Administraci\u00f3n de Recursos F\u00edsicos: Indaga la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos sobre la administraci\u00f3n de los recursos f\u00edsicos.\n\n- E. Evaluaci\u00f3n y Control: Indaga la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos con relaci\u00f3n al seguimiento en la administraci\u00f3n de recursos f\u00edsicos y el ambiente laboral.\n\n\nM\u00d3DULO CREDIBILIDAD EN LAS POL\u00cdTICAS\n\n- F. Directrices Internas a la Entidad: Indaga la percepci\u00f3n de los servidores con respecto a las normas y orientaciones que rigen la actuaci\u00f3n de una entidad en asuntos de car\u00e1cter interno\n\n- G. Pol\u00edticas Externas: Indaga la percepci\u00f3n sobre los lineamientos que provienen de entidades de mayor jerarqu\u00eda.\n\n- H. Evaluaci\u00f3n y Control: Indaga la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos con relaci\u00f3n al seguimiento de las pol\u00edticas y directrices.\n\n\nM\u00d3DULO SUFICIENCIA DE RECURSOS Y PREVISIBILIDAD\n\n- I. Planeaci\u00f3n: Indaga la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos con respecto a la previsi\u00f3n que se tiene de los recursos para lograr los objetivos de cada entidad.\n\n- J. Presupuesto: Indaga la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos con respecto al proceso presupuestal de la entidad.\n\n- K. Evaluaci\u00f3n y control: Indaga la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos con relaci\u00f3n al seguimiento en la planeaci\u00f3n y el presupuesto.\n\n\nEl desarrollo del sistema de informaci\u00f3n para la captura de informaci\u00f3n de la Encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional Nacional \u2013 EDI\u2013 se realiza  mediante formulario electr\u00f3nico ubicado en la p\u00e1gina Web del DANE y como metodo de contingencia, se dispone de formularios en papel, que posteriormente son trascritos al formulario electr\u00f3nico.\n\nPor una parte, el desarrollo de sistemas de captura para el componente Web que se acopla a la p\u00e1gina Web del DANE, tiene en cuenta las especificaciones de dise\u00f1o y construcci\u00f3n de formularios electr\u00f3nicos suministrados por la Oficina de Sistemas del DANE.\n\nAsimismo, para facilitar la operaci\u00f3n, la administraci\u00f3n y el mantenimiento del sistema de informaci\u00f3n se elaboran los respectivos manuales de usuario y sistemas. Los componentes de la herramienta inform\u00e1tica propuesta, tienen como finalidad facilitar la captura, la actualizaci\u00f3n (agregar, modificar y eliminar registros de la base de datos), la consulta y la producci\u00f3n de reportes de cobertura, y la administraci\u00f3n de la informaci\u00f3n contenida en el sistema manejador de base de datos y en el sistema administrador de aplicaciones del sistema.","coll_situation":"SENSIBILIZACI\u00d3N\n\nEsta actividad se desarrolla en dos etapas, una general llevada a cabo por el DANE Central, y otra a cargo de las Direcciones Territoriales, tanto para entidades p\u00fablicas en Bogot\u00e1 como para las Corporaciones Aut\u00f3nomas Regionales y centros de investigaci\u00f3n ubicados en otras ciudades:\n\n- GENERAL: Es el proceso del primer acercamiento a las entidades objeto de estudio, el cual se lleva a cabo durante el primer semestre del a\u00f1o. Esta etapa esta liderado por el DANE Central, quien brinda los lineamientos para que a trav\u00e9s de las Direcciones Territoriales, se solicite a las Oficinas de recursos humanos de cada entidad la renovaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n de la base de datos de la n\u00f3mina de cada entidad.\n\n- TERRITORIAL: Es el segundo acercamiento a las entidades dirigido por la coordinaci\u00f3n del operativo, en el cual se contemplan los siguientes pasos:\n\n1. Comunicaci\u00f3n de sensibilizaci\u00f3n del DANE dirigida a los Directores, Ministros o Jefes de las entidades firmado por el Director \u00f3 Subdirector del DANE, inform\u00e1ndoles sobre la realizaci\u00f3n de la encuesta y la coordinaci\u00f3n operativa a trav\u00e9s de las oficinas de Recursos Humanos, Talento Humano o su equivalente en cada entidad.\n\n2. Comunicaci\u00f3n de las Direcciones Territoriales del DANE dirigida a los Jefes de las oficinas de Recursos Humanos de cada una de las entidades, inform\u00e1ndoles sobre la realizaci\u00f3n de la encuesta y solicit\u00e1ndoles la colaboraci\u00f3n para la log\u00edstica de recolecci\u00f3n.\n\n3. Comunicaci\u00f3n de las Direcciones Territoriales del DANE a los funcionarios de nivel 1 y 2, con los objetivos de la encuesta y los respectivos usuarios y contrase\u00f1as para acceder al formulario electr\u00f3nico desde cualquier punto de Internet.\n\n4. Para los funcionarios de nivel 3 se organizar\u00e1 junto con el jefe de la Oficina de Recursos Humanos una sala para que estas personas diligencien la encuesta en cuestionario de papel.\n\n5. Promoci\u00f3n, difusi\u00f3n y propaganda de la encuesta al interior de cada una de las entidades, mediante la entrega de afiches y plegables alusivos a la encuesta. \n\n\nINDUCCI\u00d3N \n\nEl DANE Central por medio del equipo tem\u00e1tico, operativo y de sistemas realizar\u00e1 en las instalaciones del DANE central la inducci\u00f3n a los encargados por los Directores Territoriales del DANE, con un curso de un d\u00eda y medio (1,5) para el personal de planta que ya ha participado en este proyecto y dos d\u00edas y medio (2,5) para el personal que no ha recibido capacitaci\u00f3n al respecto; sobre cinco aspectos fundamentales: \n\n- Objetivos y antecedentes de la Encuesta de Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional\n\n- Dise\u00f1o tem\u00e1tico de la encuesta y cambios con respecto al a\u00f1o anterior\n\n- Aspectos sobre sistemas, manejo, operaci\u00f3n, diligenciamiento de la encuesta mediante p\u00e1gina WEB y descarga de las encuestas a la Base de Datos\n\n- Operativo de campo\n\n- Simulaci\u00f3n de operativos\n\nDe esta forma las territoriales tienen la informaci\u00f3n suficiente para capacitar a sus monitores, supervisores y a su coordinador para el manejo del operativo desde cada una de ellas, de acuerdo con el personal asignado a cada sede o subsede.\n\n\nESQUEMA OPERATIVO, M\u00c9TODO Y PROCEDIMIENTO PARA LA RECOLECCI\u00d3N\n\n1. AUTO - DILIGENCIAMIENTO LIBRE CON FORMULARIO ELECTR\u00d3NICO V\u00cdA P\u00c1GINA WEB \n\nEl operativo de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n contempla un primer componente por el m\u00e9todo de auto-diligenciamiento para responder la encuesta, mediante la utilizaci\u00f3n de la p\u00e1gina Web del DANE para servidores que al ser seleccionados en la muestra de cada una de las entidades, deben diligenciarla utilizando sus propios computadores con conexi\u00f3n a Internet en la entidad, o bien desde cualquier punto con servicio de Internet que pueda acceder a la p\u00e1gina web del DANE. \n\nEste ejercicio se realiza, exceptuando los servidores de las entidades en las cuales por limitaciones tecnol\u00f3gicas, no sea posible realizar el diligenciamiento a trav\u00e9s de la p\u00e1gina web, responden la encuesta mediante cuestionarios en papel, en sesiones que se coordinan con la oficina de talento humano de cada entidad. Sin embargo, s\u00ed en estas entidades es posible realizar la recolecci\u00f3n por auto diligenciamiento, se puede habilitar el acceso v\u00eda web a sus funcionarios. \n\nLas oficinas de recursos humanos de las entidades, registran las novedades de aquellos encuestados que habiendo sido seleccionados para diligenciar la encuesta, no lo puedan hacer por alguna novedad justificada. De esta forma, estas oficinas diligencian en la columna correspondiente del formato respectivo, la novedad de cada uno. Este formato se entrega posteriormente al monitor del DANE Territorial.\n\nCada uno de los funcionarios seleccionados recibe una comunicaci\u00f3n personalizada en donde se indican las instrucciones para acceder a la encuesta, se le asigna un usuario y una contrase\u00f1a, y se indican las fechas para el diligenciamiento de la informaci\u00f3n. Una vez iniciado el plazo de recolecci\u00f3n programado para cada una de las entidades, dentro del per\u00edodo de recolecci\u00f3n de la encuesta, los encuestados seleccionados pueden ingresar a la p\u00e1gina Web del DANE, y con las instrucciones indicadas en la carta personalizada, acceder a la encuesta y realizar el diligenciamiento, en forma individual, libre y confidencial. \n\nLas encuestas ingresan directamente a la base de datos del DANE Central para su posterior procesamiento. Cumplido el tr\u00e1mite del diligenciamiento de la encuesta, los encuestados podr\u00e1n ingresar a la p\u00e1gina Web del DANE y acceder nuevamente a la encuesta mediante su c\u00f3digo de usuario y clave, para verificar su encuesta diligenciada, pero no podr\u00e1n hacerle correcciones ni modificaciones. \n\nEn caso de duda o aclaraci\u00f3n, los encuestados pueden consultar las ayudas incluidas en el cuestionario electr\u00f3nico o comunicarse v\u00eda correo electr\u00f3nico o por tel\u00e9fono, con el equipo operativo de cada territorial (los datos son incluidos en la comunicaci\u00f3n personalizada que recibieron), quienes les ayudar\u00e1n a resolver las inquietudes.\n\n2. AUTO-DILIGENCIAMIENTO ASISTIDO CON FORMULARIO DE PAPEL.\n\nEl operativo de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n contempla un segundo componente por el m\u00e9todo de auto-diligenciamiento asistido de la encuesta, mediante la utilizaci\u00f3n de cuestionarios en papel, para servidores de nivel 3 (asistencial), que al ser seleccionados en la muestra de cada una de las entidades, deben diligenciar la encuesta y asistir a una sesi\u00f3n de instrucci\u00f3n, programada en sus propias entidades de la siguiente forma:\n\nPara las entidades en las cuales por limitaciones tecnol\u00f3gicas no permitan el diligenciamiento v\u00eda web, la recolecci\u00f3n se realiza, siguiendo el procedimiento anterior, en cuestionarios en papel, independiente del nivel del cargo. Sin embargo, si es posible realizar la recolecci\u00f3n por auto diligenciamiento en estas entidades, se puede habilitar el acceso v\u00eda web a sus funcionarios. \n\n\nESQUEMA OPERATIVO\n\nPara el esquema operativo se cuenta con una etapa preparatoria a la recolecci\u00f3n que consta de cinco fases, a saber: \n\n1) Actividades de coordinaci\u00f3n\n\nLas oficinas de recursos humanos de las entidades deben disponer de un sal\u00f3n para realizar m\u00ednimo tres jornadas diarias, cada una de hora y media, para la instrucci\u00f3n y el diligenciamiento de la encuesta a los servidores seleccionados de nivel 3, durante los d\u00edas que hayan sido programados para la respectiva recolecci\u00f3n.\n\n2) Notificaci\u00f3n de los servidores seleccionados\n\nLas oficinas de recursos humanos de las entidades recibir\u00e1n el listado de servidores seleccionados de niveles 1, 2 y 3, en el cual se les indica el m\u00e9todo con el cual diligenciar\u00e1n la encuesta junto con los servidores seleccionados para diligenciamiento en cuestionario de papel; se les comunicar\u00e1 la fecha y la hora indicada de las respectivas sesiones de instrucci\u00f3n y auto-diligenciamiento asistido.\n\n3) Registro de las novedades de personal en el formato respectivo\n\nPara aquellos servidores que habiendo sido seleccionados para diligenciar la encuesta y no puedan hacerlo por alguna novedad justificada, las oficinas de recursos humanos deben registrar el hecho en la correspondiente columna del formato de control operativo EDI- E 001. Este formato debe ser entregado posteriormente a los supervisores o monitores del DANE territorial, seg\u00fan el caso. \n\n4) Digitaci\u00f3n de los cuestionarios en papel\n\t\nEn los casos en los cuales el uso de los cuestionarios en papel sea necesario, los monitores deben verificar el correcto diligenciamiento del mismo durante la jornada de recolecci\u00f3n. \n\nUna vez el diligenciamiento ha sido verificado, se procede a transcribir la informaci\u00f3n en el cuestionario electr\u00f3nico ubicado en la p\u00e1gina web del  DANE. Para tal efecto, a cada uno de los funcionarios seleccionados en la muestra, le es asignado un usuario y un c\u00f3digo de ingreso, el cual es utilizado para transcribir la informaci\u00f3n correspondiente a cada uno de los cuestionarios diligenciados en papel.\n\nSobre los cuestionarios diligenciados en papel, se realiza una verificaci\u00f3n de calidad para detectar inconsistencias en la trascripci\u00f3n. En caso de encontrar inconsistencias, est\u00e1n se reportan a DANE central en el formato de control de calidad del proceso de digitaci\u00f3n PES-EDI-MOT-02 -r 3.\n\n5) Registro de asistencia \n\nDurante las sesiones de diligenciamiento, el monitor a cargo de la recolecci\u00f3n debe registrar la asistencia de los funcionarios en el Formato de Control de cobertura PES-EDI-MOT-02 -r 2.","act_min":"La supervisi\u00f3n y el control sobre el avance en el operativo de recolecci\u00f3n, se realiza en forma directa, a trav\u00e9s de un informe de cobertura que alimenta la Unidad de Sistemas del DANE Central, y que debe ser revisado por cada uno de los responsables de sedes y subsedes diariamente. Este reporte permite observar el n\u00famero, porcentaje y gr\u00e1fica de cobertura con respecto al total de la muestra seleccionada para cada una de las entidades.\n\nAnalizando este reporte cada d\u00eda, los Supervisores y Monitores, se comunican con las Oficinas de Recursos Humanos para convocar o invitar a quienes no hayan ingresado a diligenciar la encuesta, para que lo hagan, con el prop\u00f3sito de mejorar las coberturas.\n\n\nINSTRUMENTOS DE CONTROL PARA SUPERVISI\u00d3N \n\nDiariamente se generan los reportes de cobertura que pueden ser consultados en l\u00ednea por parte del equipo operativo asignado a la encuesta. Estos reportes permiten realizar el seguimiento al desarrollo de la encuesta y verificar en conjunto con DANE Central como se est\u00e1 llevando a cabo el operativo.\n\nAdem\u00e1s de estos se puede consultar el estado del operativo por departamento filtrando por entidad  y a su vez por el tipo de estado de la encuesta que puede ser completa, incompleta, sin diligenciar o con alguna novedad.","weight":"ESTIMADORES Y FACTOR DE EXPANSI\u00d3N:\n\nLos principales par\u00e1metros  a estimar (indicadores simples y sint\u00e9ticos) son distribuciones de frecuencias absolutas, relativas y promedios. Todos estos par\u00e1metros tienen forma de totales y de razones entre totales, particularmente  las frecuencias absolutas son totales, y las frecuencias relativas y promedios son razones entre totales. El  estimador utilizado para estimar totales es el de Horvitz-Thompson del cual hace parte el factor de expansi\u00f3n.\n\nEl factor de expansi\u00f3n es un valor num\u00e9rico asociado a cada elemento de la muestra. Su objetivo es hacer que la informaci\u00f3n del elemento seleccionado represente en el estimador del total de Horvitz-Thompson, parte del conjunto de elementos que no fueron seleccionados en la muestra. La construcci\u00f3n del factor de expansi\u00f3n no es algo fortuito sino que es el resultado del dise\u00f1o de muestreo elegido; se define por el inverso de la probabilidad de inclusi\u00f3n del elemento seleccionado en la muestra. \n\nExisten dos tipos de particiones de la poblaci\u00f3n que se toman en cuenta en el c\u00e1lculo de los estimadores. Una partici\u00f3n crea grupos llamados estratos, y la otra crea grupos llamados dominios. La diferencia conceptual entre ambas particiones de la poblaci\u00f3n radica en la funci\u00f3n que desempe\u00f1an. La partici\u00f3n en estratos asigna un dise\u00f1o muestral independiente a cada estrato induciendo muestras y probabilidades de inclusi\u00f3n particulares por estrato. Por otro lado la partici\u00f3n en dominios posibilita generar resultados por cualquier desagregaci\u00f3n de inter\u00e9s tem\u00e1tico. El otro par\u00e1metro t\u00edpico estimado para la encuesta es el par\u00e1metro de la raz\u00f3n entre dos totales.\n\n\nCORRECCI\u00d3N POR NO RESPUESTA:\n\nExisten dos tipos de no respuesta de los elementos de la muestra. El primero es la no respuesta total y se da cuando ninguna de las variables posee informaci\u00f3n. El segundo es la no respuesta parcial y se da cuando por lo menos una de las variables tiene informaci\u00f3n.\n\nCon respecto a la no respuesta total, se evidencia que no hay factores particulares dentro de los estratos de muestreo que la ocasionen, as\u00ed que se asume que la no respuesta es aleatoria dentro del estrato. Por esta situaci\u00f3n la correcci\u00f3n se hace a trav\u00e9s de un factor de ajuste que multiplica al factor de expansi\u00f3n. El factor se construye por estrato y toma en cuenta lo siguiente:   \n\n- Elementos fuera del universo: son todos aquellos elementos seleccionados en la muestra que no pertenecen al universo de estudio; entre \u00e9stos se encuentran servidores p\u00fablicos que ya no pertenecen a la entidad por causa de defunci\u00f3n, jubilaci\u00f3n o retiro. \n\n- Elementos sin informaci\u00f3n: corresponde a los elementos que pertenecen al universo de estudio, pero no se obtiene informaci\u00f3n de ellos. Dentro de este grupo se encuentran los servidores que no se pudieron localizar durante el operativo de campo y los que rechazaron realizar la encuesta.\n\nCon respecto a la no respuesta parcial, el tratamiento es imputar los datos a trav\u00e9s del m\u00e9todo de paquete caliente. Cabe resaltar que los procedimientos para la recolecci\u00f3n de la informaci\u00f3n han minimizado las tasas de no respuesta dentro de los estratos haciendo que sean pocos los datos que se imputen. En la imputaci\u00f3n se buscan donantes que tengan las mismas caracter\u00edsticas, particularmente el donante tomado en esta encuesta tiene que pertenecer a la misma entidad y ocupar el mismo nivel de cargo del receptor.","cleaning_operations":"TRANSMISI\u00d3N DE DATOS A DANE CENTRAL\n\nEn el m\u00e9todo de recolecci\u00f3n por formulario electr\u00f3nico, la informaci\u00f3n se transmite en l\u00ednea, hacia una base de datos estructurada en ORACLE, lo cual permite que a medida que el usuario diligencie el formulario, los datos sean almacenados y consultados en tiempo real.\n\nLa Oficina de Sistemas del DANE establece diferentes perfiles de usuario con permisos definidos de acuerdo al rol que desempe\u00f1e en el operativo, los usuarios son: \n\n- Funcionario de la entidad, quien autodiligencia y consulta  la encuesta a trav\u00e9s de la p\u00e1gina Web.\n\n- Call Center, quien consulta el estado del operativo, el reporte de cobertura y el listado de usuarios activos seleccionados por entidad.\n\n- Coordinador territorial, quien diligencia las novedades, consulta el estado del operativo y reportes de cobertura.\n\n- Administrador grupo tem\u00e1tico u operativo, quien consulta el estado del operativo y reportes de cobertura.\n\n- Administrador de base de datos, quien tiene control y responsabilidad total sobre la informaci\u00f3n almacenada en la base de datos.\n\nLos backups de bases de datos en el servidor ORACLE, se realizan de manera autom\u00e1tica y programada diariamente en un horario previamente establecido, siendo \u00e9stos responsabilidad del Administrador de bases de datos de la entidad DANE Central.\n\n\nCONSOLIDACI\u00d3N DE ARCHIVOS\n\nA los archivos recibidos se les realiza un proceso de transformaci\u00f3n que permite la lectura y cargue de la informaci\u00f3n contenido en los mismos a la  base de datos.\n\nLa estructura de la base de datos esta divida en: tabla de muestra, tablas de control y as\u00ed como las que contienen la informaci\u00f3n recolectada referente a los diferentes cap\u00edtulos de la encuesta.\n\nLas tablas de la base de datos tienen relaci\u00f3n entre si, de acuerdo a las reglas de normalizaci\u00f3n, adem\u00e1s de criterios como: llave primaria, llave for\u00e1nea e \u00edndices,  que permiten una mejor interrelaci\u00f3n, desempe\u00f1o y funcionalidad en la base de datos.\n\nUna vez los archivos son transformados, se inicia el proceso de cargue a la base de datos, la informaci\u00f3n contenida en los archivos es le\u00edda, validada, organizada y finalmente cargada.\n\nEl principal criterio de clasificaci\u00f3n al momento de la generaci\u00f3n de reportes que muestran la informaci\u00f3n almacenada, es la divisi\u00f3n pol\u00edtico-administrativa del pa\u00eds; estos reportes son generados tanto a nivel nacional como departamental, municipal, as\u00ed como por entidades seleccionadas en la muestra.\n\n\nNORMAS DE VALIDACI\u00d3N Y CONSISTENCIA\n\nEn conjunto con el equipo tem\u00e1tico, estad\u00edstico y de sistemas se verifica que el desarrollo final del formulario de captura electr\u00f3nico,  cumpla con el dise\u00f1o determinado de normas de validaci\u00f3n y consistencia establecidas para esta encuesta; este proceso se lleva a cabo realizando pruebas por parte de los equipos involucrados en el desarrollo. Cabe aclarar que estas pruebas se realizan antes del inicio de operativo en campo con el fin de hallar posibles errores, adem\u00e1s de unificar conceptos con respecto a los formularios.\n\n\nVERIFICACI\u00d3N DE LA CONSISTENCIA INTERNA DE LOS DATOS Y AJUSTES \n\nEl principal tipo de inconsistencia interna que puede ocurrir son los registros duplicados en la base de datos; con esto se genera un reporte que se env\u00eda a cada territorial para su verificaci\u00f3n por parte del equipo operativo, el cual una vez consolidados y evaluados los registros de campo contra los reportes enviados, deben informar cualquier irregularidad encontrada a DANE Central, donde el equipo de sistemas asignado a la encuesta, se encarga de realizar los cambios correspondientes, as\u00ed como la consolidaci\u00f3n final de la base de datos."},"analysis_info":{"response_rate":"Muestra seleccionada: 23 691 \n\nMuestra efectiva: 21 520\n\nMuestra efectiva 90,8%","sampling_error_estimates":"AN\u00c1LISIS ESTAD\u00cdSTICO \n\nLos indicadores mencionados eval\u00faan la calidad de la investigaci\u00f3n de la siguiente manera:\n\n- Indicador de calidad del informe de resultados:\n \nSe definen cinco componentes para evaluar la calidad del informe, a saber: \n\n1.Pertinencia de la tem\u00e1tica (para la pol\u00edtica p\u00fablica)\n2.Aporte al campo de conocimiento estad\u00edstico\n3.Precisi\u00f3n en el c\u00e1lculo de Indicadores \n4.Consistencia metodol\u00f3gica y descriptiva (de Objetivos a resultados)\n5.Claridad en la exposici\u00f3n de los resultados\n\nA cada componente se le asigna un valor de 20 puntos. Luego se agregan los resultados parciales, con el fin de obtener una medida global con base 100.\n\n- Indicador de muestra efectiva aplicada: Muestra Efectiva\/ Muestra Seleccionada\n\n- Indicador de oportunidad de la publicaci\u00f3n del documento de resultados: \n(Fecha en que termina la recolecci\u00f3n + 2 meses) - (N\u00famero de meses en que se publica despu\u00e9s de terminada la recolecci\u00f3n)\n\n\nAN\u00c1LISIS DE CONTEXTO\n\nEste an\u00e1lisis consta en primera instancia del c\u00e1lculo de las frecuencias de todas las variables nominales medidas en la encuesta. A partir de los resultados de las frecuencias sobre cada variable, se determinan caracter\u00edsticas estudiadas en la EDI sobre cada entidad objeto de estudio en t\u00e9rminos de ambiente y desempe\u00f1o institucional. \n\nEl proceso m\u00e1s importante que se puede generar con los resultados de la EDI es la comparabilidad a trav\u00e9s del tiempo, en este sentido los resultados obtenidos permiten que las entidades tengan los valores por frecuencia, indicador e \u00edndice de todos los a\u00f1os y comparar su comportamiento a\u00f1o tras a\u00f1o. Por otro lado, con los resultados anuales de cada variable, las entidades pueden hacer comparaciones con respecto a a\u00f1os anteriores, otras entidades, sectores institucionales y grupos funcionales.\n\nEn este mismo sentido, para garantizar la consistencia y claridad en los resultados y as\u00ed mantener la comparabilidad, la EDI tambi\u00e9n realiza comit\u00e9s (interno, externo e interinstitucional) conformados por el equipo de trabajo EDI, profesionales, directivos y expertos del DANE; expertos independientes y representantes de entidades organismos nacionales e interinstitucionales; e instituciones acad\u00e9micas involucradas, en las tem\u00e1ticas objeto de estudio. \n\nEn t\u00e9rminos generales, estos comit\u00e9s permiten el desarrollo de discusiones internas, socializar los resultados y realiza sugerencias que \u00fanicamente apuntan a la mejora contin\u00faa de la encuesta. \n\nAdicionalmente, se consultan la informaci\u00f3n proveniente de otras fuentes que investigan tem\u00e1ticas relacionadas con las entidades p\u00fablicas, con el fin de comparar los resultados obtenidos durante la vigencia. Algunas de las fuentes consultadas se encuentra el \u00cdndice de Transparencia Nacional, elaborado por el la Corporaci\u00f3n Transparencia Internacional; y el \u00cdndice de Integridad de la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n.   \n\n\nINDICADORES PARA EL CONTROL DE CALIDAD DE LOS PROCESOS DE LA INVESTIGACI\u00d3N \n\nLa encuesta genera tres indicadores para el control de la calidad:\n\n- Indicador de Calidad del Informe de Resultados: Este Indicador permite establecer la calidad de los informes de resultado, medido por cinco dimensiones fundamentales (Pertinencia, Aporte, Precisi\u00f3n, Consistencia y Claridad).\n\n- Indicador de muestra efectiva aplicada: Este Indicador permite establecer la cantidad de personas que presentaron la encuesta para que sea representativa. Mide la eficacia del proceso de recolecci\u00f3n.\n\n- Indicador de oportunidad de la publicaci\u00f3n del documento de resultados: Permite medir la oportunidad de la publicaci\u00f3n del documento de resultados de la EDI.\n\n\nINTERPRETACI\u00d3N DE LA PRECISI\u00d3N \n \nUno de los principales criterios para determinar la calidad de la estimaci\u00f3n de un par\u00e1metro es la variabilidad que tienen los posibles resultados de dicha estimaci\u00f3n. Esta variabilidad se conoce como varianza del estimador, la cual depende de muchos factores, como el dise\u00f1o muestral, el tama\u00f1o de la muestra, el par\u00e1metro que se desea estimar, los niveles de desagregaci\u00f3n, entre otros.\n\nLa varianza se calcula b\u00e1sicamente como la suma del cuadrado de las distancias entre los diferentes valores de una variable y su valor promedio, en este caso, los diferentes valores corresponden a las posibles estimaciones, las cuales, a su vez, provienen de las posibles muestras. Posteriormente, se toma el cuadrado de las distancia para evitar que \u00e9stas se anulen entre s\u00ed y se disfrace la verdadera dispersi\u00f3n de los datos; por esta raz\u00f3n, la varianza proporciona la variabilidad en unidades al cuadrado, es decir, personas al cuadrado, ganado al cuadrado o hect\u00e1reas cuadradas, lo que no permite una comprensi\u00f3n f\u00e1cil de esta magnitud.\n\nLa ra\u00edz cuadrada de esta varianza es la que se denomina desviaci\u00f3n est\u00e1ndar de la distribuci\u00f3n o error est\u00e1ndar. Esta medida de dispersi\u00f3n tiene la ventaja que la unidad de medida de dispersi\u00f3n corresponde a la unidad de la variable de inter\u00e9s, se establece en t\u00e9rminos de personas, hect\u00e1reas o pesos, aunque queda la dificultad de saber si una desviaci\u00f3n es grande o peque\u00f1a; as\u00ed, por ejemplo, una variabilidad de un mill\u00f3n de pesos puede ser muy grande si se habla del promedio de ingresos de los empleados, pero es absolutamente peque\u00f1o si se determina sobre el total del volumen de ventas en la industria del pa\u00eds.\n\nEl coeficiente de variaci\u00f3n estimado, m\u00e1s conocido como error de muestreo, corresponde al valor que indica el grado de precisi\u00f3n con el cual se est\u00e1 reportando un resultado de las estimaciones de los par\u00e1metros definidos con anterioridad. Es decir, se trata de la magnitud de la incertidumbre de una estimaci\u00f3n. Se define como la variaci\u00f3n porcentual del error est\u00e1ndar a la estimaci\u00f3n central, es decir, se trata del cociente entre el error est\u00e1ndar del estimador y el estimador multiplicado por 100.\n\nAunque la varianza, el error est\u00e1ndar y el coeficiente de variaci\u00f3n miden la magnitud de la variabilidad de la distribuci\u00f3n muestral del estimador, es decir, lo que com\u00fanmente se denomina error de muestreo, el coeficiente de variaci\u00f3n tiene la ventaja de proporcionar esta medida en t\u00e9rminos porcentuales, por ello se constituye en una medida com\u00fan para estimaciones.\n\nSe suele considerar que el resultado de una estimaci\u00f3n es bueno si su coeficiente de variaci\u00f3n es menor de 5%; aceptablemente pr\u00e1ctico, entre 5% y 10%; de baja precisi\u00f3n si est\u00e1 en el rango mayor de 10% y menor de 15%; y no \u00fatil si es mayor a 15%.\n\nPara entender mejor el significado y los diferentes valores que toman los coeficientes de variaci\u00f3n en los cuadros presentados, se debe tener en cuenta que el dise\u00f1o de la muestra se realiz\u00f3 para obtener estimaciones con alta precisi\u00f3n a nivel nacional por entidad. Las estimaciones para otros niveles de desagregaci\u00f3n (como sector) est\u00e1n sujetas a que su precisi\u00f3n no necesariamente sea buena y por tanto el dato no sea confiable.\n\nEs por esta raz\u00f3n que en algunos cuadros aparece, por ejemplo, el total de una variable a nivel nacional y por alguna categor\u00eda de an\u00e1lisis con coeficientes de variaci\u00f3n peque\u00f1os, mientras que para otras categor\u00edas de la misma variable los cve son muy altos, en ocasiones del 30 % e incluso mayores del 100 %. En estos casos, el DANE publica la cifra aunque no sea confiable, b\u00e1sicamente para que en los cuadros de salida la informaci\u00f3n de los totales se observe consistente y porque en muchos casos, el usuario por operaciones aritm\u00e9ticas simples puede deducir el valor correspondiente a esa estimaci\u00f3n. Sin embargo, es muy importante que los usuarios de la informaci\u00f3n sean conscientes del bajo nivel de precisi\u00f3n que tienen estas estimaciones.\n\nEsta situaci\u00f3n puede darse por varias causas. Por ejemplo, cuando el fen\u00f3meno estudiado ocurre con gran frecuencia en algunas de las categor\u00edas de la variable de clasificaci\u00f3n, por lo cual la estimaci\u00f3n para dichas categor\u00edas es de alta calidad; pero puede ocurrir que para otras categor\u00edas en las que el fen\u00f3meno no es frecuente, la estimaci\u00f3n no es buena, pues el tama\u00f1o de muestra no es suficiente. Tambi\u00e9n puede obedecer al hecho de que en algunas de estas categor\u00edas el fen\u00f3meno es muy variable mientras en otras es m\u00e1s uniforme, lo que genera menor varianza en las estimaciones.\n\nTodos los resultados que se producen se presentan en cuadros de salida,  donde cada estimaci\u00f3n tiene su respectivo cve o  error muestral.  En general, a medida que se incrementa la  desagregaci\u00f3n de las estimaciones, seg\u00fan las variables de  clasificaci\u00f3n, el error muestral se incrementa, b\u00e1sicamente porque el  tama\u00f1o de muestra que incide sobre estos grupos es menor."}},"data_access":{"dataset_use":{"conf_dec":[{"txt":"Ley 79 de 1993 Art\u00edculo 5:\n \nLos datos suministrados al Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica DANE, en el desarrollo de los censos y encuestas, no podr\u00e1n darse a conocer al p\u00fablico ni a las entidades u organismos oficiales, ni a las autoridades p\u00fablicas, sino \u00fanicamente en res\u00famenes num\u00e9ricos, que no hagan posible deducir de ellos informaci\u00f3n alguna de car\u00e1cter individual que pudiera utilizarse para fines comerciales, de tributaci\u00f3n fiscal, de investigaci\u00f3n judicial o cualquier otro diferente del propiamente estad\u00edstico.","required":"yes","form_no":"","uri":""}],"contact":[{"name":"Departamento Administratio Nacional de Estad\u00edstica","affiliation":"Gobierno Nacional  ","email":" dane@dane.gov.co  ","uri":"www.dane.gov.co  "}],"cit_req":"Se autoriza el uso de la informaci\u00f3n contenida en esta portal, siempre y cuando se haga la siguiente cita textual: \n\n\"Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica: www.dane.gov.co . Queda en cambio prohibida la copia o reproducci\u00f3n de los datos en cualquier medio electr\u00f3nico (redes, bases de datos, cd rom, diskettes) que permita la disponibilidad de esta informaci\u00f3n a m\u00faltiples usuarios sin el previo visto bueno del DANE por medio escrito.\"\n \nCalidad de la informaci\u00f3n. Los datos y la informaci\u00f3n en general que aparecen en este portal se han introducido siguiendo estrictos procedimientos de control de calidad. 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