{"doc_desc":{"title":"EDI_2019_SECTOR","idno":"COL-DANE-EDI-SECTOR-2019","producers":[{"name":"Luisa Fernanda Suarez Le\u00f3n","abbreviation":"Lfsuarezl@dane.gov.co","affiliation":"Direcci\u00f3n de Regulaci\u00f3n, Planeaci\u00f3n, Estandarizaci\u00f3n y Normalizaci\u00f3n- DIRPEN ","role":"Coordinadora Regulaci\u00f3n"},{"name":"Alejandro Ramos Hernandez","abbreviation":"aramosh@dane.gov.co","affiliation":"Direcci\u00f3n de Metodolog\u00eda y Producci\u00f3n Estad\u00edstica -DIMPE-","role":"Documentador DIMPE"},{"name":"Rafael Humberto Zorro Cubides","abbreviation":"rhzorroc@dane.gov.co","affiliation":"Direcci\u00f3n de Regulaci\u00f3n, Planeaci\u00f3n, Estandarizaci\u00f3n y Normalizaci\u00f3n- DIRPEN ","role":"Actualizador DIRPEN"},{"name":"Jimena Marcela Parejo Bermeo","abbreviation":"jmparejob@dane.gov.co","affiliation":"Direcci\u00f3n de Informaci\u00f3n, Mercadeo y Cultura Estadistica-DIMCE ","role":"Verificadora DIMCE"}],"prod_date":"2020-01-15"},"study_desc":{"title_statement":{"idno":"DANE-DIMPE-EDI-SECTOR-2019","title":"Encuesta Sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional Nacional  - EDI - 2019 (SECTOR)","alt_title":"EDI","translated_title":"National institutional environment and performance survey"},"authoring_entity":[{"name":"Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica - DANE - Direcci\u00f3n de Metodolog\u00eda y Producci\u00f3n Estad\u00edstica - DIMPE","affiliation":"Gobierno Nacional"}],"production_statement":{"producers":[{"name":"Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica, Direcci\u00f3n de Metodolog\u00eda y Producci\u00f3n Estad\u00edstica","affiliation":"Gobierno Nacional","role":"Equipo T\u00e9cnico"}],"copyright":"Ley 1032 de 2006","funding_agencies":[{"name":"Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica","abbreviation":"DANE  ","role":"Ejecutor"}]},"distribution_statement":{"contact":[{"name":"contacto@dane.gov.co","affiliation":"DANE","email":"www.dane.gov.co","uri":"http:\/\/www.dane.gov.co\/index.php\/contactenos"}]},"series_statement":{"series_name":"Encuesta de empresas [en\/oth]","series_info":"ANTECEDENTES DE LA OPERACI\u00d3N ESTAD\u00cdSTICA\n\nLa investigaci\u00f3n sobre el desempe\u00f1o de las organizaciones p\u00fablicas empez\u00f3 como un trabajo coordinado entre el DANE, la Corporaci\u00f3n Transparencia por Colombia, el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (DNP) y el Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupci\u00f3n. \n\nEl DANE, se encarg\u00f3 de la organizaci\u00f3n del proceso operativo y la Corporaci\u00f3n aport\u00f3 un cuestionario estructurado. El fruto de este trabajo conjunto fue un documento memorando que planteaba la realizaci\u00f3n de la Encuesta de Desempe\u00f1o Institucional Nacional-EDI. Posteriormente se trasladar\u00eda al plano departamental con la Encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional Departamental (EDID), como un ejercicio complementario a trav\u00e9s del cual se obtuviera informaci\u00f3n en el orden territorial.\n\nEn ese sentido, se adapt\u00f3 un marco te\u00f3rico y entre 2003 y 2005, se llevaron a cabo procesos de recolecci\u00f3n y an\u00e1lisis de informaci\u00f3n que constituyeron una fuente de aproximaci\u00f3n a los fen\u00f3menos objeto de estudio. Considerando esta experiencia, en 2007 el DANE asumi\u00f3 la responsabilidad de esta investigaci\u00f3n, incluy\u00e9ndola como investigaci\u00f3n continua del programa de estad\u00edsticas pol\u00edticas y culturales. \n\nA medida que se han realizado las encuestas sobre ambiente y desempe\u00f1o institucional se han revisado y ajustado algunos de sus componentes tem\u00e1ticos y conceptuales. Por ello desde 2009 se busc\u00f3 contar con una comparabilidad mayor entre la EDI y la EDID, y en las dos investigaciones se homologaron las categor\u00edas conceptuales. \n\nEn 2010 continu\u00f3 la revisi\u00f3n y ajuste de la metodolog\u00eda y los instrumentos de recolecci\u00f3n, velando por conservar la comparabilidad con los ejercicios anteriores y obtener una mayor claridad en los conceptos y variables de la encuesta. A partir de ese a\u00f1o, se busc\u00f3 dar mayor relevancia a las variables de estudio generadas por la encuesta, como insumo de inter\u00e9s para el an\u00e1lisis institucional; por lo tanto se ampli\u00f3 el espectro de la informaci\u00f3n publicada, y queda a disposici\u00f3n de la ciudadan\u00eda la totalidad de los resultados obtenidos desagregados para: nivel total nacional, sector institucional, y por entidad, y con desagregaciones como sexo, tiempo de servicio y nivel jer\u00e1rquico.\n\nEntre 2011 y 2012 sigue la revisi\u00f3n y ajuste de la metodolog\u00eda e instrumentos de recolecci\u00f3n, procurando conservar la comparabilidad con los ejercicios anteriores e incorporando desarrollos recientes relacionados con la administraci\u00f3n p\u00fablica; especialmente en los temas de rendici\u00f3n de cuentas y atenci\u00f3n a la ciudadan\u00eda acorde con los lineamiento de los documentos CONPES 3654 y 3649 de 2010.\n\nDurante los \u00faltimos a\u00f1os, el DANE ha participado en el dise\u00f1o de la Estrategia Nacional de la Pol\u00edtica P\u00fablica Integral Anticorrupci\u00f3n (CONPES 167 de 2013) y la Ley de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (Ley 1712 de 2014). Por ello se revisaron las variables relacionadas con la prevenci\u00f3n de pr\u00e1cticas irregulares y se incorporaron algunas preguntas sobre el tema, a partir de las consideraciones planteadas por la Secretaria de Transparencia de la Presidencia de la Rep\u00fablica y la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n. \n\nPara la medici\u00f3n realizada en 2014, a partir de la aprobaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Nacional de Eficiencia Administrativa al Servicio del Ciudadano (CONPES 3785 de 2013) fueron incluidas en la encuesta algunas variables relacionadas con el servicio a la ciudadan\u00eda desde la perspectiva de las y los servidores p\u00fablicos, como un ejercicio complementario a las mediciones que el DNP realiza sobre este aspecto.\n\nA partir de 2015, con la participaci\u00f3n del Departamento Administrativo de la Funci\u00f3n P\u00fablica, se revisaron algunos de los temas objeto de estudio y se incluyeron variables orientadas a fortalecer las tem\u00e1ticas relacionadas con ambiente laboral, especialmente relacionadas con: sistema de est\u00edmulos, programas de bienestar social, acoso laboral, formaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n, desarrollo profesional,  pol\u00edticas de riesgo en la entidad y teletrabajo. Adicionalmente, se ajustaron algunas de las variables sobre rendici\u00f3n de cuentas acorde a la publicaci\u00f3n del Manual \u00danico de Rendici\u00f3n de Cuentas, as\u00ed como la Ley 1757 de 2015 en la cual se dictan disposiciones para la promoci\u00f3n y protecci\u00f3n del derecho a la participaci\u00f3n democr\u00e1tica. \n\nEn 2019 inicia un ejercicio de revisi\u00f3n sobre el contenido del cuestionario, particularmente en las preguntas relacionadas con el ambiente laboral, con el prop\u00f3sito de acercarse m\u00e1s a la experiencia que tienen las y los servidores en sus entornos de trabajo. Adicionalmente, se incluyeron variables orientas a conocer el uso de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y datos en el servicio p\u00fablico, as\u00ed como la percepci\u00f3n sobre su implementaci\u00f3n en las organizaciones del Estado.\n\n\n\nREFERENTES INTERNACIONALES\n\nLa encuesta toma como referentes los estudios e investigaciones adelantadas por el Banco Mundial respecto a la medici\u00f3n de aspectos relacionados con la gobernabilidad y la gobernanza. \n\nEspec\u00edficamente, la EDI adapta dentro de su marco te\u00f3rico las recomendaciones del Banco Mundial en el documento \u201cPublic officials and their institutional environment: An analytical model for assessing the impact of institutional change on public sector performance\u201d, que presenta un marco anal\u00edtico para el dise\u00f1o de una serie de encuestas desde lo p\u00fablico (official\u00b4s view) acerca del entorno institucional y analiza la informaci\u00f3n generada en quince pa\u00edses. Este documento describe la manera como los resultados de la encuesta brindan un mapa general del sector p\u00fablico, as\u00ed como sus fortalezas, debilidades, y c\u00f3mo pueden ofrecer una aproximaci\u00f3n a la identificaci\u00f3n de posibles beneficios de las reformas.  \n\nDe esta forma, se construye la premisa fundamental de la EDI en la que el actuar de lo p\u00fablico y, por tanto, el desempe\u00f1o de la organizaci\u00f3n depender\u00e1 del entorno institucional en el que se encuentran sus servidores(as) p\u00fablicos(as). Con esto se busca  evitar posiciones contra el gobierno, entendiendo que el mal funcionamiento laboral puede ser por mal desempe\u00f1o o porque el ambiente en el que se trabaja no es el apropiado.\n\nLos indicadores b\u00e1sicos que presenta el documento se desarrollan en t\u00e9rminos de credibilidad en las reglas, credibilidad en las pol\u00edticas, recursos adecuados y suficientes para definir el entorno institucional.  Ahora bien, para medir el desempe\u00f1o presenta la gesti\u00f3n por resultados, rendici\u00f3n de cuentas y satisfacci\u00f3n o bienestar laboral. En este sentido, la EDI procura desarrollar estos mismos indicadores, para ello establece literales dirigidos a los temas centrales que se desarrollan en el documento del Banco Mundial. \n\nLa necesidad de contar con informaci\u00f3n sobre las personas que trabajan en el sector p\u00fablico ha motivado a otros Estados para que tambi\u00e9n implementen instrumentos de medici\u00f3n orientados a quienes hacen parte de sus organizaciones. En este sentido, vale la pena mencionar las siguientes investigaciones estad\u00edsticas: \n\n\u201cFederal Employee Viewpoint Survey FEVS\u201d realizada anualmente por la Oficina de Gesti\u00f3n de Personal de los Estados Unidos (U.S Office of Personnel Management) con el prop\u00f3sito de se\u00f1alar las condiciones que caracterizan a las organizaciones p\u00fablicas exitosas.\n\n\u201cCivil Service People Survey CSPS\u201d realizada desde 2009 por el Servicio Civil del Reino Unido, busca medir los niveles de compromiso de su personal  y los factores que inciden en \u00e9l.\n\n\u201cPublic Service Employee Survey\u201d realizada con el apoyo del Statistics Canada mide aspectos relacionados con el compromiso laboral, liderazgo, la fuerza de trabajo y el entorno laboral de las y los servidores p\u00fablicos canadienses. \n\n\u201cAustralian Public Service Census\u201d es una investigaci\u00f3n realizada por la Comisi\u00f3n de Servicio P\u00fablico de Australia\u201d mediante la cual obtienen informaci\u00f3n  sobre m\u00faltiples aspectos de relacionados con las experiencias de los empleados p\u00fablicos, como por ejemplo: la actitud de los empleados \u00b4p\u00fablicos, condiciones de trabajo, liderazgo, satisfacci\u00f3n laboral, reclutamiento y retenci\u00f3n del personal.\n\n\u201cLa Encuesta de Clima y Cultura Organizacional de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal (ECCO)\u201d, es una investigaci\u00f3n realizada por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Mexicano, con el prop\u00f3sito de conocer la percepci\u00f3n de las y los servidores p\u00fablicos sobre los diferentes aspectos sociales que conforman su entorno laboral y que facilitan o dificultan el desempe\u00f1o de la Instituci\u00f3n.\n\nEncuesta Nacional de Funcionarios P\u00fablicos en Chile basada en el instrumento \u201cGlobal Civil Service Survey\u201d es una investigaci\u00f3n que recoge las opiniones de los(as) trabajadores(as) de la Administraci\u00f3n Central de Chile sobre diversas materias relativas a su trabajo, con el prop\u00f3sito de tener mediciones comparables ente instituciones sobre actitudes y comportamientos laborales de sus servidores(as). La encuesta es realizad por la Direcci\u00f3n Nacional del Servicio Civil de Chile, el Centro de Sistemas P\u00fablicos de la Universidad de Chile y University College London (Reino Unido)\n \n\n\nPara el dise\u00f1o de la EDI se consider\u00f3 la experiencia de la Corporaci\u00f3n Transparencia Internacional, organismo que ha adelantado mediciones que buscan aproximarse directa y objetivamente a las actuaciones de las entidades p\u00fablicas territoriales.\n\nAl respecto, desde 1995, se publica el \u00cdndice de Percepci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n (IPC) por la Corporaci\u00f3n Transparencia por Colombia, \u201cel cual busca medir espec\u00edficamente el grado de corrupci\u00f3n presente en las entidades p\u00fablicas territoriales y en los pol\u00edticos, definiendo la corrupci\u00f3n como el abuso del poder para favorecer intereses privados\u201d. Igualmente, esta corporaci\u00f3n ha desarrollado \u00edndices para la medici\u00f3n del nivel de transparencia y los riesgos de corrupci\u00f3n en las entidades del orden nacional, en los departamentos y municipios. \n\nAnalizando la importancia de involucrar el tema de corrupci\u00f3n para una encuesta de ambiente y desempe\u00f1o institucional, en la EDI se han incluido literales que dan respuesta a la premisa de que un buen entorno en la entidad mejora su desempe\u00f1o y reduce las pr\u00e1cticas irregulares.\n\nOtro referente nacional de consulta para el dise\u00f1o de la investigaci\u00f3n es el \u00cdndice de Integridad de la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n herramienta dise\u00f1ada con el objeto de \u201cestablecer la probabilidad de cumplimiento normativo de la funci\u00f3n administrativa por parte de las entidades p\u00fablicas y generar datos destinados a conocer e interpretar los riesgos de incumplimiento\u201d.\n\nCon la implementaci\u00f3n del Modelo Integrado de Planeaci\u00f3n y Gesti\u00f3n se cre\u00f3 el Formulario \u00danico Reporte de Avance de la Gesti\u00f3n FURAG, como una herramienta en l\u00ednea para el monitoreo, evaluaci\u00f3n y control de los resultados de las entidades p\u00fablicas, que permite contar con informaci\u00f3n permanente sobre el avance en la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas desarrolladas en el macro del modelo.\n\n\nA continuaci\u00f3n, se hacen las siguientes anotaciones acerca del alcance de la investigaci\u00f3n:\n\n\u00b7 Servidores(as) p\u00fablicos(as) pertenecientes al nivel central de las entidades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial; organismos de control; organismos aut\u00f3nomos; entes universitarios aut\u00f3nomos y de organizaci\u00f3n electoral; corporaciones aut\u00f3nomas regionales, e instituciones de investigaci\u00f3n cient\u00edfica y ambiental colombianas. En este sentido, en la muestra seleccionada no se incluyen a las y los servidores p\u00fablicos que laboren fuera de la sede principal de las entidades, ni a quienes tengan otro tipo de vinculaciones laborales, como es el caso de los contratos por prestaci\u00f3n de servicios. Tampoco incluye a servidores(as) con cargos de elecci\u00f3n popular.\n\n\u00b7 Est\u00e1 dirigida a la obtenci\u00f3n de informaci\u00f3n sobre las relaciones sociales en el \u00e1mbito del sector p\u00fablico. En esa medida, las percepciones que se obtienen de ella se acercan m\u00e1s al fen\u00f3meno social bajo an\u00e1lisis.\n\n\u00b7 No mide el fen\u00f3meno de la corrupci\u00f3n, pues indaga sobre el cumplimiento de condiciones organizacionales que indirectamente puedan prevenir el desarrollo de pr\u00e1cticas irregulares dentro de las entidades p\u00fablicas y contribuyan al desarrollo de una cultura de la legalidad.\n\n\u00b7 La EDI no realiza un diagn\u00f3stico profundo sobre las entidades p\u00fablicas; es un insumo complementario de informaci\u00f3n para la toma de decisiones orientadas al desarrollo de reformas internas y del sector p\u00fablico. En este sentido, existen otros desarrollos metodol\u00f3gicos como los \u00cdndices de desempe\u00f1o fiscal o los \u00edndices de transparencia departamental y municipal, que brindan otros enfoques con respecto a la administraci\u00f3n p\u00fablica territorial.\n\n\u00b7 Est\u00e1 dirigida a obtener informaci\u00f3n sobre percepciones o creencias de las y los servidores respecto a acciones o comportamientos esperados dentro de las entidades p\u00fablicas."},"holdings":[{"text":"Servidores(as) p\u00fablicos(as) con un tiempo de servicio superior a seis meses en la entidad, y que laboran en la sede principal de las entidades del nivel central de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, organismos de control y organizaci\u00f3n electoral. Adicionalmente, las y los servidores que laboran en la sede principal de las corporaciones aut\u00f3nomas regionales y universidades p\u00fablicas ubicadas en el nivel regional. \n\nLos servidores publicos corresponden a aquellos vinculados a la adminsitraci\u00f3n p\u00fablica por libre nombramiento y remoci\u00f3n, carrera adminsitrativa o provisionalidad.\n\nEn la EDI 2019 participaron un total de 201 entidades. Este a\u00f1o se incluy\u00f3 a la Unidad de B\u00fasqueda de Personas Dadas por Desaparecidas en el Contexto y en Raz\u00f3n del Conflicto Armado.","location":"","callno":"","uri":""}],"study_notes":"OBJETIVO GENERAL\n\nConocer la percepci\u00f3n de las y los servidores p\u00fablicos sobre el ambiente y el desempe\u00f1o institucional de las entidades del orden nacional en las que prestan sus servicios.\n\n\n\nOBJETIVOS ESPEC\u00cdFICOS\n\n\u00b7 Obtener informaci\u00f3n sobre la percepci\u00f3n de las y los servidores p\u00fablicos respecto al ambiente institucional de las entidades, a partir del conocimiento sobre el nivel existente de credibilidad en las reglas, en las pol\u00edticas y frente a la suficiencia de los recursos.\n\n\u00b7 Recoger informaci\u00f3n sobre la percepci\u00f3n de las y los servidores p\u00fablicos respecto al desempe\u00f1o institucional de las entidades, a trav\u00e9s del conocimiento sobre los logros alcanzados en gesti\u00f3n por resultados, rendici\u00f3n de cuentas y prevenci\u00f3n de pr\u00e1cticas irregulares.\n\n\u00b7 Generar indicadores de desarrollo de la administraci\u00f3n p\u00fablica nacional, que permitan clasificar las organizaciones burocr\u00e1ticas en un momento dado y comparar su evoluci\u00f3n a lo largo del tiempo.","study_info":{"keywords":[{"keyword":"Ambiente Institucional","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Audiencia p\u00fablica","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Bienestar laboral","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Certificaci\u00f3n de calidad","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Desempe\u00f1o Institucional","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Empleados p\u00fablicos","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Gesti\u00f3n por resultados","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Gobierno en l\u00ednea","vocab":"","uri":""},{"keyword":"\u00d3rganos de control","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Pr\u00e1ctica irregular","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Percepci\u00f3n","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Practicas irregulares","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Rama Ejecutiva","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Rama Judicial","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Rama Legislativa","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Rendici\u00f3n de cuentas","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Servidor p\u00fablico","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Racionalizaci\u00f3n de tr\u00e1mites","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Rendici\u00f3n de cuentas","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Servicio al ciudano","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Discriminaci\u00f3n","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Teletrabajo","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Transparencia","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Transfomaci\u00f3n digital","vocab":"","uri":""}],"topics":[{"topic":"Condiciones de trabajo [3.6]","vocab":"CESSDA","uri":"http:\/\/www.nesstar.org\/rdf\/common"},{"topic":"Relaciones laborales\/Conflictos laborales [3.3]","vocab":"CESSDA","uri":"http:\/\/www.nesstar.org\/rdf\/common"},{"topic":"Comportamientos, actitudes y opiniones pol\u00edticas [4.6]","vocab":"CESSDA","uri":"http:\/\/www.nesstar.org\/rdf\/common"},{"topic":"Gobierno, sistemas pol\u00edticos y organizaciones pol\u00edticas [4.4]","vocab":"CESSDA","uri":"http:\/\/www.nesstar.org\/rdf\/common"},{"topic":"Pol\u00edtica interna [4.2]","vocab":"CESSDA","uri":"http:\/\/www.nesstar.org\/rdf\/common"}],"abstract":"En Colombia, luego de la promulgaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991, el tipo de intervenci\u00f3n estatal y su alcance fueron modificados, orientando su desarrollo hacia un modelo de descentralizaci\u00f3n y desconcentraci\u00f3n de funciones. Ese cambio de orden macro-institucional ha significado que las organizaciones deban acoplarse a las nuevas competencias y responsabilidades de la estructura del Estado colombiano; en donde cada vez se hace m\u00e1s necesario hacer seguimiento a las actuaciones de las entidades p\u00fablicas, en el marco de la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas. Por tal motivo, es necesario analizar la capacidad y eficacia del Estado para implementar tales atribuciones del nuevo modelo de gesti\u00f3n p\u00fablica, as\u00ed como su transformaci\u00f3n en pol\u00edticas p\u00fablicas.\n\nLa informaci\u00f3n sobre el servicio p\u00fablico, en el \u00e1mbito de la administraci\u00f3n p\u00fablica,  es limitada y usualmente responde a necesidades puntuales, que no han tenido la continuidad necesaria, de tal forma que se pueda tipificar el nivel de desarrollo de las organizaciones en un momento dado as\u00ed como describir su cambio a lo largo del tiempo.*\n\nLas evaluaciones existentes en la materia, tienden a enfatizar temas relacionados con la detecci\u00f3n de riesgos de corrupci\u00f3n en la administraci\u00f3n p\u00fablica, con el fin de adoptar una pol\u00edtica preventiva. Sin embargo, tanto la estructura, la trama de relaciones como las motivaciones de las organizaciones burocr\u00e1ticas son variadas, como para fijarse en una sola dimensi\u00f3n de su comportamiento. Esa mirada unidimensional se traduce en la conformaci\u00f3n de marcos de diagn\u00f3stico limitados que impiden que las pol\u00edticas se formulen y eval\u00faen de manera consistente y coherente. \n\nLas mediciones recientes, que buscan una aproximaci\u00f3n directa y objetiva sobre el estado de las entidades p\u00fablicas, como por ejemplo el \u00cdndice de Transparencia (Nacional y Departamental) o el \u00cdndice de Integridad elaborado por la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, presentan una l\u00ednea de estudio orientada a identificar niveles de riesgo frente a actos de corrupci\u00f3n. En ese sentido, cabe resaltar que la medici\u00f3n del desempe\u00f1o y el cambio organizacional puede ser visto desde m\u00faltiples puntos de vista, que enriquezcan y den mayores elementos de an\u00e1lisis para el estudio de la administraci\u00f3n p\u00fablica. Por esta raz\u00f3n, se requiere la constituci\u00f3n de una bater\u00eda de indicadores, donde la conformaci\u00f3n de una clasificaci\u00f3n del desarrollo de las organizaciones p\u00fablicas constituye un avance.\n\nPara evitar tales dificultades y aminorar los sesgos anal\u00edticos que se derivan de las mediciones en esta materia, surge la necesidad de constituir informaci\u00f3n complementaria sobre el comportamiento de las organizaciones p\u00fablicas, a partir de la detecci\u00f3n de actitudes, motivaciones y percepciones que se materializan a trav\u00e9s de la Encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional (EDI).\n\nEn su conjunto, la medici\u00f3n continua realizada mediante la EDI, permite identificar la evoluci\u00f3n y el desarrollo institucional de las organizaciones p\u00fablicas. En este sentido, la EDI, proporciona a la sociedad colombiana informaci\u00f3n estrat\u00e9gica sobre la percepci\u00f3n que tienen las y los servidores p\u00fablicos del desarrollo institucional de las entidades p\u00fablicas. Asimismo, servir\u00e1 de apoyo en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas, para el sector p\u00fablico en general y en el \u00e1mbito de cada entidad estatal.\n\nComo prop\u00f3sito de mediano plazo, la EDI apunta a constituirse en insumo que complemente la evaluaci\u00f3n de las reformas institucionales en el terreno de la administraci\u00f3n p\u00fablica que realizan otras entidades, e igualmente, como fuente para la generaci\u00f3n de investigaciones y el an\u00e1lisis sobre el comportamiento de las entidades p\u00fablicas del orden nacional. \n\nEl tener mayor confiabilidad y oportunidad de la informaci\u00f3n sobre los aspectos investigados, apuntar\u00e1 a fomentar el control social a trav\u00e9s de mecanismos como las veedur\u00edas ciudadanas, de tal forma que se vaya institucionalizando el ejercicio de pesos y contrapesos como condici\u00f3n sine qua non de la gobernabilidad democr\u00e1tica.\n\n_________________\n*El Departamento Administrativo de la Funci\u00f3n P\u00fablica ha avanzado en la consolidaci\u00f3n de informaci\u00f3n sobre el servicio mediante herramientas como el Sistema de Informaci\u00f3n y Gesti\u00f3n del Empleo (SIGEP) o el Sistema de Informaci\u00f3n Estrat\u00e9gica (SIE) a trav\u00e9s del cual se consolida informaci\u00f3n para caracterizar a las entidades p\u00fablicas y su personal. Sin embargo, su alcance es limitado en cuanto a las posibilidades de contar con informaci\u00f3n sobre el nivel territorial, asi como en entidades que no pertenecen a la Rama Ejecutiva.","time_periods":[{"start":"2018-10-01","end":"2019-09-30","cycle":"Anual"}],"coll_dates":[{"start":"2019-10-01","end":"2019-12-15","cycle":"Anual"}],"nation":[{"name":"COLOMBIA","abbreviation":"COL"}],"geog_coverage":"Aunque la cobertura de las entidades que se estudia es nacional, las y los servidores objeto de estudio (Libre nombramiento y remoeci\u00f3n, carrera administrativa y provisionalidad) son \u00fanicamente los que laboran en la oficina central de cada entidad.\n\n- Entidades p\u00fablicas del orden nacional con sede central en Bogot\u00e1. \n\n- Corporaciones Aut\u00f3nomas regionales.\n\n- Universidades p\u00fablicas.","geog_unit":"DESAGREGACI\u00d3N GEOGR\u00c1FICA \n\nPor total nacional, entidad y sector institucional.","analysis_unit":"UNIDAD DE OBSERVACI\u00d3N\n\nLa unidad de observaci\u00f3n son las y los servidores p\u00fablicos con un tiempo de servicio superior a seis meses en la entidad, y que laboran en la sede principal de las entidades del nivel central de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, organismos de control y organizaci\u00f3n electoral. Adicionalmente, servidoras(es) que laboran en la sede principal de las corporaciones aut\u00f3nomas regionales y universidades p\u00fablicas ubicadas en el nivel regional.\n\n\n\nUNIDAD DE AN\u00c1LISIS\n\nLa unidad de an\u00e1lisis es la entidad p\u00fablica y el total nacional; adicionalmente se producen resultados por sector institucional seg\u00fan la estructura del Estado en Colombia, incluyendo las entidades que componen cada sector.\n\n\nUNIDAD DE MUESTREO\n\nLa unidad de muestreo corresponde a las y los servidores p\u00fablicos que pertenecen a las entidades objeto de estudio.","universe":"Servidoras(es) p\u00fablicos pertenecientes al nivel central de las entidades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial; organismos de control; organismos aut\u00f3nomos; entes universitarios aut\u00f3nomos;organizaci\u00f3n electoral; y corporaciones aut\u00f3nomas regionales.","data_kind":"Encuesta por muestreo (ssd)","notes":"CONTENIDO TEM\u00c1TICO\n\nEn vista de que los ejes fundamentales de la encuesta recaen sobre los conceptos de ambiente y desempe\u00f1o institucional, vale la pena mencionar que se adaptaron para que el instrumento de recolecci\u00f3n fuera amigable con la poblaci\u00f3n objetivo (en este caso las y los servidores p\u00fablicos). \n\nCon este prop\u00f3sito, se parte del siguiente esquema, ordenado de mayor a menor nivel de jerarqu\u00eda, para organizar los distintos conceptos que abordamos:\n\na. Concepto\nb. Dimensiones \nc. Componentes\nd. Subcomponentes\n\nInicialmente se presenta de manera esquem\u00e1tica la como se componen los dos conceptos principales de la encuestas: ambiente y desempe\u00f1o institucional  y finalmente como se relacionan entre s\u00ed estos conceptos.\n\n\nAMBIENTE INSTITUCIONAL \n\nLa encuesta considera el ambiente institucional como la disposici\u00f3n de la entidad para seguir reglas, ejecutar pol\u00edticas y administrar recursos. De esa manera, establece el grado de aceptaci\u00f3n y credibilidad respecto a estos factores fundamentales. En esa medida, si la aceptaci\u00f3n es elevada hay un ambiente favorable para su realizaci\u00f3n e implementaci\u00f3n. \n\nLos componentes que conforman este concepto son:\n\n\n- CREDIBILIDAD EN LAS REGLAS  \n\nEs la percepci\u00f3n de las y  los servidores p\u00fablicos respecto al ambiente laboral en que se implementan y desarrollan las reglas formales de la gesti\u00f3n p\u00fablica en la entidad. \n\nEn este componente se indaga por temas relacionados con las relaciones entre el personal, el respeto a las decisiones, la actitud de la alta direcci\u00f3n, la relaci\u00f3n servidor(a) - entidad, motivaciones para la permanencia en la entidad, carga laboral y contrataci\u00f3n.\n\n\n\n- CREDIBILIDAD EN LAS POL\u00cdTICAS \n\nPercepci\u00f3n sobre la pertinencia e imparcialidad en la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas y directrices en la entidad, tanto internas como externas\n\nEn este componente se indaga por la implementaci\u00f3n de directrices internas (resoluciones, memorandos, circulares, etc), directrices y pol\u00edticas externas.  \n\n\n- SUFICIENCIA DE RECURSOS Y PREVISIBILIDAD \n\nPercepci\u00f3n de las y los servidores p\u00fablicos sobre la planeaci\u00f3n de los recursos humanos, f\u00edsicos y presupuestales de la entidad.\n\nEn este componente se indaga sobre informaci\u00f3n sobre los planes institucionales, as\u00ed como algunos aspectos vinculados a la programaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n presupuestal.   \n\n\nDESEMPE\u00d1O INSTITUCIONAL  \n\nPor otro lado, se entiende por desempe\u00f1o institucional la capacidad de la entidad para adoptar un modelo de gesti\u00f3n p\u00fablica por resultados, para informar sobre su desempe\u00f1o (rendici\u00f3n de cuentas) y para motivar a sus empleados(as) (bienestar laboral).\n\nLos componentes analizados en el marco del concepto de desempe\u00f1o institucional se presentan como elementos transversales a las dimensiones anal\u00edticas planteadas dentro del concepto de ambiente institucional.  \n\nLos componentes que conforman este concepto son:\n\n\n- GESTI\u00d3N POR RESULTADOS\n\nPercepci\u00f3n sobre la implementaci\u00f3n de herramientas de gesti\u00f3n para el cumplimiento de los objetivos y estrategias de la entidad. \n\n\n- RENDICI\u00d3N DE CUENTAS \n\nRendici\u00f3n de cuentas: percepci\u00f3n de las y los servidores con respecto a la calidad de la informaci\u00f3n que se entrega a la ciudadan\u00eda. Adicionalmente se indaga sobre percepci\u00f3n de las y los servidores p\u00fablicos con respecto a las acciones para prevenir las pr\u00e1cticas irregulares en sus entidades, su incidencia en la organizaci\u00f3n y las estrategias implementadas por la entidad para no permitir que se desarrollen \n\n\n- BIENESTAR LABORAL \n\nPercepci\u00f3n relacionada al nivel de satisfacci\u00f3n del servidor(a) con respecto a la remuneraci\u00f3n y el reconocimiento de su labor desempe\u00f1ada.\n\n\n\nRELACI\u00d3N DE CONCEPTOS\n\nCon el fin de acercar la encuesta al lenguaje de operadores internacionales como el Banco Mundial, o al lenguaje que abordan las comunidades cient\u00edficas, se juzg\u00f3 necesario replantear estos conceptos en t\u00e9rminos de gobernanza y gobernabilidad. As\u00ed, el Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo -CIDER- ha llegado a la siguiente estandarizaci\u00f3n de los conceptos de gobernanza, gobernabilidad y buen gobierno (Torres, 2007).\n\n\u201cLas definiciones de trabajo que se proponen son lo m\u00e1s concisas y precisas posible. M\u00e1s adelante se va a profundizar en estos tres conceptos. Por ahora es necesario establecer definiciones de trabajo que determinen diferentes aplicaciones, estas son: \n\n- Gobernanza: son las reglas de juego dentro de un sistema social. \n- Gobernabilidad: son las capacidades de los actores sociales. \n- Buen Gobierno: es el ejercicio adecuado de esas capacidades para el bien com\u00fan\u201d.\n\nA partir de ellos se hizo una adaptaci\u00f3n de los conceptos fundamentales, de desempe\u00f1o y ambiente institucional. En consecuencia se han definido los siguientes conceptos dentro de los cu\u00e1les se circunscriben los distintos cap\u00edtulos integrantes de la encuesta. De esta manera, el concepto de ambiente institucional que se adopt\u00f3 es cercano a Gobernanza, mientras el de desempe\u00f1o institucional se asimila al de Gobernabilidad.\n\nEn ese sentido se entiende por: gobernanza el nivel de institucionalizaci\u00f3n de reglas y h\u00e1bitos en diversos \u00e1mbitos, dentro de las organizaciones p\u00fablicas, mientras por gobernabilidad el grado de implementaci\u00f3n de capacidades sociales adquiridas por las organizaciones p\u00fablicas.\n\nA trav\u00e9s de la continua medici\u00f3n de esos aspectos se plantea contar con insumos para el seguimiento del desarrollo institucional en las entidades p\u00fablicas, entendido como un proceso permanente y acumulativo de cambio y transformaci\u00f3n de las instituciones, en este caso de car\u00e1cter p\u00fablico.\n\nDe esa manera, se pueden identificar aspectos organizacionales cr\u00edticos y satisfactorios, de cada entidad, que indiquen caminos a seguir para subsanar las falencias tanto en su ambiente como en su desempe\u00f1o organizacional."},"method":{"data_collection":{"data_collectors":[{"name":"Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica","abbreviation":"DANE","affiliation":"Gobierno Nacional  "}],"sampling_procedure":"MARCO MUESTRAL \n\nPara la EDI el marco muestral corresponde al listado de servidores(as) p\u00fablicos de cada una de las entidades objeto de estudio. Esta informaci\u00f3n es solicitada, todos los a\u00f1os, por las territoriales del DANE a las oficinas de recursos humanos de las entidades participantes; al final la informaci\u00f3n se consolida en el DANE CENTRAL. \n\nEl marco contiene variables que identifican a las y los servidores: nombres, apellidos y c\u00e9dula de ciudadan\u00eda; variables que facilitan su ubicaci\u00f3n como: la entidad, el \u00e1rea o dependencia, el municipio donde trabaja, la sede y el correo electr\u00f3nico. Y otras variables que los caracterizan: el cargo, el sexo y la fecha de ingreso a la entidad. \n \nPara identificar problemas de sobre cobertura o sub cobertura del marco, cada a\u00f1o se compara el n\u00famero de servidores(as) de las entidades con respecto al del a\u00f1o anterior; cuando existen diferencias significativas se confirma y depura la informaci\u00f3n con ayuda de la fuente. \n\nEs poco frecuente pero puede suceder que se repitan servidores(as) en el marco, quienes presentan esta situaci\u00f3n pueden estar en dos entidades diferentes o en la misma entidad. Cuando el servidor(a) aparece en dos entidades  usualmente es porque cambi\u00f3 recientemente de trabajo, o se encuentra en comisi\u00f3n de trabajo. La \u00fanica excepci\u00f3n corresponde a los servidores que trabajan en actividades de docencia universitaria, en estos casos, no se incluyen en la selecci\u00f3n muestral del ente universitario. \n\nLas razones para que una persona aparezca duplicada en la misma entidad generalmente son: el servidor(a) tiene un ascenso, est\u00e1 en alguna modalidad de comisi\u00f3n o encargo, o por alg\u00fan error de digitaci\u00f3n. En todo caso, la informaci\u00f3n se confirma con la fuente para proceder a depurar el marco de la forma m\u00e1s apropiada. \n\n\nTIPO DE MUESTREO \n\nEl dise\u00f1o muestral propuesto para esta encuesta es doblemente estratificado y el m\u00e9todo de selecci\u00f3n en cada estrato es Muestreo Aleatorio Simple (MAS), usando el m\u00e9todo de coordinado negativo. Primero se estratifica por entidades y posteriormente para cada entidad el criterio de estratificaci\u00f3n est\u00e1 dado por la jerarqu\u00eda de cargo del servidor(a), con los siguientes niveles:\n\n\u00b7 Nivel 1: directivo, asesor \n\u00b7 Nivel 2: profesional y t\u00e9cnico\n\u00b7 Nivel 3: asistencial\n\nLa estratificaci\u00f3n busca garantizar que los resultados tomen en cuenta el punto de vista de cada nivel jer\u00e1rquico. El n\u00famero total de estratos depende del n\u00famero de entidades y el n\u00famero de niveles jer\u00e1rquicos dentro de cada entidad.\n\n\nDEFINICI\u00d3N TAMA\u00d1O DE LA MUESTRA \n\nEl ideal de la EDI es tomar el punto de vista de las y los servidores de las entidades objeto de estudio. Sin embargo, existen entidades cuya poblaci\u00f3n excede posibilidades log\u00edsticas y econ\u00f3micas de la investigaci\u00f3n, raz\u00f3n por la cual, para algunas entidades se hace una muestra de servidores(as) y en otras se hace censo. \n\nCon el fin de asegurar que la mayor\u00eda de indicadores tengan un coeficiente de variaci\u00f3n aceptable dentro de cada una de las entidades p\u00fablicas incluidas en el marco muestral, se decidi\u00f3 ajustar el tama\u00f1o de muestra por entidad en funci\u00f3n del coeficiente de variaci\u00f3n de fen\u00f3menos de baja prevalencia, dado que estos fen\u00f3menos tienen en general un coeficiente de variaci\u00f3n m\u00e1s alto. De esta forma, indirectamente se asegura que los dem\u00e1s indicadores tengan un coeficiente de variaci\u00f3n aceptable. Por lo tanto el n\u00famero de servidores(as) seleccionados(as) dentro de cada entidad se fija de tal forma que para un porcentaje mayor de 10% (P) su coeficiente de variaci\u00f3n (CV) sea m\u00ednimo 15%, con el supuesto de que el dise\u00f1o usado es un Muestreo Aleatorio Simple (MAS). Este tama\u00f1o de muestra se distribuye proporcionalmente entre los tres estratos de la entidad.\n\n\nComo medidas para garantizar la confidencialidad y la reserva estad\u00edstica de las fuentes, para las entidades que reportan menos de 110 servidores(as), se opta por realizar censo. Igualmente, si cualquier estrato de muestreo en la entidad tiene menos de 8 servidores(as), se hace censo de este estrato. \n\nLos tama\u00f1os muestra a nivel de entidad para la EDI se incluyen como anexo a los resultados publicados.","sampling_deviation":"Muestra seleccionada:  26.349 servidores(as) p\u00fablicos \nMuestra efectiva:  25.082 servidores(as) p\u00fablicos \nCobertura: 95,2%\n\n\nLas principales razones que explican la perdida de muestra se describen a continuaci\u00f3n:\n\n\nCORRECCI\u00d3N POR NO RESPUESTA \n\nExisten dos tipos de no respuesta de los elementos de la muestra. El primero es la no respuesta total y se da cuando ninguna de las variables posee informaci\u00f3n. El segundo es la no respuesta parcial y se da cuando por lo menos una de las variables tiene informaci\u00f3n.\n\nCon respecto a la no respuesta total, se evidencia que no hay factores particulares dentro de los estratos de muestreo que la ocasionen, as\u00ed que se asume que la no respuesta es aleatoria dentro del estrato. Por esta situaci\u00f3n y para evitar sesgos, la correcci\u00f3n se hace a trav\u00e9s de un factor de ajuste que multiplica al factor de expansi\u00f3n. El factor se construye por estrato y toma en cuenta lo siguiente: \n\n\u00b7 Elementos fuera del universo: son todos aquellos elementos seleccionados en la muestra que no pertenecen al universo de estudio; entre \u00e9stos se encuentran servidores(as) que ya no pertenecen a la entidad por causa de defunci\u00f3n, jubilaci\u00f3n o retiro. \n\n\u00b7 Elementos sin informaci\u00f3n: corresponde a los elementos que pertenecen al universo de estudio, pero no se obtiene informaci\u00f3n de ellos. Dentro de este grupo se encuentran servidores(as) que no se pudieron localizar durante el operativo de campo y los que rechazaron realizar la encuesta.","coll_mode":"Autodiligenciamiento de formulario electr\u00f3nico v\u00eda p\u00e1gina web (por selecci\u00f3n; por ejemplo en encuestas por muestreo o censos)","research_instrument":"DISE\u00d1O DE INSTRUMENTOS\n\nEl cuestionario, en su componente tem\u00e1tico, est\u00e1 constituido por 211 literales distribuidos en 65 preguntas que conforman las variables de estudio sobre ambiente y desempe\u00f1o institucional nacional. De igual manera, cuenta con cinco (5) variables de clasificaci\u00f3n que permiten discriminar resultados por entidad, sexo, tiempo de servicio, nivel jer\u00e1rquico y nivel educativo.\n\n\nM\u00d3DULO CREDIBILIDAD EN LAS REGLAS\n\n- Ubicaci\u00f3n laboral: contiene toda la informaci\u00f3n relacionada con la ubicaci\u00f3n laboral del Encuestado(a).\n\n- C. Ambiente laboral: indaga la percepci\u00f3n sobre el grado de satisfacci\u00f3n respecto al reconocimiento de la labor en la entidad, a los incentivos laborales ofrecidos por ella y al entorno laboral en que se desarrollan sus actividades.\n\n- D. Administraci\u00f3n de Recursos F\u00edsicos: indaga la percepci\u00f3n de las y los servidores p\u00fablicos sobre la administraci\u00f3n de los recursos f\u00edsicos.\n\n- E. Evaluaci\u00f3n y Control: indaga la percepci\u00f3n de las y  los servidores p\u00fablicos con relaci\u00f3n al seguimiento en la administraci\u00f3n de recursos f\u00edsicos y el ambiente laboral.\n\n\nM\u00d3DULO CREDIBILIDAD EN LAS POL\u00cdTICAS\n\n- F. Directrices Internas a la Entidad: indaga la percepci\u00f3n de las y los servidores con respecto a las normas y orientaciones que rigen la actuaci\u00f3n de una entidad en asuntos de car\u00e1cter interno\n\n- G. Pol\u00edticas Externas: indaga la percepci\u00f3n sobre las y los lineamientos que provienen de entidades de mayor jerarqu\u00eda.\n\n- H. Evaluaci\u00f3n y Control: indaga la percepci\u00f3n de las y los servidores p\u00fablicos con relaci\u00f3n al seguimiento de las pol\u00edticas y directrices.\n\n\nM\u00d3DULO SUFICIENCIA DE RECURSOS Y PREVISIBILIDAD\n\n- I. Planeaci\u00f3n: indaga la percepci\u00f3n de las y los servidores p\u00fablicos con respecto a la previsi\u00f3n que se tiene de los recursos para lograr los objetivos de cada entidad.\n\n- J. Presupuesto: indaga la percepci\u00f3n de las y los servidores p\u00fablicos con respecto al proceso presupuestal de la entidad.\n\nEl desarrollo del sistema de informaci\u00f3n para la captura de informaci\u00f3n de la Encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional Nacional - EDI- se realiza  mediante formulario electr\u00f3nico ubicado en la p\u00e1gina Web del DANE y como metodo de contingencia, se dispone de formularios en papel, que posteriormente son trascritos al formulario electr\u00f3nico.\n\nPor una parte, el desarrollo de sistemas de captura para el componente Web que se acopla a la p\u00e1gina Web del DANE, tiene en cuenta las especificaciones de dise\u00f1o y construcci\u00f3n de formularios electr\u00f3nicos suministrados por la Oficina de Sistemas del DANE.\n\nAsimismo, para facilitar la operaci\u00f3n, la administraci\u00f3n y el mantenimiento del sistema de informaci\u00f3n se elaboran los respectivos manuales de usuario y sistemas. Los componentes de la herramienta inform\u00e1tica propuesta, tienen como finalidad facilitar la captura, la actualizaci\u00f3n (agregar, modificar y eliminar registros de la base de datos), la consulta y la producci\u00f3n de reportes de cobertura, y la administraci\u00f3n de la informaci\u00f3n contenida en el sistema manejador de base de datos y en el sistema administrador de aplicaciones del sistema.","coll_situation":"SENSIBILIZACI\u00d3N  \n\nEsta actividad se desarrolla en dos etapas: una general realizada por el DANE Central, y otra a cargo de las Direcciones Territoriales, tanto para entidades p\u00fablicas en Bogot\u00e1 como para las corporaciones aut\u00f3nomas regionales, universidades y centros de investigaci\u00f3n ubicados en otras ciudades.\n\n\u00b7 General: es el proceso del primer acercamiento a las entidades objeto de estudio, el cual se lleva a cabo durante el primer semestre del a\u00f1o. Esta etapa est\u00e1 liderada por el DANE Central, quien brinda los lineamientos para que a trav\u00e9s de las Direcciones Territoriales, se solicite a las oficinas de recursos humanos de cada entidad, la renovaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n de la base de datos de la n\u00f3mina de cada entidad.\n\n\u00b7 Territorial: es el segundo acercamiento a las entidades dirigido por la coordinaci\u00f3n del operativo, en el cual se contemplan los siguientes pasos:\n\no Comunicaci\u00f3n de las Direcciones Territoriales del DANE dirigida a los jefes(as) de las oficinas de recursos humanos de cada una de las entidades, inform\u00e1ndoles sobre la realizaci\u00f3n de la encuesta y solicit\u00e1ndoles la colaboraci\u00f3n para la log\u00edstica de recolecci\u00f3n. \n\no Comunicaci\u00f3n de las Direcciones Territoriales del DANE a los servidores(as), con los objetivos de la encuesta y los respectivos usuarios y contrase\u00f1as para acceder al formulario electr\u00f3nico desde cualquier punto de Internet.\n\no Para las y los servidores que por alguna raz\u00f3n no pueden diligenciar la encuesta a trav\u00e9s de alg\u00fan dispositivo tecnol\u00f3gico, se sugiere organizar junto con la Oficina de Recursos Humanos una sala para que diligencien la encuesta en cuestionario de papel. \n\no Promoci\u00f3n, difusi\u00f3n y propaganda de la encuesta al interior de cada una de las entidades, mediante la entrega de piezas de sensibilizaci\u00f3n informativas alusivas a la encuesta, en los cuales se da respuesta a preguntas frecuentes sobre la EDI. \n\n\nSELECCI\u00d3N DE PERSONAL \n\nEl proceso de selecci\u00f3n del personal requerido para el operativo de campo, se inicia mediante convocatoria abierta o invitaci\u00f3n directa, seg\u00fan la cantidad de personas a contratar. El aspirante debe enviar su hoja de vida y cumplir con los requisitos fijados en los perfiles estipulados para cada rol, coordinaci\u00f3n de campo, supervisi\u00f3n y monitoreo. \n\nCon el personal inscrito se realiza una preselecci\u00f3n de las personas que puede aplicar a la encuesta y se convoca para recibir entrenamiento mediante modalidades virtual y presencial.\n\nDurante este momento de aprendizaje se imparten los conceptos tem\u00e1ticos, operativos y de sistemas de la encuesta. Como se describi\u00f3 anteriormente, el aprendizaje contempla un momento virtual y otro presencial, cada uno de los cuales finaliza con una prueba de clasificatoria de conocimientos. Con los resultados de las pruebas, los mejores puntajes son seleccionados para trabajar en el operativo de campo de la EDI. Al personal seleccionado se le elaboran los contratos de prestaci\u00f3n de servicios que permiten dar inicio al trabajo de campo. \n\n\n\u00b7 Entrenamiento\n\nPara la encuesta, el proceso de entrenamiento se realiza utilizando el m\u00e9todo cascada, este proceso se hace en 2 niveles:\n\nPrimer nivel: dirigido a los responsables de la encuesta en las sedes y subsedes, asumido por el equipo responsable de DANE Central, por medio de una videoconferencia para las diferentes sedes. Adicionalmente, el equipo responsable de DANE Central debe realizar el entrenamiento del personal convocado en las instalaciones de la Territorial Central.\n\nSegundo nivel: dirigido a los candidatos a los procesos de coordinaci\u00f3n de campo, supervisi\u00f3n y monitoreo, asumido por la asistencia t\u00e9cnica de la sede\/subsede. Este segundo nivel contempla dos momentos de aprendizaje.\n\n\n\u00b7 Aprendizaje virtual:\n\nLas personas convocadas\/invitadas deben ingresar a la plataforma de aprendizaje virtual del DANE, mediante un enlace web, en donde realizan un curso virtual con los conceptos b\u00e1sicos de la encuesta. El curso incluye temas relacionados con el manejo de la muestra, pautas b\u00e1sicas de supervisi\u00f3n y recolecci\u00f3n, aspectos tem\u00e1ticos, log\u00edsticos, mu\u00e9strales, y de sistemas, as\u00ed como el desarrollo de ejercicios enfocados en lograr una mayor aprehensi\u00f3n de conocimientos.\n\n\n\u00b7 Aprendizaje presencial:\n\nPara llevar a cabo el aprendizaje presencial, las personas convocadas\/invitadas se deben dirigir a cada una de las sedes y subsedes para realizar el proceso de entrenamiento que incluye el abordaje de manera m\u00e1s profunda de los aspectos tem\u00e1ticos, log\u00edsticos, mu\u00e9strales, cartogr\u00e1ficos y de sistemas, as\u00ed como el desarrollo de ejercicios en el sal\u00f3n de entrenamiento enfocados en lograr un mayos aprendizaje y as\u00ed mismo contestar la mayor cantidad de inquietudes posibles.\n\nPara hacer esta actividad se tiene en cuenta:\n\n\u00b7 Cumplir con las fechas establecidas en el cronograma.\n\u00b7 Realizar el obligatorio llamado a lista en cada sede y subsede en la ma\u00f1ana y tarde.\n\u00b7 Desarrollar actividades con contenido pr\u00e1ctico. \n\u00b7 Hacer uso de los manuales.\n\u00b7 Efectuar talleres, en donde se practiquen los temas que haya detectado como d\u00e9biles en el grupo. \n\u00b7 Realizar realimentaci\u00f3n de cada uno de los talleres, resolviendo dudas y aclarando conceptos.\n\u00b7 Supervisar la prueba presencial, a trav\u00e9s de un examen v\u00eda web, \u00e9ste ejercicio debe realizarse de una manera ordenada y responsable garantizando transparencia en el proceso.\n\n\n\u00b7 Pruebas de conocimientos \n\nLuego de este espacio, los candidatos, deben presentar las pruebas de conocimientos de manera virtual. Estas pruebas arrojan el resultado de la calificaci\u00f3n total. Los candidatos con mejor resultado de las pruebas ser\u00e1n seleccionados y contratados.\n\n\nRECOLECCI\u00d3N DE DATOS \n\nTiene por objeto obtener los datos requeridos de las personas seleccionadas de acuerdo con las normas y conceptos establecidos por el DANE Central. Este proceso asegura la calidad y correcto diligenciamiento de los formularios de la encuesta.\n\n\n\u00b7 Esquema operativo\n\nCon el prop\u00f3sito de adelantar de manera \u00e1gil y eficiente el operativo de la encuesta, se ha conformado un equipo operativo que funciona como se muestra a continuaci\u00f3n:\n\nCoordinaci\u00f3n operativa: personal de planta responsable de los operativos que se realizan en la sede\/subsede. Tiene la funci\u00f3n de ser enlace entre la direcci\u00f3n territorial y el DANE central, adem\u00e1s de garantizar que se cuenten con todas las condiciones log\u00edsticas para la realizaci\u00f3n del operativo de campo.\n\nAsistencia t\u00e9cnica: tiene la responsabilidad de coordinar el trabajo de campo en cada una de sus fases, la impresi\u00f3n y env\u00edo de las cartas a cada una de las entidades, la organizaci\u00f3n de todo el equipo operativo para que efect\u00faen los contactos y visitas respectivas, y de realizar el seguimiento a la cobertura real de la encuesta.  Siempre se delega a un funcionario(a) de planta responsable de la encuesta.\n\nCoordinaci\u00f3n de campo: tiene la responsabilidad de la ejecuci\u00f3n del operativo en las entidades del nivel central, as\u00ed como del seguimiento y control del proceso de recolecci\u00f3n del equipo de trabajo. Garantiza que los operativos se desarrollen de acuerdo con la planeaci\u00f3n establecida y en las fechas programadas, adem\u00e1s de garantizar la calidad de la informaci\u00f3n; entrega elementos necesarios para llevar a cabo el trabajo de campo. Sus tareas, obligaciones o responsabilidades no son delegables. \nSolo aplica para la ciudad de Bogot\u00e1, en las dem\u00e1s sedes\/subsedes estas obligaciones las asume la asistencia t\u00e9cnica de la encuesta.\n\nSupervisi\u00f3n de campo: responsable del control de las actividades programadas en el desarrollo de las sesiones de instrucci\u00f3n y auto-diligenciamiento de la encuesta, en las entidades asignadas al grupo de monitoreo. Vela por el adecuado  cumplimiento de estas actividades.\n\nEl personal responsable de la supervisi\u00f3n (donde los hay) tiene a su cargo dos grupos encargados del monitoreo de la encuesta y deber\u00e1 distribuir a cada grupo de acuerdo a la carga de trabajo asignada. Aplica para las ciudades de Bogot\u00e1, Cali, Medell\u00edn y Villavicencio, en las dem\u00e1s ciudades estas funciones son asumidas por la asistencia t\u00e9cnica y encargados de monitoreo.\n\nMonitoreo: responsables de visitar las entidades p\u00fablicas seleccionadas, entregar las comunicaciones a cada uno de las y los servidores seleccionados en la muestra, atender las inquietudes de quienes contestan la encuesta, realizar el diligenciamiento cuando se requiera el uso de formularios en papel, la  transcripci\u00f3n de formularios f\u00edsicos al aplicativo web, y llevar el control de las dificultades presentadas en campo. \n\nEn las ciudades donde no hay coordinaci\u00f3n de campo ni responsables de la supervisi\u00f3n, quien realiza el monitoreo es la persona que tiene la responsabilidad de llevar a cabo la sensibilizaci\u00f3n necesaria en las entidades que le son asignadas durante el periodo de recolecci\u00f3n.\n\n\n\u00b7 Proceso operativo\n\nPara el proceso operativo se cuenta con una etapa preparatoria a la recolecci\u00f3n que consta de cuatro fases, a saber: \n\n1) Actividades de coordinaci\u00f3n.\n\nEn esta etapa el personal encargado de la asistencia t\u00e9cnica y\/o la coordinaci\u00f3n de campo se encarga de hacer el contacto con las oficinas de talento para informar sobre la realizaci\u00f3n del operativo de recolecci\u00f3n y coordinar los aspectos log\u00edsticos para el acceso a las entidades. Igualmente, se realiza la revisi\u00f3n de la muestra asignada y se preparan las comunicaciones que ser\u00e1n entregadas a quienes diligenciaran la encuesta. \n\n\n2) Notificaci\u00f3n de las y  los servidores seleccionados\n\nLas oficinas de recursos humanos recibir\u00e1n el listado de servidores(as) seleccionados(as) de niveles 1, 2 y 3, as\u00ed como las indicaciones para el diligenciamiento de la encuesta. De com\u00fan acuerdo con las oficinas de talento humano, se acuerda la modalidad para la entrega de las notificaciones a las y los servidores que participaran en el diligenciamiento de la encuesta.\n\n\n3) Registro de las novedades de personal en el formato respectivo\n\nPara aquellos servidores(as) seleccionados(as) para diligenciar la encuesta y por alguna novedad justificada no puedan hacerlo, las oficinas de recursos humanos deben registrar el hecho en la correspondiente columna del formato de control operativo. Esta informaci\u00f3n posteriormente se registra en el aplicativo electr\u00f3nico de control de cobertura.  \n\n\n4) Digitaci\u00f3n de los cuestionarios en papel\n\t\nEn los casos en los que se hace necesario el uso de los cuestionarios en papel, quien realiza el monitoreo, verifica su correcto diligenciamiento durante la jornada de recolecci\u00f3n. \n\n\n\u00b7 Metodos y mecanismos para la recolecci\u00f3n\n\nEl sistema de recolecci\u00f3n para la encuesta en por asignaci\u00f3n de cargas de trabajo; a cada persona asignada para realizar el monitoreo se le entrega una carga diaria de trabajo que debe realizar durante la jornada.\n\nEl operativo de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n contempla un primer componente por el m\u00e9todo de auto-diligenciamiento para responder la encuesta, mediante la utilizaci\u00f3n del sitio web del DANE. Las y los servidores deben ingresar al aplicativo electr\u00f3nico utilizando un usuario y contrase\u00f1a que se encuentra en la notificaci\u00f3n que se le entrega individualmente, diligenciar la encuesta utilizando como medio, sus propios computadores con conexi\u00f3n a Internet en la entidad, o bien desde cualquier punto con servicio de internet que pueda acceder al sitio web del DANE. \n\nCada uno de las y los servidores seleccionados reciben una comunicaci\u00f3n personalizada en donde se indican las instrucciones para acceder a la encuesta, se le asigna un usuario y una contrase\u00f1a, y se indican las fechas para el diligenciamiento de la informaci\u00f3n. Una vez iniciado el plazo de recolecci\u00f3n programado para cada una de las entidades, dentro del per\u00edodo de recolecci\u00f3n de la encuesta, las y los encuestados pueden ingresar al sitio web del DANE, acceder a la encuesta y realizar el diligenciamiento; en forma individual, libre y confidencial. Al finalizar el diligenciamiento, a cada servidor(a) se le indica un c\u00f3digo de verificaci\u00f3n con el cual puede posteriormente confirmar el estado de su encuesta pero no podr\u00e1n hacer correcciones ni modificaciones. Las encuestas ingresan directamente a la base de datos del DANE Central para su posterior procesamiento. \n\nEn caso de duda o aclaraci\u00f3n, los encuestados pueden consultar las ayudas incluidas en el cuestionario electr\u00f3nico o comunicarse por correo electr\u00f3nico o por tel\u00e9fono con el equipo operativo de cada territorial (los datos son incluidos en la comunicaci\u00f3n personalizada que recibieron), que resolver\u00e1 las inquietudes.\n\nPara las y los servidores que por cualquier raz\u00f3n no puedan diligenciar la encuesta utilizando el formulario electr\u00f3nico, se les invita a diligenciar la encuesta utilizando como medio alternativo cuestionarios de papel. Este m\u00e9todo de diligenciamiento esta principalmente dirigido a aquellos servidores(as) que por cuestiones de acceso tecnol\u00f3gico no puedan diligenciar la informaci\u00f3n mediante el aplicativo electr\u00f3nico. Para diligenciar la encuesta en esta modalidad, se recomienda realizar sesiones de diligenciamiento con el acompa\u00f1amiento de personal operativo del DANE, quienes orientaran la sesi\u00f3n y resolver\u00e1n dudas que puedan tener las personas encuestadas. \n\nUna vez el diligenciamiento ha sido verificado, se procede a transcribir la informaci\u00f3n en el cuestionario electr\u00f3nico ubicado en el sitio web del DANE. La asistencia t\u00e9cnica del operativo realizar\u00e1 verificaciones a los formularios para garantizar la calidad y detectar inconsistencias en la trascripci\u00f3n. En caso de encontrar inconsistencias, estas se reportan al DANE central en el formato de control de calidad del proceso de digitaci\u00f3n.\n\nDurante el proceso de recolecci\u00f3n, las oficinas de talento humano de las entidades notifican las novedades de aquellos servidores(as) que habiendo sido seleccionados para diligenciar la encuesta, no lo puedan hacer por alguna novedad justificada. El personal operativo registra esta informaci\u00f3n en el formato correspondiente las novedades y finalmente, reporta las novedades en el aplicativo de seguimiento a la cobertura.\n\n\n\u00b7 Transmisi\u00f3n de datos a DANE Central\n\nCon el m\u00e9todo de recolecci\u00f3n por formulario electr\u00f3nico, la informaci\u00f3n se transmite en l\u00ednea, hacia una base de datos estructurada en ORACLE, lo cual permite que a medida que el usuario diligencie el formulario, los datos sean almacenados y consultados en tiempo real.\n\nLa Oficina de Sistemas del DANE establece diferentes perfiles de usuario con permisos definidos de acuerdo al rol que desempe\u00f1e en el operativo, los usuarios son: \n\n\u2022\tServidor(a) de la entidad, que autodiligencia y consulta la encuesta a trav\u00e9s de la p\u00e1gina Web.\n\u2022\tCall Center, que consulta el estado del operativo, el reporte de cobertura y el listado de usuarios activos seleccionados por entidad.\n\u2022\tCoordinador territorial, que diligencia las novedades, consulta el estado del operativo y los reportes de cobertura.\n\u2022\tAdministrador grupo tem\u00e1tico u operativo, que consulta el estado del operativo y los reportes de cobertura.\n\u2022\tAdministrador de base de datos, que tiene el control y responsabilidad total sobre la informaci\u00f3n almacenada en la base de datos.\n\nLas copias de seguridad de las bases de datos en el servidor ORACLE se realizan de manera autom\u00e1tica y programada diariamente en un horario ya establecido. Esta actividad es responsabilidad del administrador de bases de datos de DANE Central.\n\n\nCONTROL DE COBERTURA \n\nDado que la informaci\u00f3n diligenciada es cargada directamente al servidor del DANE, se cuenta con un aplicativo de consulta en l\u00ednea, a trav\u00e9s del cual, en tiempo real, es posible conocer el avance del operativo de campo, identificando la cantidad de encuestas diligenciadas, sin diligenciar, incompletas y las novedades presentadas.\n\nMediante el aplicativo de consulta de cobertura, se generan reportes en tiempo real sobre el avance del operativo de campo a partir de la informaci\u00f3n recolectada a trav\u00e9s de formularios electr\u00f3nicos; discriminados por entidad con el fin de establecer las acciones necesarias para aumentar los porcentajes de cobertura por entidad.\n\nCon el prop\u00f3sito controlar el desgaste de la fuente durante la selecci\u00f3n muestral, se realiz\u00f3 un diagn\u00f3stico para determinar la proporci\u00f3n de servidores(as) que participan en la encuesta en dos a\u00f1os consecutivos. Para tal efecto, se revisaron las muestras seleccionadas entre 2011 y 2018 y se construy\u00f3 una serie con el indicador calculado a total entidades, nivel jer\u00e1rquico y por cada entidad.\n\nComo resultado del diagn\u00f3stico el porcentaje de funcionarios que participa en la encuesta durante dos a\u00f1os consecutivos fluct\u00faa entre 42,5% y 44,9%. Tambi\u00e9n se observa entidades con un alto porcentaje de traslape debido a que su planta de personal cuenta con menos servidores(as)1. Para reducir la posibilidad de selecci\u00f3n en a\u00f1os consecutivos se implantar\u00e1 una semilla en la selecci\u00f3n de la muestra, mediante la cual, a cada servidor(a) p\u00fablico se le asigna una probabilidad de selecci\u00f3n diferente para ser seleccionado. De esta manera se busca que el desgaste de la fuente sea m\u00ednimo, esta semilla es actualizada cada vez que se realiza la selecci\u00f3n de muestra.\n\n________________\n1. Ejemplos de entidades con menor cantidad de servidores(as) son: la Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores (9), la Corporaci\u00f3n para la Reconstrucci\u00f3n de la Cuenca del Rio Paez y Zonas Aleda\u00f1as - NASA KIWE (14), o la Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas (17). Para mayor informaci\u00f3n por favor consultar el anexo \"Marco y factores de expansi\u00f3n\" que se encuentra disponible con los resultados publicados en el sitio web del DANE.","act_min":"A nivel operativo se aplican diferentes mecanismos para el control de la informaci\u00f3n recibida desde terreno con el \u00e1nimo de garantizar, mantener y dar consistencia a la informaci\u00f3n de cada una de las entidades de la investigaci\u00f3n. A continuaci\u00f3n se mencionan los controles e indicadores que se aplican desde los equipos t\u00e9cnicos de la EDI:\n\n\nVIDEOCONFERENCIAS  \n\nAl inicio y durante el desarrollo del operativo de campo se realizan videoconferencias con el personal encargado de la investigaci\u00f3n en las sedes y subsedes, con el prop\u00f3sito de aclarar dudas presentadas en el entrenamiento y estandarizar el proceso de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n. Para esto se tienen en cuenta las recomendaciones de los equipos de Tem\u00e1tica, Dise\u00f1os Muestrales, Log\u00edstica y Sistemas.\n\n\nNORMAS DE VALIDACI\u00d3N Y CONSISTENCIA \n\nLos equipos tem\u00e1tico, estad\u00edstico y de sistemas verifican que el desarrollo final de los formularios de captura cumpla con el dise\u00f1o determinado de normas de validaci\u00f3n y consistencia establecidas para esta encuesta. Este proceso se lleva a cabo realizando pruebas por parte de los equipos involucrados en el desarrollo. Estas pruebas se realizan antes del inicio de operativo en campo para hallar posibles errores, adem\u00e1s de unificar conceptos con respecto a los formularios.\n\n\nSUPERVISI\u00d3N Y CONTROL \n\nLa supervisi\u00f3n y el control sobre el avance en el operativo de recolecci\u00f3n, se realiza en forma directa por medio de un informe de cobertura que alimenta la oficina de sistemas del DANE Central, y que debe ser revisado diariamente por cada uno de los responsables de sedes y subsedes. Este reporte permite observar el n\u00famero, porcentaje y gr\u00e1fica de cobertura con respecto al total de la muestra seleccionada para cada una de las entidades. \n\nAl analizar este reporte diario, los responsables de la supervisi\u00f3n y el monitoreo, se comunican con las oficinas de recursos humanos para convocar o invitar a quienes no hayan ingresado a diligenciar la encuesta, con el prop\u00f3sito de incrementar el n\u00famero de encuestas completas y la cobertura por entidad.\n\n\nACOMPA\u00d1AMIENTO EN CAMPO \n\nPeri\u00f3dicamente tanto los responsables de sedes y subsedes, como los equipos t\u00e9cnicos de la EDI en DANE central, realizan un acompa\u00f1amiento a los grupos de campo para observar su desempe\u00f1o y detectar debilidades que afecten la calidad de la informaci\u00f3n recolectada. \n\nSe eval\u00faa el desarrollo de cada proceso en forma independiente procurando verificar que las instrucciones impartidas desde el DANE Central sean acatadas de manera correcta. Se observan m\u00faltiples aspectos como la presentaci\u00f3n personal, la apropiaci\u00f3n sobre la estructura y los temas que aborda la encuesta, la no-inducci\u00f3n de respuestas y el manejo de conceptos. Igualmente se verifica la correcta distribuci\u00f3n diaria de materiales de trabajo, el diligenciamiento de formatos, el manejo adecuado del transporte, la revisi\u00f3n de las encuestas por parte del personal encargado de la supervision, y la capacidad para crear un ambiente propicio con las fuentes que permita el desarrollo \u00f3ptimo de la encuesta. \n\nTodos los aspectos a mejorar son socializados con el personal responsable de la encuesta en cada sede y subsede, y se hace seguimiento a la puesta en marcha de las soluciones y correctivos que sean necesarios.\n\n\nINSTRUMENTOS DE CONTROL PARA SUPERVISI\u00d3N  \n\nDiariamente se generan los reportes de cobertura que pueden ser consultados en l\u00ednea por parte del equipo operativo asignado a la encuesta. Estos reportes permiten realizar el seguimiento al desarrollo de la encuesta y verificar en conjunto con DANE Central como se est\u00e1 realizando el operativo.\n\t\t\nJunto a los reportes, se puede consultar el estado del operativo por departamento filtrando por entidad; tambi\u00e9n por el tipo de estado de la encuesta que puede ser: completa, incompleta, sin diligenciar o con alguna novedad.","weight":"ESTIMADORES Y FACTOR DE EXPANSI\u00d3N:\n\nLos principales par\u00e1metros a estimar (indicadores simples y sint\u00e9ticos) son distribuciones de frecuencias absolutas, relativas y promedios. Todos estos par\u00e1metros tienen forma de totales y de razones entre totales, particularmente las frecuencias absolutas son totales, y las frecuencias relativas y promedios son razones entre totales. El estimador utilizado para estimar totales es el de Horvitz-Thompson del cual hace parte el factor de expansi\u00f3n.\n\nEl factor de expansi\u00f3n es un valor num\u00e9rico asociado a cada elemento de la muestra. Su objetivo es hacer que la informaci\u00f3n del elemento seleccionado represente en el estimador del total de Horvitz-Thompson, parte del conjunto de elementos que no fueron seleccionados en la muestra. La construcci\u00f3n del factor de expansi\u00f3n no es algo fortuito sino que es el resultado del dise\u00f1o de muestreo elegido; se define por el inverso de la probabilidad de inclusi\u00f3n del elemento seleccionado en la muestra. \n\nExisten dos tipos de particiones de la poblaci\u00f3n que se toman en cuenta en el c\u00e1lculo de los estimadores. Una partici\u00f3n crea grupos llamados estratos, y la otra crea grupos llamados dominios. La diferencia conceptual entre ambas particiones de la poblaci\u00f3n radica en la funci\u00f3n que desempe\u00f1an. La partici\u00f3n en estratos asigna un dise\u00f1o muestral independiente a cada estrato induciendo muestras y probabilidades de inclusi\u00f3n particulares por estrato  y    respectivamente. Por otro lado, la partici\u00f3n en dominios posibilita generar resultados por cualquier desagregaci\u00f3n de inter\u00e9s tem\u00e1tico. \n\n* Para una consulta m\u00e1s completa, sugerimos consultar el documento metodol\u00f3gico: Metodolog\u00eda General Encuesta Sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional - EDI. DSO-EDI-MET-001. version 02.\n\n\n\nCORRECCI\u00d3N POR NO RESPUESTA:\n\nExisten dos tipos de no respuesta de los elementos de la muestra. El primero es la no respuesta total y se da cuando ninguna de las variables posee informaci\u00f3n. El segundo es la no respuesta parcial y se da cuando por lo menos una de las variables tiene informaci\u00f3n.\n\nCon respecto a la no respuesta total, se evidencia que no hay factores particulares dentro de los estratos de muestreo que la ocasionen, as\u00ed que se asume que la no respuesta es aleatoria dentro del estrato. Por esta situaci\u00f3n y para evitar sesgos, la correcci\u00f3n se hace a trav\u00e9s de un factor de ajuste que multiplica al factor de expansi\u00f3n. El factor se construye por estrato y toma en cuenta lo siguiente: \n\n\u00b7 Elementos fuera del universo: son todos aquellos elementos seleccionados en la muestra que no pertenecen al universo de estudio; entre \u00e9stos se encuentran servidores(as) que ya no pertenecen a la entidad por causa de defunci\u00f3n, jubilaci\u00f3n o retiro. \n\n\u00b7 Elementos sin informaci\u00f3n: corresponde a los elementos que pertenecen al universo de estudio, pero no se obtiene informaci\u00f3n de ellos. Dentro de este grupo se encuentran servidores(as) que no se pudieron localizar durante el operativo de campo y los que rechazaron realizar la encuesta.","cleaning_operations":"TRANSMISI\u00d3N DE DATOS A DANE CENTRAL\n\nEn el m\u00e9todo de recolecci\u00f3n por formulario electr\u00f3nico, la informaci\u00f3n se transmite en l\u00ednea, hacia una base de datos estructurada en ORACLE, lo cual permite que a medida que el usuario diligencie el formulario, los datos sean almacenados y consultados en tiempo real.\n\nLa Oficina de Sistemas del DANE establece diferentes perfiles de usuario con permisos definidos de acuerdo al rol que desempe\u00f1e en el operativo, los usuarios son: \n\nServidor(a) de la entidad, quien autodiligencia y consulta  la encuesta a trav\u00e9s de la p\u00e1gina Web.\n\n- Call Center, quien consulta el estado del operativo, el reporte de cobertura y el listado de usuarios activos seleccionados por entidad.\n\n- Resposanble de la Coordinacci\u00f3n territorial, quien diligencia las novedades, consulta el estado del operativo y reportes de cobertura.\n\n- Responsable de la administraci\u00f3n del grupo tem\u00e1tico u operativo, quien consulta el estado del operativo y reportes de cobertura.\n\n- Responsable de la administraci\u00f3n de la base de datos, quien tiene control y responsabilidad total sobre la informaci\u00f3n almacenada en la base de datos.\n\nLos backups de bases de datos en el servidor ORACLE, se realizan de manera autom\u00e1tica y programada diariamente en un horario previamente establecido, siendo \u00e9stos responsabilidad del Responsable de la administraci\u00f3n de las bases de datos de la entidad DANE Central.\n\n\nCONSOLIDACI\u00d3N DE ARCHIVOS\n\nA los archivos recibidos se les realiza un proceso de transformaci\u00f3n que permite la lectura y cargue de la informaci\u00f3n contenido en los mismos a la  base de datos.\n\nLa estructura de la base de datos esta divida en: tabla de muestra, tablas de control y as\u00ed como las que contienen la informaci\u00f3n recolectada referente a los diferentes cap\u00edtulos de la encuesta.\n\nLas tablas de la base de datos tienen relaci\u00f3n entre si, de acuerdo a las reglas de normalizaci\u00f3n, adem\u00e1s de criterios como: llave primaria, llave for\u00e1nea e \u00edndices,  que permiten una mejor interrelaci\u00f3n, desempe\u00f1o y funcionalidad en la base de datos.\n\nUna vez los archivos son transformados, se inicia el proceso de cargue a la base de datos, la informaci\u00f3n contenida en los archivos es le\u00edda, validada, organizada y finalmente cargada.\n\nEl principal criterio de clasificaci\u00f3n al momento de la generaci\u00f3n de reportes que muestran la informaci\u00f3n almacenada, es la divisi\u00f3n pol\u00edtico-administrativa del pa\u00eds; estos reportes son generados tanto a nivel nacional como departamental, municipal, as\u00ed como por entidades seleccionadas en la muestra.\n\n\nNORMAS DE VALIDACI\u00d3N Y CONSISTENCIA\n\nEn conjunto con el equipo tem\u00e1tico, estad\u00edstico y de sistemas se verifica que el desarrollo final del formulario de captura electr\u00f3nico,  cumpla con el dise\u00f1o determinado de normas de validaci\u00f3n y consistencia establecidas para esta encuesta; este proceso se lleva a cabo realizando pruebas por parte de los equipos involucrados en el desarrollo. Cabe aclarar que estas pruebas se realizan antes del inicio de operativo en campo con el fin de hallar posibles errores, adem\u00e1s de unificar conceptos con respecto a los formularios.\n\n\nVERIFICACI\u00d3N DE LA CONSISTENCIA INTERNA DE LOS DATOS Y AJUSTES \n\nEl principal tipo de inconsistencia interna que puede ocurrir son los registros duplicados en la base de datos; con esto se genera un reporte que se env\u00eda a cada territorial para su verificaci\u00f3n por parte del equipo operativo, el cual una vez consolidados y evaluados los registros de campo contra los reportes enviados, deben informar cualquier irregularidad encontrada a DANE Central, donde el equipo de sistemas asignado a la encuesta, se encarga de realizar los cambios correspondientes, as\u00ed como la consolidaci\u00f3n final de la base de datos."},"analysis_info":{"response_rate":"Muestra seleccionada:  26 349 servidores (as)  p\u00fablicos \n\nMuestra efectiva:  25 082 servidores(as) p\u00fablicos \n\nCobertura  95,2%","sampling_error_estimates":"INTERPRETACI\u00d3N DE LA PRECISI\u00d3N \n \nUno de los principales criterios para determinar la calidad de la estimaci\u00f3n de un par\u00e1metro es la variabilidad que tienen los posibles resultados de dicha estimaci\u00f3n. Esta variabilidad se conoce como varianza del estimador, la cual depende de muchos factores, como el dise\u00f1o muestral, el tama\u00f1o de la muestra, el par\u00e1metro que se desea estimar, los niveles de desagregaci\u00f3n, entre otros.\n\nLa varianza se calcula b\u00e1sicamente como la suma del cuadrado de las distancias entre los diferentes valores de una variable y su valor promedio, en este caso, los diferentes valores corresponden a las posibles estimaciones, las cuales, a su vez, provienen de las posibles muestras. Posteriormente, se toma el cuadrado de las distancia para evitar que \u00e9stas se anulen entre s\u00ed y se disfrace la verdadera dispersi\u00f3n de los datos; por esta raz\u00f3n, la varianza proporciona la variabilidad en unidades al cuadrado, es decir, personas al cuadrado, ganado al cuadrado o hect\u00e1reas cuadradas, lo que no permite una comprensi\u00f3n f\u00e1cil de esta magnitud.\n\nLa ra\u00edz cuadrada de esta varianza es la que se denomina desviaci\u00f3n est\u00e1ndar de la distribuci\u00f3n o error est\u00e1ndar. Esta medida de dispersi\u00f3n tiene la ventaja que la unidad de medida de dispersi\u00f3n corresponde a la unidad de la variable de inter\u00e9s, se establece en t\u00e9rminos de personas, hect\u00e1reas o pesos, aunque queda la dificultad de saber si una desviaci\u00f3n es grande o peque\u00f1a; as\u00ed, por ejemplo, una variabilidad de un mill\u00f3n de pesos puede ser muy grande si se habla del promedio de ingresos de los empleados, pero es absolutamente peque\u00f1o si se determina sobre el total del volumen de ventas en la industria del pa\u00eds.\n\nEl coeficiente de variaci\u00f3n estimado, m\u00e1s conocido como error de muestreo, corresponde al valor que indica el grado de precisi\u00f3n con el cual se est\u00e1 reportando un resultado de las estimaciones de los par\u00e1metros definidos con anterioridad. Es decir, se trata de la magnitud de la incertidumbre de una estimaci\u00f3n. Se define como la variaci\u00f3n porcentual del error est\u00e1ndar a la estimaci\u00f3n central, es decir, se trata del cociente entre el error est\u00e1ndar del estimador y el estimador multiplicado por 100.\n\nAunque la varianza, el error est\u00e1ndar y el coeficiente de variaci\u00f3n miden la magnitud de la variabilidad de la distribuci\u00f3n muestral del estimador, es decir, lo que com\u00fanmente se denomina error de muestreo, el coeficiente de variaci\u00f3n tiene la ventaja de proporcionar esta medida en t\u00e9rminos porcentuales, por ello se constituye en una medida com\u00fan para estimaciones.\n\nSe suele considerar que el resultado de una estimaci\u00f3n es bueno si su coeficiente de variaci\u00f3n es menor de 5%; aceptablemente pr\u00e1ctico, entre 5% y 10%; de baja precisi\u00f3n si est\u00e1 en el rango mayor de 10% y menor de 15%; y no \u00fatil si es mayor a 15%.\n\nPara entender mejor el significado y los diferentes valores que toman los coeficientes de variaci\u00f3n en los cuadros presentados, se debe tener en cuenta que el dise\u00f1o de la muestra se realiz\u00f3 para obtener estimaciones con alta precisi\u00f3n a nivel nacional por entidad. Las estimaciones para otros niveles de desagregaci\u00f3n (como sector) est\u00e1n sujetas a que su precisi\u00f3n no necesariamente sea buena y por tanto el dato no sea confiable.\n\nEs por esta raz\u00f3n que en algunos cuadros aparece, por ejemplo, el total de una variable a nivel nacional y por alguna categor\u00eda de an\u00e1lisis con coeficientes de variaci\u00f3n peque\u00f1os, mientras que para otras categor\u00edas de la misma variable los cve son muy altos, en ocasiones del 30 % e incluso mayores del 100 %. En estos casos, el DANE publica la cifra aunque no sea confiable, b\u00e1sicamente para que en los cuadros de salida la informaci\u00f3n de los totales se observe consistente y porque en muchos casos, el usuario por operaciones aritm\u00e9ticas simples puede deducir el valor correspondiente a esa estimaci\u00f3n. Sin embargo, es muy importante que los usuarios de la informaci\u00f3n sean conscientes del bajo nivel de precisi\u00f3n que tienen estas estimaciones.\n\nEsta situaci\u00f3n puede darse por varias causas. Por ejemplo, cuando el fen\u00f3meno estudiado ocurre con gran frecuencia en algunas de las categor\u00edas de la variable de clasificaci\u00f3n, por lo cual la estimaci\u00f3n para dichas categor\u00edas es de alta calidad; pero puede ocurrir que para otras categor\u00edas en las que el fen\u00f3meno no es frecuente, la estimaci\u00f3n no es buena, pues el tama\u00f1o de muestra no es suficiente. Tambi\u00e9n puede obedecer al hecho de que en algunas de estas categor\u00edas el fen\u00f3meno es muy variable mientras en otras es m\u00e1s uniforme, lo que genera menor varianza en las estimaciones.\n\nTodos los resultados que se producen se presentan en cuadros de salida,  donde cada estimaci\u00f3n tiene su respectivo cve o  error muestral.  En general, a medida que se incrementa la  desagregaci\u00f3n de las estimaciones, seg\u00fan las variables de  clasificaci\u00f3n, el error muestral se incrementa, b\u00e1sicamente porque el  tama\u00f1o de muestra que incide sobre estos grupos es menor.\n\n\n\nAN\u00c1LISIS ESTAD\u00cdSTICO \n\nContiene en primera instancia el c\u00e1lculo de las frecuencias de todas las variables nominales medidas en la encuesta. Con los resultados de cada variable se determinan caracter\u00edsticas de cada entidad objeto de estudio en t\u00e9rminos de ambiente y desempe\u00f1o institucional. \n\nPosteriormente se realiza el an\u00e1lisis descriptivo de los datos, que busca observar el comportamiento de la muestra en estudio mediante las correspondientes tablas, gr\u00e1ficos, intervalos de confianza y estad\u00edsticas de tendencia y dispersi\u00f3n. En la muestra se analiza la estructura de los indicadores por dominios de estudio a partir de la distribuci\u00f3n de frecuencias y se detectan posibles inconsistencias y valores at\u00edpicos. Luego se verifica la cobertura por nivel de desagregaci\u00f3n.\n\n\nAN\u00c1LISIS DE CONTEXTO\n\nEl proceso m\u00e1s importante que se puede generar con los resultados de la EDI es la comparabilidad a trav\u00e9s del tiempo, en este sentido los resultados obtenidos permiten que las entidades tengan los valores por frecuencia e indicadores anuales y de esta manera sea posible comparar su comportamiento a\u00f1o tras a\u00f1o. Por otro lado, con los resultados anuales de cada variable, las entidades pueden hacer comparaciones con respecto al sector institucional al cual pertenecen, o a los grupos funcionales de acuerdo a la naturaleza jur\u00eddica de la entidad.\n\nTambi\u00e9n se realiza an\u00e1lisis de coherencia, mediante la consulta de informaci\u00f3n proveniente de otras fuentes que investigan tem\u00e1ticas relacionadas con las entidades p\u00fablicas, con el fin de comparar los resultados obtenidos durante la vigencia y verificar la consistencia interna de los datos ye comportamiento de las variables e indicadores de la EDI. Algunas de las fuentes consultadas se encuentran el \u00cdndice de Transparencia Nacional, elaborado por la Corporaci\u00f3n Transparencia Internacional; y el \u00cdndice de Integridad de la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n\n\n\nCOMITES DE PERSONAS EXPERTAS\n\nPara garantizar la consistencia y claridad en los resultados tambi\u00e9n se realizan comit\u00e9s (interno, externo) conformados por: el equipo de trabajo EDI, profesionales, directivos(as) y expertos(as) del DANE; expertos(as) independientes y representantes de entidades nacionales, organismos multilaterales e instituciones acad\u00e9micas involucradas en las tem\u00e1ticas objeto de estudio. \n\nEstos comit\u00e9s permiten el desarrollo de discusiones internas, socializar los resultados y realiza sugerencias que \u00fanicamente apuntan a la mejora continua de la encuesta. \n\n\nINDICADORES PARA EL CONTROL DE CALIDAD DE LOS PROCESOS DE LA INVESTIGACI\u00d3N \n\nLa encuesta genera tres indicadores para el control de la calidad:\n\n- Indicador de Calidad del Informe de Resultados: Este Indicador permite establecer la calidad de los informes de resultado, medido por cinco dimensiones fundamentales (Pertinencia, Aporte, Precisi\u00f3n, Consistencia y Claridad).\n\n- Indicador de muestra efectiva aplicada: Este Indicador permite establecer la cantidad de personas que presentaron la encuesta para que sea representativa. Mide la eficacia del proceso de recolecci\u00f3n.\n\n- Indicador de oportunidad de la publicaci\u00f3n del documento de resultados: Permite medir la oportunidad de la publicaci\u00f3n del documento de resultados de la EDI."}},"data_access":{"dataset_use":{"conf_dec":[{"txt":"Ley 79 de 1993 Art\u00edculo 5:\n \nLos datos suministrados al Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica DANE, en el desarrollo de los censos y encuestas, no podr\u00e1n darse a conocer al p\u00fablico ni a las entidades u organismos oficiales, ni a las autoridades p\u00fablicas, sino \u00fanicamente en res\u00famenes num\u00e9ricos, que no hagan posible deducir de ellos informaci\u00f3n alguna de car\u00e1cter individual que pudiera utilizarse para fines comerciales, de tributaci\u00f3n fiscal, de investigaci\u00f3n judicial o cualquier otro diferente del propiamente estad\u00edstico.","required":"yes","form_no":"","uri":""}],"contact":[{"name":"Departamento Administratio Nacional de Estad\u00edstica","affiliation":"Gobierno Nacional  ","email":" dane@dane.gov.co  ","uri":"www.dane.gov.co  "}],"cit_req":"Se autoriza el uso de la informaci\u00f3n contenida en este portal, siempre y cuando se haga la siguiente cita textual: \n\n\"Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica: www.dane.gov.co . 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