{"doc_desc":{"title":"EDI_2024_SECTOR","idno":"COL-DANE-EDI-SECTOR-2024","producers":[{"name":"Ivan Rolando Castillo Prieto","abbreviation":"ircastillop@dane.gov.co","affiliation":"Direcci\u00f3n de Regulaci\u00f3n, Planeaci\u00f3n, Estandarizaci\u00f3n y Normalizaci\u00f3n- DIRPEN","role":"Coordinador Regulaci\u00f3n"},{"name":"Alejandro Ramos Hernandez","abbreviation":"aramosh@dane.gov.co","affiliation":"Direcci\u00f3n de Metodolog\u00eda y Producci\u00f3n Estad\u00edstica -DIMPE-","role":"Coordinador GIT Capital Social"},{"name":"David Gonzalez Arias","abbreviation":"dgonzaleza@dane.gov.co>","affiliation":"Direcci\u00f3n de Metodolog\u00eda y Producci\u00f3n Estad\u00edstica -DIMPE-","role":"Tem\u00e1tico GIT Capital Social"},{"name":"Maria Rosa Reyes Sanchez","abbreviation":"mrreyess@dane.gov.co","affiliation":"Direcci\u00f3n de Metodolog\u00eda y Producci\u00f3n Estad\u00edstica -DIMPE-","role":"Tem\u00e1tico GIT Capital Social"},{"name":"Katerina Tinjaca Uriza","abbreviation":"ktinjacau@dane.gov.co","affiliation":"Direcci\u00f3n de Metodolog\u00eda y Producci\u00f3n Estad\u00edstica -DIMPE-","role":"Tem\u00e1tico GIT Capital Social"},{"name":"Carlos Augusto Mu\u00f1oz Alfonso","abbreviation":"camunoza@dane.gov.co","affiliation":"Direcci\u00f3n de Regulaci\u00f3n, Planeaci\u00f3n, Estandarizaci\u00f3n y Normalizaci\u00f3n - DIRPEN","role":"Verificador DIRPEN"},{"name":"Katherine Andrea Rojas Acero","abbreviation":"karojasa@dane.gov.co","affiliation":"Direcci\u00f3n de Difusi\u00f3n y Cultura Estad\u00edstica - DICE","role":"Verificador DICE"}],"prod_date":"2024-12-12"},"study_desc":{"title_statement":{"idno":"DANE-DIMPE-EDI-SECTOR-2024","title":"Encuesta Sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional Nacional  -  EDI - 2024 (SECTOR)","alt_title":"EDI","translated_title":"National institutional environment and performance survey"},"authoring_entity":[{"name":"Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica - DANE - Direcci\u00f3n de Metodolog\u00eda y Producci\u00f3n Estad\u00edstica - DIMPE","affiliation":"Gobierno Nacional"}],"production_statement":{"producers":[{"name":"Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica, Direcci\u00f3n de Metodolog\u00eda y Producci\u00f3n Estad\u00edstica","affiliation":"Gobierno Nacional","role":"Equipo T\u00e9cnico"}],"copyright":"Ley 1032 de 2006","funding_agencies":[{"name":"Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica","abbreviation":"DANE  ","role":"Ejecutor"}]},"distribution_statement":{"contact":[{"name":"contacto@dane.gov.co","affiliation":"DANE","email":"www.dane.gov.co","uri":"http:\/\/www.dane.gov.co\/index.php\/contactenos"}]},"series_statement":{"series_name":"Encuesta de empresas [en\/oth]","series_info":"ANTECEDENTES\n\nLa Encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional (EDI) surgi\u00f3 como un esfuerzo conjunto entre el DANE, la Corporaci\u00f3n Transparencia por Colombia, el Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n (DNP) y el Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupci\u00f3n, con el prop\u00f3sito de generar informaci\u00f3n sobre el ambiente organizacional y el desempe\u00f1o de las entidades p\u00fablicas del orden nacional. \n\nEl DANE se encarg\u00f3 de la organizaci\u00f3n del proceso operativo y la Corporaci\u00f3n aport\u00f3 un cuestionario estructurado. El fruto de este trabajo conjunto fue un memorando que propon\u00eda la realizaci\u00f3n de la Encuesta de Desempe\u00f1o Institucional Nacional (EDI). Posteriormente se trasladar\u00eda al plano departamental con la Encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional Departamental (EDID), como un ejercicio complementario a trav\u00e9s del cual se obtuviera informaci\u00f3n en el orden territorial. \n\nEn ese sentido, se adapt\u00f3 un marco te\u00f3rico y entre 2003 y 2005 se realizaron procesos de recolecci\u00f3n y an\u00e1lisis de informaci\u00f3n que constituyeron una fuente de aproximaci\u00f3n a los fen\u00f3menos objeto de estudio. Considerando esta experiencia, en 2007 el DANE asumi\u00f3 la responsabilidad de esta operaci\u00f3n estad\u00edstica, incluy\u00e9ndola como investigaci\u00f3n continua del programa de estad\u00edsticas pol\u00edticas y culturales.\n\nA medida que se han realizado las encuestas sobre ambiente y desempe\u00f1o institucional se han revisado y ajustado algunos de sus componentes tem\u00e1ticos y conceptuales. Desde 2009 se ha buscado mejorar la comparabilidad mayor entre la EDI y la EDID, y en las dos investigaciones se homologaron las categor\u00edas conceptuales. \n\nEn 2010 continu\u00f3 la revisi\u00f3n y ajuste de la metodolog\u00eda y los instrumentos de recolecci\u00f3n, velando por conservar la comparabilidad con los ejercicios anteriores y obtener una mayor claridad en los conceptos y variables de la encuesta. A partir de ese a\u00f1o, se busc\u00f3 dar mayor relevancia a las variables de estudio generadas por la encuesta, como insumo de inter\u00e9s para el an\u00e1lisis institucional; por lo tanto, se ampli\u00f3 el espectro de la informaci\u00f3n publicada, y queda a disposici\u00f3n de los ciudadanos la totalidad de los resultados obtenidos desagregados para: nivel total nacional, sector administrativo, y por entidad, y con desagregaciones como sexo, tiempo de servicio y nivel jer\u00e1rquico. \n\nEntre 2011 y 2012 sigue la revisi\u00f3n y ajuste de la metodolog\u00eda e instrumentos de recolecci\u00f3n, procurando conservar la comparabilidad con los ejercicios anteriores e incorporando desarrollos recientes relacionados con la administraci\u00f3n p\u00fablica; especialmente en los temas de rendici\u00f3n de cuentas y atenci\u00f3n a la ciudadan\u00eda acorde con los lineamientos de los documentos CONPES 3654 y 3649 de 2010. \n\nDurante los \u00faltimos a\u00f1os, el DANE ha participado en el dise\u00f1o de la Estrategia Nacional de la Pol\u00edtica P\u00fablica Integral Anticorrupci\u00f3n (CONPES 167 de 2013) y la Ley de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica (Ley 1712 de 2014). Por este motivo, se revisaron las variables relacionadas con la prevenci\u00f3n de pr\u00e1cticas irregulares y se a\u00f1adieron preguntas sobre el tema a partir de las consideraciones planteadas por la Secretar\u00eda de Transparencia de la Presidencia de la Rep\u00fablica y la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n. \n\nPara la medici\u00f3n realizada en 2014, a partir de la aprobaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Nacional de Eficiencia Administrativa al Servicio del Ciudadano (CONPES 3785 de 2013) se incluyeron en la encuesta variables relacionadas con el servicio a la ciudadan\u00eda desde la perspectiva de los servidores p\u00fablicos como un ejercicio complementario a las mediciones que el DNP realiza sobre este aspecto. \n\nA partir de 2015, con la participaci\u00f3n del Departamento Administrativo de la Funci\u00f3n P\u00fablica, se revisaron algunos de los temas objeto de estudio y se incluyeron variables orientadas a fortalecer las tem\u00e1ticas relacionadas con ambiente laboral, especialmente enfocadas en el sistema de est\u00edmulos, los programas de bienestar social, el acoso laboral, la formaci\u00f3n, la capacitaci\u00f3n, el desarrollo profesional, las pol\u00edticas de riesgo en la entidad y el teletrabajo. Adicional, se ajustaron algunas de las variables sobre rendici\u00f3n de cuentas acorde a la publicaci\u00f3n del Manual \u00danico de Rendici\u00f3n de Cuentas, y la Ley 1757 de 2015, que establece disposiciones para la promoci\u00f3n y protecci\u00f3n del derecho a la participaci\u00f3n democr\u00e1tica. En 2019 se llev\u00f3 a cabo un proceso de revisi\u00f3n y actualizaci\u00f3n del contenido del cuestionario, particularmente en las preguntas relacionadas con el ambiente laboral, con el prop\u00f3sito de reflejar con mayor precisi\u00f3n la experiencia de las y los servidores en sus entornos de trabajo. De igual forma, se incorporaron variables orientadas a conocer el uso de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y datos en el servicio p\u00fablico, as\u00ed como la percepci\u00f3n de su implementaci\u00f3n en las organizaciones del Estado. \n\nEn 2020, se realizaron mesas t\u00e9cnicas con la participaci\u00f3n del Departamento Administrativo de la Funci\u00f3n P\u00fablica (DAFP) y el DNP con el prop\u00f3sito de identificar posibilidades de mejora de la informaci\u00f3n producida por la encuesta, as\u00ed como fortalecer su uso como insumo para las pol\u00edticas sobre el empleo p\u00fablico. Como parte de este ejercicio de revisi\u00f3n, se busc\u00f3 articular la informaci\u00f3n producida por la encuesta con mediciones similares realizadas internacionalmente, en particular con el referente de la Encuesta Global de Funcionarios P\u00fablicos, a cargo del Bureaucracy Lab del Banco Mundial, teniendo en cuenta estas recomendaciones a partir de esta medici\u00f3n se incluye una opci\u00f3n de respuesta intermedia en las preguntas tipo escala. \n\nLuego de no realizarse la medici\u00f3n en 2020, en 2021 se reanud\u00f3 la recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n de la EDI, incluyendo preguntas sobre la experiencia de trabajo de los servidores p\u00fablicos en el contexto de la pandemia. Estas preguntas se formularon a partir de los aprendizajes obtenidos en la Encuesta de Desaf\u00edos del Covid-19 en el Empleo P\u00fablico en Colombia, realizada en 2020 en conjunto con el Departamento Administrativo de la Funci\u00f3n P\u00fablica, el Banco Mundial y University College London.\n\n\nREFERENTES INTERNACIONALES\n\nLa encuesta toma como referentes los estudios e investigaciones adelantadas por el Banco Mundial respecto a la medici\u00f3n de aspectos relacionados con la gobernabilidad y la gobernanza. \n\nLa EDI adapta dentro de su marco te\u00f3rico las recomendaciones del Banco Mundial en el documento \"Public officials and their institutional environment: An analytical model for assessing the impact of institutional change on public sector performance\"7, que presenta un marco anal\u00edtico para el dise\u00f1o de una serie de encuestas desde los servidores (official\u00b4s view) acerca del entorno institucional y analiza la informaci\u00f3n generada en quince pa\u00edses. Este documento describe la manera como los resultados de la encuesta brindan un mapa general del sector p\u00fablico, as\u00ed como sus fortalezas, debilidades, y c\u00f3mo pueden ofrecer una aproximaci\u00f3n a la identificaci\u00f3n de posibles beneficios de las reformas. \n\nDe esta forma, se construye la premisa fundamental de la EDI en la que el actuar de lo p\u00fablico y, por tanto, el desempe\u00f1o de la organizaci\u00f3n depender\u00e1 del entorno institucional en el que se encuentran sus servidores(as) p\u00fablicos(as). Con esto se busca evitar posiciones contra el gobierno, entendiendo que el mal funcionamiento laboral puede ser por mal desempe\u00f1o o porque el ambiente en el que se trabaja no es el apropiado. \n\nLos indicadores b\u00e1sicos que presenta el documento se desarrollan en t\u00e9rminos de credibilidad en las reglas, credibilidad en las pol\u00edticas, recursos adecuados y suficientes para definir el entorno institucional. Ahora bien, para medir el desempe\u00f1o presenta la gesti\u00f3n por resultados, rendici\u00f3n de cuentas y satisfacci\u00f3n o bienestar laboral. En este sentido, la EDI procura desarrollar estos mismos indicadores, para ello establece literales dirigidos a los temas centrales que se desarrollan en el documento del Banco Mundial. \n\nLa necesidad de contar con informaci\u00f3n sobre las personas que trabajan en el sector p\u00fablico ha motivado a otros Estados para que tambi\u00e9n implementen instrumentos de medici\u00f3n orientados a quienes hacen parte de sus organizaciones. En este sentido, vale la pena mencionar las siguientes investigaciones estad\u00edsticas: \n\n\"Federal Employee Viewpoint Survey FEVS\" realizada anualmente por la Oficina de Gesti\u00f3n de Personal de los Estados Unidos (U.S Office of Personnel Management) con el prop\u00f3sito de se\u00f1alar las condiciones que caracterizan a las organizaciones p\u00fablicas exitosas. \n\n\"Civil Service People Survey CSPS\" realizada desde 2009 por el Servicio Civil del Reino Unido, busca medir los niveles de compromiso de su personal y los factores que inciden en \u00e9l. \n\n\"Public Service Employee Survey\" realizada con el apoyo del Statistics Canada mide aspectos relacionados con el compromiso laboral, liderazgo, la fuerza de trabajo y el entorno laboral de las y los servidores p\u00fablicos canadienses. \n\n\"Australian Public Service Census\" es una investigaci\u00f3n realizada por la Comisi\u00f3n de Servicio P\u00fablico de Australia\" mediante la cual obtienen informaci\u00f3n sobre m\u00faltiples aspectos de relacionados con las experiencias de los empleados p\u00fablicos, por ejemplo: la actitud de los empleados p\u00fablicos, condiciones de trabajo, liderazgo, satisfacci\u00f3n laboral, reclutamiento y retenci\u00f3n del personal. \n\n\"La Encuesta de Clima y Cultura Organizacional de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal (ECCO)\", es una investigaci\u00f3n realizada por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Mexicano, con el prop\u00f3sito de conocer la percepci\u00f3n de las y los servidores p\u00fablicos sobre los diferentes aspectos sociales que conforman su entorno laboral y que facilitan o dificultan el desempe\u00f1o de la Instituci\u00f3n. \n\nEncuesta Nacional de Funcionarios P\u00fablicos en Chile basada en el instrumento \"Global Civil Service Survey\" es una investigaci\u00f3n que recoge las opiniones de los(as) trabajadores(as) de la Administraci\u00f3n Central de Chile sobre diversas materias relativas a su trabajo, con el prop\u00f3sito de tener mediciones comparables ente instituciones sobre actitudes y comportamientos laborales de sus servidores(as). La encuesta es realizad por la Direcci\u00f3n Nacional del Servicio Civil de Chile, el Centro de Sistemas P\u00fablicos de la Universidad de Chile y University College London (Reino Unido) \n\nREFERENTES NACIONALES\n\nPara el dise\u00f1o de la EDI se consider\u00f3 la experiencia de la Corporaci\u00f3n Transparencia Internacional, organismo que ha adelantado mediciones que buscan aproximarse directa y objetivamente a las actuaciones de las entidades p\u00fablicas territoriales. \n\nAl respecto, desde 1995, se publica el \u00cdndice de Percepci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n (IPC) por la Corporaci\u00f3n Transparencia por Colombia, \"el cual busca medir espec\u00edficamente el grado de corrupci\u00f3n presente en las entidades p\u00fablicas territoriales y en los pol\u00edticos, definiendo la corrupci\u00f3n como el abuso del poder para favorecer intereses privados\". Igualmente, esta corporaci\u00f3n ha desarrollado \u00edndices para la medici\u00f3n del nivel de transparencia y los riesgos de corrupci\u00f3n en las entidades del orden nacional, en los departamentos y municipios.\n\nAnalizando la importancia de involucrar el tema de corrupci\u00f3n para una encuesta de ambiente y desempe\u00f1o institucional, en la EDI se han incluido literales que dan respuesta a la premisa de que un buen entorno en la entidad mejora su desempe\u00f1o y reduce las pr\u00e1cticas irregulares. \n\nOtro referente nacional de consulta para el dise\u00f1o de la investigaci\u00f3n es el \u00cdndice de Integridad de la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n herramienta dise\u00f1ada con el objeto de \"establecer la probabilidad de cumplimiento normativo de la funci\u00f3n administrativa por parte de las entidades p\u00fablicas y generar datos destinados a conocer e interpretar los riesgos de incumplimiento\".\n\nCon la implementaci\u00f3n del Modelo Integrado de Planeaci\u00f3n y Gesti\u00f3n se cre\u00f3 el Formulario \u00danico Reporte de Avance de la Gesti\u00f3n FURAG, como una herramienta en l\u00ednea para el monitoreo, evaluaci\u00f3n y control de los resultados de las entidades p\u00fablicas, que permite contar con informaci\u00f3n permanente sobre el avance en la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas desarrolladas en el marco del modelo. \n\nALCANCE\n\nA continuaci\u00f3n, se hacen las siguientes anotaciones acerca del alcance de la investigaci\u00f3n:\n\n\u00b7\t  La encuesta consulta la percepci\u00f3n de servidoras(es) p\u00fablicas(os) pertenecientes al orden nacional, en el nivel central de las entidades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial; organismos de control; organismos aut\u00f3nomos; entes universitarios aut\u00f3nomos y de organizaci\u00f3n electoral y corporaciones aut\u00f3nomas regionales. La poblaci\u00f3n objetivo se encuentra limitada a las siguientes modalidades de vinculaci\u00f3n laboral: por libre nombramiento y remoci\u00f3n, por carrera administrativa y por provisionalidad. En este sentido, en la muestra seleccionada no se incluyen a las y los servidores p\u00fablicos que laboren fuera de la sede principal de las entidades, ni a los que tengan otro tipo de vinculaci\u00f3n laboral, como es el caso de los contratos por prestaci\u00f3n de servicios. Tampoco incluye a servidoras(es) con cargos de elecci\u00f3n popular.\n\t  \n\u00b7\t Est\u00e1 dirigida a la obtenci\u00f3n de informaci\u00f3n sobre las relaciones sociales en el \u00e1mbito del sector p\u00fablico. En esa medida, las percepciones que se obtienen de ella se acercan m\u00e1s al fen\u00f3meno social bajo an\u00e1lisis, los aspectos sobre ambiente institucional se miden por la experiencia personal de las actividades que desarrolla en su trabajo, las condiciones de su puesto de trabajo, su entorno, diferentes motivos por los que pueda ser discriminado laboralmente, as\u00ed como la gesti\u00f3n del talento humano al interior de las entidades territoriales. En cuanto al desempe\u00f1o institucional se miden aspectos sobre el uso de tecnolog\u00eda e informaci\u00f3n, gesti\u00f3n de la entidad, rendici\u00f3n de cuentas y prevenci\u00f3n de pr\u00e1cticas irregulares. Estas percepciones corresponden a los \u00faltimos doce meses a la fecha en que se realiza la encuesta. \n\n\n\u00b7\t   No mide el fen\u00f3meno de la corrupci\u00f3n, pues indaga sobre el cumplimiento de condiciones organizacionales que indirectamente puedan prevenir el desarrollo de pr\u00e1cticas irregulares dentro de las entidades p\u00fablicas y contribuyan al desarrollo de una cultura de la legalidad.\n\n\u00b7\t   La EDI no realiza un diagn\u00f3stico profundo sobre las entidades nacionales; es un insumo complementario de informaci\u00f3n para la toma de decisiones orientadas al desarrollo de reformas internas y del sector p\u00fablico. En este sentido, existen otros desarrollos metodol\u00f3gicos como los \u00cdndices de desempe\u00f1o fiscal o los \u00edndices de transparencia departamental y municipal, que brindan otros enfoques con respecto a la administraci\u00f3n p\u00fablica territorial.\n\n\u00b7\t  Est\u00e1 dirigida a obtener informaci\u00f3n sobre percepciones o creencias de las y los servidores respecto a acciones o comportamientos esperados dentro de las entidades p\u00fablicas."},"holdings":[{"text":"Servidores(as) p\u00fablicos(as) con un tiempo de servicio superior a seis meses en la entidad, y que laboran en la ciudad de Bogot\u00e1, de las entidades de orden nacional (nivel central) de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, organismos de control y organizaci\u00f3n electoral. Adicionalmente, los servidores(as) que laboran en la sede principal de las corporaciones aut\u00f3nomas regionales y universidades p\u00fablicas ubicadas en el nivel regional. \n\nLa encuesta consulta a servidores(as) vinculados por libre nombramiento y remoci\u00f3n, carrera administrativa y provisionalidad. \n\nSe excluyen entidades que desarrollan actividades de inteligencia y contrainteligencia acorde a la reserva de informaci\u00f3n personal estipulada en el art\u00edculo 41 de la Ley Estatutaria 1621 de 2013 y el Art\u00edculo 2.2.3.9.3. del Decreto 1070 de 2015. Igualmente, entidades estatales sujetas al r\u00e9gimen privado.\n\nSe excluyen entidades que desarrollan actividades de inteligencia y contrainteligencia acorde a la reserva de informaci\u00f3n personal estipulada en el art\u00edculo 41 de la Ley Estatutaria 1621 de 2013 y el Art\u00edculo 2.2.3.9.3. del Decreto 1070 de 2015. Igualmente, entidades estatales sujetas al r\u00e9gimen privado.","location":"","callno":"","uri":""}],"study_notes":"OBJETIVO GENERAL\n\nConocer la percepci\u00f3n que tienen los\/as servidores\/as p\u00fablicos\/as sobre el ambiente y el desempe\u00f1o de las entidades donde prestan sus servicios, a partir de su experiencia laboral y personal durante los \u00faltimos doce meses, para contribuir a la toma de decisiones que promuevan el desarrollo institucional del Estado Colombiano. \t\n\nOBJETIVOS ESPEC\u00cdFICOS\n\n\u2022 Evaluar la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos respecto al ambiente institucional en las entidades donde laboran, incluyendo factores como su experiencia de trabajo, condiciones laborales y la gesti\u00f3n del talento humano, con enfoque en igualdad y bienestar. \n\n\u2022 Identificar la percepci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos sobre el desempe\u00f1o institucional de las entidades, considerando su opini\u00f3n respecto a pol\u00edticas organizacionales, el uso de tecnolog\u00edas e informaci\u00f3n, la rendici\u00f3n de cuentas y estrategias para prevenir pr\u00e1cticas irregulares. \n\n\u2022 Dise\u00f1ar y actualizar indicadores estrat\u00e9gicos que permitan clasificar el desarrollo y desempe\u00f1o de las organizaciones p\u00fablicas, facilitar su monitoreo y comparar su evoluci\u00f3n a nivel territorial, conforme a los est\u00e1ndares nacionales e internacionales vigentes.","study_info":{"keywords":[{"keyword":"Acciones para la rendici\u00f3n de cuentas al ciudadano:","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Acciones estrat\u00e9gicas","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Ambiente Institucional","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Audiencia p\u00fablica","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Bienestar laboral","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Certificaci\u00f3n de calidad","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Desempe\u00f1o Institucional","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Directrices internas","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Empleados p\u00fablicos","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Estabilidad Laboral","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Estatus social","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Gesti\u00f3n por resultados","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Gobierno en l\u00ednea","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Grupos econ\u00f3mcos","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Identidad de g\u00e9nero","vocab":"","uri":""},{"keyword":"\u00cdndice de Gobierno Abierto","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Metas institucionales","vocab":"","uri":""},{"keyword":"M\u00e9ritos","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Miembros de corporaciones de elecci\u00f3n popular","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Nivel Asistencial","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Nivel Directivo","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Nivel Asesor","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Nivel Profesional","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Nivel T\u00e9cnico","vocab":"","uri":""},{"keyword":"\u00d3rganos de control","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Orientaci\u00f3n sexual","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Percepci\u00f3n","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Perfil del funcionario","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Participaci\u00f3n ciudadana","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Plan de Acci\u00f3n Anual","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Pol\u00edticas externas","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Pr\u00e1ctica irregular","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Proceso de rendici\u00f3n de cuentas al ciudadano","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Rama Ejecutiva","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Rama Judicial","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Rama Legislativa","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Rendici\u00f3n de cuentas","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Resultados de la administraci\u00f3n de recursos","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Resultados de las pol\u00edticas p\u00fablicas","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Servidor p\u00fablico","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Servidores p\u00fablicos de carrera administrativa","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Servidores p\u00fablicos de libre nombramiento y remoci\u00f3n","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Racionalizaci\u00f3n de tr\u00e1mites","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Trabajador oficial","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Transparencia","vocab":"","uri":""},{"keyword":"Veedur\u00edas ciudadanas","vocab":"","uri":""}],"topics":[{"topic":"Condiciones de trabajo [3.6]","vocab":"CESSDA","uri":"http:\/\/www.nesstar.org\/rdf\/common"},{"topic":"Relaciones laborales\/Conflictos laborales [3.3]","vocab":"CESSDA","uri":"http:\/\/www.nesstar.org\/rdf\/common"},{"topic":"Comportamientos, actitudes y opiniones pol\u00edticas [4.6]","vocab":"CESSDA","uri":"http:\/\/www.nesstar.org\/rdf\/common"},{"topic":"Gobierno, sistemas pol\u00edticos y organizaciones pol\u00edticas [4.4]","vocab":"CESSDA","uri":"http:\/\/www.nesstar.org\/rdf\/common"},{"topic":"Pol\u00edtica interna [4.2]","vocab":"CESSDA","uri":"http:\/\/www.nesstar.org\/rdf\/common"}],"abstract":"En Colombia, luego de la promulgaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1991, el tipo de intervenci\u00f3n estatal y su alcance fueron modificados, orientando su desarrollo hacia un modelo de descentralizaci\u00f3n y desconcentraci\u00f3n de funciones. Ese cambio de orden macro-institucional ha significado que las organizaciones deban acoplarse a las nuevas competencias y responsabilidades de la estructura del Estado colombiano; en donde cada vez se hace m\u00e1s necesario hacer seguimiento a las actuaciones de las entidades p\u00fablicas, en el marco de la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas. Por tal motivo, es necesario analizar la capacidad y eficacia del Estado para implementar tales atribuciones del nuevo modelo de gesti\u00f3n p\u00fablica, as\u00ed como su transformaci\u00f3n en pol\u00edticas p\u00fablicas.\n\nLa informaci\u00f3n sobre el servicio p\u00fablico, en el \u00e1mbito de la administraci\u00f3n p\u00fablica,  es limitada y usualmente responde a necesidades puntuales, que no han tenido la continuidad necesaria, de tal forma que se pueda tipificar el nivel de desarrollo de las organizaciones en un momento dado as\u00ed como describir su cambio a lo largo del tiempo.*\n\nLas evaluaciones existentes en la materia, tienden a enfatizar temas relacionados con la detecci\u00f3n de riesgos de corrupci\u00f3n en la administraci\u00f3n p\u00fablica, con el fin de adoptar una pol\u00edtica preventiva. Sin embargo, tanto la estructura, la trama de relaciones como las motivaciones de las organizaciones burocr\u00e1ticas son variadas, como para fijarse en una sola dimensi\u00f3n de su comportamiento. Esa mirada unidimensional se traduce en la conformaci\u00f3n de marcos de diagn\u00f3stico limitados que impiden que las pol\u00edticas se formulen y eval\u00faen de manera consistente y coherente. \n\nLas mediciones recientes, que buscan una aproximaci\u00f3n directa y objetiva sobre el estado de las entidades p\u00fablicas, como por ejemplo el \u00cdndice de Transparencia (Nacional y Departamental) o el \u00cdndice de Integridad elaborado por la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, presentan una l\u00ednea de estudio orientada a identificar niveles de riesgo frente a actos de corrupci\u00f3n. En ese sentido, cabe resaltar que la medici\u00f3n del desempe\u00f1o y el cambio organizacional puede ser visto desde m\u00faltiples puntos de vista, que enriquezcan y den mayores elementos de an\u00e1lisis para el estudio de la administraci\u00f3n p\u00fablica. Por esta raz\u00f3n, se requiere la constituci\u00f3n de una bater\u00eda de indicadores, donde la conformaci\u00f3n de una clasificaci\u00f3n del desarrollo de las organizaciones p\u00fablicas constituye un avance.\n\nPara evitar tales dificultades y aminorar los sesgos anal\u00edticos que se derivan de las mediciones en esta materia, surge la necesidad de constituir informaci\u00f3n complementaria sobre el comportamiento de las organizaciones p\u00fablicas, a partir de la detecci\u00f3n de actitudes, motivaciones y percepciones que se materializan a trav\u00e9s de la Encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional (EDI).\n\nEn su conjunto, la medici\u00f3n continua realizada mediante la EDI, permite identificar la evoluci\u00f3n y el desarrollo institucional de las organizaciones p\u00fablicas. En este sentido, la EDI, proporciona a la sociedad colombiana informaci\u00f3n estrat\u00e9gica sobre la percepci\u00f3n que tienen las y los servidores p\u00fablicos** del desarrollo institucional de las entidades p\u00fablicas. Asimismo, servir\u00e1 de apoyo en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas, para el sector p\u00fablico en general y en el \u00e1mbito de cada entidad estatal.\n\nLa EDI se ha consolidado como un insumo que complementa la evaluaci\u00f3n de las reformas institucionales en el \u00e1mbito de la administraci\u00f3n p\u00fablica que realizan otras entidades. Asimismo, ha servido como referencia para el an\u00e1lisis del comportamiento de las entidades p\u00fablicas del orden nacional, contribuyendo a enriquecer la comprensi\u00f3n de su desempe\u00f1o y evoluci\u00f3n.\n\nContar con informaci\u00f3n m\u00e1s confiable y oportuna sobre los aspectos investigados fomentar\u00e1 el control social a trav\u00e9s de mecanismos como las veedur\u00edas ciudadanas, institucionalizando el ejercicio de pesos y contrapesos como condici\u00f3n indispensable para la gobernabilidad democr\u00e1tica. \n\nCon el fin de consolidar un documento de consulta como metadato principal que respalda los resultados estad\u00edsticos de la EDI, se presenta la metodolog\u00eda para el desarrollo de la encuesta. El presente documento metodol\u00f3gico consta de cinco secciones: en la primera secci\u00f3n se mencionan los principales antecedentes de la investigaci\u00f3n; en la segunda se describen los elementos que componen el dise\u00f1o, ejecuci\u00f3n, an\u00e1lisis y difusi\u00f3n de la encuesta; en la tercera secci\u00f3n se incluye un glosario con t\u00e9rminos relevantes de la investigaci\u00f3n; en la cuarta secci\u00f3n se relacionan los principales referentes bibliogr\u00e1ficos utilizados en el dise\u00f1o de la encuesta, y finalmente, en la quinta secci\u00f3n, los anexos con las variables que conforman los indicadores de ambiente y desempe\u00f1o institucional.  \n\nEl tener mayor confiabilidad y oportunidad de la informaci\u00f3n sobre los aspectos investigados, apuntar\u00e1 a fomentar el control social a trav\u00e9s de mecanismos como las veedur\u00edas ciudadanas, de tal forma que se vaya institucionalizando el ejercicio de pesos y contrapesos como condici\u00f3n sine qua non de la gobernabilidad democr\u00e1tica.\n\n_________________\n*El Departamento Administrativo de la Funci\u00f3n P\u00fablica ha avanzado en la consolidaci\u00f3n de informaci\u00f3n sobre el servicio mediante herramientas como el Sistema de Informaci\u00f3n y Gesti\u00f3n del Empleo (SIGEP) o el Sistema de Informaci\u00f3n Estrat\u00e9gica (SIE) a trav\u00e9s del cual se consolida informaci\u00f3n para caracterizar a las entidades p\u00fablicas y su personal. Sin embargo, su alcance es limitado en cuanto a las posibilidades de contar con informaci\u00f3n sobre el nivel territorial, asi como en entidades que no pertenecen a la Rama Ejecutiva.\n\n**La clasificaci\u00f3n de las y los servidores p\u00fablicos que se utiliza en la administraci\u00f3n p\u00fablica es: a) empleados p\u00fablicos (que pueden ser de libre nombramiento y remoci\u00f3n o de carrera administrativa), b) trabajadores oficiales (con mayor presencia en las empresa industriales y comerciales del estado), c) de periodo (Gerentes de las ESE\u00b4s, Contralor, Procurador), y e) De elecci\u00f3n popular.  La EDI est\u00e1 dirigida a los servidores de la primera categor\u00eda.","time_periods":[{"start":"2023-07-15","end":"2024-09-14","cycle":"Anual"}],"coll_dates":[{"start":"2024-07-15","end":"2024-09-14","cycle":"Anual"}],"nation":[{"name":"COLOMBIA","abbreviation":"COL"}],"geog_coverage":"La Encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional (EDI) tiene cobertura total nacional, e incluye las entidades del orden nacional que cumplen con los criterios establecidos para la poblaci\u00f3n objetivo. Para el operativo de referencia participaron 201 entidades del orden nacional, distribuidas en todo el territorio colombiano.","geog_unit":"DESAGREGACI\u00d3N GEOGR\u00c1FICA \n\nPor total nacional, entidad y sector administrativo.","analysis_unit":"UNIDAD DE OBSERVACI\u00d3N\n\nLas y los servidores p\u00fablicos con un tiempo de servicio superior a seis meses en la entidad, que laboran en la sede principal de las entidades del nivel central de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, organismos de control, organizaci\u00f3n electoral, corporaciones aut\u00f3nomas regionales y universidades p\u00fablicas ubicadas en el nivel regional. \n\nUNIDAD DE AN\u00c1LISIS\n\nLa entidad p\u00fablica y el total nacional. Adicionalmente, se generan resultados por sector institucional, de acuerdo con la estructura del Estado en Colombia, que agrupa las entidades del nivel central de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, organismos de control, organizaci\u00f3n electoral, corporaciones aut\u00f3nomas regionales y universidades p\u00fablicas del nivel regional. \n\nUNIDAD DE MUESTREO\n\nLas y los servidores p\u00fablicos que pertenecen a las entidades objeto de estudio.","universe":"Servidoras(es) p\u00fablicos pertenecientes al nivel central de las entidades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial; organismos de control; organismos aut\u00f3nomos; entes universitarios aut\u00f3nomos; organizaci\u00f3n electoral; y corporaciones aut\u00f3nomas regionales.","data_kind":"Encuesta por muestreo (ssd)","notes":"La Encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional (EDI) aborda tem\u00e1ticas relacionadas con el ambiente laboral y el desempe\u00f1o institucional de las entidades p\u00fablicas del orden nacional. Las principales dimensiones de an\u00e1lisis son: \n\n\u2022 Informaci\u00f3n sociodemogr\u00e1fica: caracter\u00edsticas b\u00e1sicas del servidor p\u00fablico, tales como sexo, edad, nivel jer\u00e1rquico, tiempo de servicio, formaci\u00f3n acad\u00e9mica y tipo de vinculaci\u00f3n. \n\n\u2022 Experiencia personal de trabajo: percepci\u00f3n sobre el trabajo en la organizaci\u00f3n, condiciones laborales, experiencia en trabajo remoto, entorno laboral y posibles situaciones de discriminaci\u00f3n.\n \n\u2022 Gesti\u00f3n del talento humano: percepci\u00f3n sobre procesos de vinculaci\u00f3n de personal, oportunidades de crecimiento laboral, evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o, motivaciones para permanecer en la entidad y expectativas laborales. \n\n\u2022 Gesti\u00f3n de la entidad: percepci\u00f3n sobre la implementaci\u00f3n de herramientas de gesti\u00f3n, mejoramiento del desempe\u00f1o institucional y cumplimiento de metas. \n\n\u2022 Uso de tecnolog\u00edas e informaci\u00f3n: disponibilidad y uso de dispositivos tecnol\u00f3gicos, habilidades para el uso de herramientas inform\u00e1ticas, producci\u00f3n y uso de informaci\u00f3n para la toma de decisiones. \n\n\u2022 Rendici\u00f3n de cuentas y control social: conocimiento y participaci\u00f3n en acciones de rendici\u00f3n de cuentas, percepci\u00f3n sobre la transparencia institucional y canales de atenci\u00f3n al ciudadano. \n\n\u2022 Prevenci\u00f3n de pr\u00e1cticas irregulares: cultura de la legalidad, efectividad de estrategias de prevenci\u00f3n y actitud frente a la denuncia de pr\u00e1cticas irregulares."},"method":{"data_collection":{"data_collectors":[{"name":"Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica","abbreviation":"DANE","affiliation":"Gobierno Nacional  "}],"sampling_procedure":"Marco muestral\n\nAnualmente el DANE actualiza el marco muestral de la EDI solicitando, por medio magn\u00e9tico, a cada entidad participante el listado de las y los servidores p\u00fablicos que laboran en sus sedes principales y cumplen con los criterios de la poblaci\u00f3n objetivo. \n\nLas principales variables incluidas en esta actualizaci\u00f3n son: \n\n\u2022 Entidad: nombre completo y sigla. \n\n\u2022 \u00c1rea o dependencia: unidad administrativa donde labora el servidor(a). \n\n\u2022 Cargo y nivel jer\u00e1rquico: tres niveles definidos para la encuesta: Nivel 1 (directivo\/asesor), Nivel 2 (profesional\/t\u00e9cnico) y Nivel 3 (asistencial). \n\n\u2022 Sexo: hombre o mujer. \n\n\u2022 Fecha de ingreso: tiempo de vinculaci\u00f3n en la entidad. \n\n\u2022 Municipio y sede de trabajo: ubicaci\u00f3n principal donde realiza sus labores. \n\n\u2022 Condiciones laborales especiales: informaci\u00f3n sobre teletrabajo, pr\u00f3ximos a jubilaci\u00f3n, periodos de vacaciones y observaciones relevantes (como discapacidad). \n\nUna vez consolidada, la informaci\u00f3n se somete a revisi\u00f3n y depuraci\u00f3n para garantizar su consistencia antes de la selecci\u00f3n de la muestra. El detalle completo del marco muestral se encuentra protegido por reserva estad\u00edstica; sin embargo, se publican en los anexos los res\u00famenes num\u00e9ricos de las entidades y servidores incluidos en el marco. \n\nDise\u00f1o muestral  \n\nTipo de muestreo\n\nEl dise\u00f1o muestral propuesto para esta encuesta es doblemente estratificado y el m\u00e9todo de selecci\u00f3n en cada estrato es Muestreo Aleatorio Simple (MAS), usando el m\u00e9todo de coordinado negativo. Primero se estratifica por entidades y posteriormente para cada entidad el criterio de estratificaci\u00f3n est\u00e1 dado por la jerarqu\u00eda de cargo del servidor(a), con los siguientes niveles:\n\n\u00b7\tNivel 1: directivo, asesor \n\u00b7\tNivel 2: profesional y t\u00e9cnico\n\u00b7\tNivel 3: asistencial\n\nLa estratificaci\u00f3n busca garantizar que los resultados tomen en cuenta el punto de vista de cada nivel jer\u00e1rquico. El n\u00famero total de estratos depende del n\u00famero de entidades y el n\u00famero de niveles jer\u00e1rquicos dentro de cada entidad.\n\nC\u00e1lculo del tama\u00f1o de la muestra: \n\nEl ideal de la EDI es tomar el punto de vista de las y los servidores de las entidades objeto de estudio. Sin embargo, existen entidades cuya poblaci\u00f3n excede posibilidades log\u00edsticas y econ\u00f3micas de la investigaci\u00f3n, raz\u00f3n por la cual, para algunas entidades se hace una muestra de servidores(as) y en otras se hace censo. \n\nCon el fin de asegurar que la mayor\u00eda de indicadores tengan un coeficiente de variaci\u00f3n aceptable dentro de cada una de las entidades p\u00fablicas incluidas en el marco muestral, se decidi\u00f3 ajustar el tama\u00f1o de muestra por entidad en funci\u00f3n del coeficiente de variaci\u00f3n de fen\u00f3menos de baja prevalencia, dado que estos fen\u00f3menos tienen en general un coeficiente de variaci\u00f3n m\u00e1s alto.\n\nDe esta forma, indirectamente se asegura que los dem\u00e1s indicadores tengan un coeficiente de variaci\u00f3n aceptable. Por lo tanto el n\u00famero de servidores(as) seleccionados(as) dentro de cada entidad se fija de tal forma que para un porcentaje mayor de 10% (P) su coeficiente de variaci\u00f3n (CV) sea m\u00ednimo 15%, con el supuesto de que el dise\u00f1o usado es un Muestreo Aleatorio Simple (MAS). Este tama\u00f1o de muestra se distribuye proporcionalmente entre los tres estratos de la entidad.\n\n\nComo medidas para garantizar la confidencialidad y la reserva estad\u00edstica de las fuentes, para las entidades que reportan menos de 110 servidores(as), se opta por realizar censo. Igualmente, si cualquier estrato de muestreo en la entidad tiene menos de 8 servidores(as), se hace censo de este estrato. \n\nLos tama\u00f1os muestra a nivel de entidad para la EDI se incluyen como anexo a los resultados publicados.","sampling_deviation":"Las principales razones que explican la perdida de muestra se describen a continuaci\u00f3n:\n\nCorrecci\u00f3n por no respuesta\n\nExisten dos tipos de no respuesta de los elementos de la muestra. El primero es la no respuesta total y se da cuando ninguna de las variables posee informaci\u00f3n. El segundo es la no respuesta parcial y se da cuando por lo menos una de las variables tiene informaci\u00f3n.\n\nCon respecto a la no respuesta total, se evidencia que no hay factores particulares dentro de los estratos de muestreo que la ocasionen, as\u00ed que se asume que la no respuesta es aleatoria dentro del estrato. Por esta situaci\u00f3n y para evitar sesgos, la correcci\u00f3n se hace a trav\u00e9s de un factor de ajuste que multiplica al factor de expansi\u00f3n. El factor se construye por estrato y toma en cuenta lo siguiente: \n\n\u00b7\tElementos fuera del universo: son todos aquellos elementos seleccionados en la muestra que no pertenecen al universo de estudio; entre \u00e9stos se encuentran servidores(as) que ya no pertenecen a la entidad por causa de defunci\u00f3n, jubilaci\u00f3n o retiro. \n\n\u00b7\tElementos sin informaci\u00f3n: corresponde a los elementos que pertenecen al universo de estudio, pero no se obtiene informaci\u00f3n de ellos. Dentro de este grupo se encuentran servidores(as) que no se pudieron localizar durante el operativo de campo y los que rechazaron realizar la encuesta.","coll_mode":"Autodiligenciamiento de formulario electr\u00f3nico v\u00eda p\u00e1gina web (por selecci\u00f3n; por ejemplo en encuestas por muestreo o censos)","research_instrument":"DISE\u00d1O DEL CUESTIONARIO\n\nEl formulario de la Encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional (EDI) est\u00e1 dise\u00f1ado para captar la percepci\u00f3n de las y los servidores p\u00fablicos sobre su ambiente laboral y el desempe\u00f1o institucional de las entidades donde prestan sus servicios. Consta de tres m\u00f3dulos y ocho cap\u00edtulos que agrupan las preguntas de acuerdo con tem\u00e1ticas espec\u00edficas. El M\u00f3dulo I, Informaci\u00f3n sociodemogr\u00e1fica, recopila datos generales sobre la ubicaci\u00f3n laboral y caracter\u00edsticas del servidor, como sexo, nivel jer\u00e1rquico, tiempo de servicio, formaci\u00f3n acad\u00e9mica y condiciones de vinculaci\u00f3n. El M\u00f3dulo II, Ambiente institucional, integra dos cap\u00edtulos orientados a conocer la percepci\u00f3n de los servidores respecto a sus experiencias personales de trabajo (Cap\u00edtulo C) y a la gesti\u00f3n del talento humano en sus entidades (Cap\u00edtulo D). El M\u00f3dulo III, Desempe\u00f1o institucional, est\u00e1 compuesto por cuatro cap\u00edtulos: uso de tecnolog\u00edas e informaci\u00f3n (Cap\u00edtulo E), gesti\u00f3n de la entidad (Cap\u00edtulo F), rendici\u00f3n de cuentas y participaci\u00f3n ciudadana (Cap\u00edtulo G) y prevenci\u00f3n de pr\u00e1cticas irregulares (Cap\u00edtulo H). \n\nEn total, el formulario est\u00e1 conformado por 74 preguntas, 205 literales y 130 numerales, que en su mayor\u00eda son de tipo categ\u00f3rico ordinal, permitiendo medir percepciones en escalas de favorabilidad. La aplicaci\u00f3n de este formulario se realiza mediante auto diligenciamiento, garantizando la confidencialidad de la informaci\u00f3n y la representatividad de los resultados a nivel de entidad, sector administrativo y total nacional. \n\nEl desarrollo del sistema de informaci\u00f3n para la captura de informaci\u00f3n de la EDI se realiza mediante formulario electr\u00f3nico ubicado en el sitio web del DANE. Igualmente, se brinda la posibilidad del diligenciamiento en cuestionario de papel en situaciones de contingencia relacionadas con la imposibilidad para el diligenciamiento electr\u00f3nico. \n\nEn el cuestionario electr\u00f3nico se tienen en cuenta las especificaciones de dise\u00f1o y construcci\u00f3n de cuestionarios electr\u00f3nicos suministrados por la Oficina de Sistemas - OSIS de la entidad. Las especificaciones cuentan con validaciones para asegurar la calidad de los datos recolectados. \n\nPara facilitar la operaci\u00f3n, la administraci\u00f3n y el mantenimiento del sistema de informaci\u00f3n la OSIS elabora los respectivos manuales de usuario y sistemas. Los componentes de la herramienta inform\u00e1tica propuesta tienen como finalidad facilitar la captura, la actualizaci\u00f3n (agregar, modificar y eliminar registros de la base de datos), la consulta y la producci\u00f3n de reportes de cobertura, y la administraci\u00f3n de la informaci\u00f3n contenida en el sistema manejador de base de datos y en el sistema administrador de aplicaciones del sistema. \n\nComo parte de las actividades de revisi\u00f3n y mejoramiento de la operaci\u00f3n estad\u00edstica, durante la etapa de dise\u00f1o, se surten una serie de actividades que dan cuenta de los ajustes que se har\u00e1n en el instrumento de recolecci\u00f3n para el siguiente periodo en el que se realice la encuesta. \n\nEl proceso inicia con consultas a entidades estatales usuarias de la informaci\u00f3n o que por sus actividades misionales tienen relaci\u00f3n con las tem\u00e1ticas abordadas en la operaci\u00f3n estad\u00edstica EDI. Adicionalmente, es posible consultar a expertos independientes en los temas objeto de estudio. \n\nDurante la fase de consultas se busca identificar principalmente necesidades de informaci\u00f3n insatisfechas, tem\u00e1ticas novedosas de investigaci\u00f3n, conocer cambios en las pol\u00edticas y la legislaci\u00f3n que tengan incidencia en el dise\u00f1o de preguntas, as\u00ed como preguntas que pueden ser objeto de modificaci\u00f3n o eliminaci\u00f3n. \n\nUna vez finalizadas las consultas, las propuestas de ajuste son analizadas por el grupo tem\u00e1tico de la operaci\u00f3n estad\u00edstica para definir los posibles cambios en el instrumento de recolecci\u00f3n. \n\nEn el caso de incorporar preguntas nuevas, antes de su incorporaci\u00f3n al instrumento de recolecci\u00f3n, se realizan pruebas de escritorio para verificar aspectos relacionados con la comprensi\u00f3n y coherencia de las preguntas. \n\nPosteriormente se socializan las propuestas de ajuste en comit\u00e9s de trabajo interno. En este escenario se eval\u00faan las propuestas de inclusi\u00f3n, modificaci\u00f3n o eliminaci\u00f3n de preguntas y variables de la EDI. Los acuerdos son registrados en ayudas de memoria y las modificaciones son registradas posteriormente en el formato Registro de Cambios en el Dise\u00f1o DSO-PLD-01-r3.","coll_situation":"\u00b7\tMetodos y mecanismos para la recolecci\u00f3n\n\nEl sistema de recolecci\u00f3n para la encuesta en por asignaci\u00f3n de cargas de trabajo; a cada persona asignada para realizar el monitoreo se le entrega una carga diaria de trabajo que debe realizar durante la jornada.\n\nEl operativo de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n contempla un primer componente por el m\u00e9todo de auto-diligenciamiento para responder la encuesta, mediante la utilizaci\u00f3n del sitio web del DANE. Las y los servidores deben ingresar al aplicativo electr\u00f3nico utilizando un usuario y contrase\u00f1a que se encuentra en la notificaci\u00f3n que se le entrega individualmente, diligenciar la encuesta utilizando como medio, sus propios computadores con conexi\u00f3n a Internet en la entidad, o bien desde cualquier punto con servicio de internet que pueda acceder al sitio web del DANE. \n\nCada uno de las y los servidores seleccionados reciben una comunicaci\u00f3n personalizada en donde se indican las instrucciones para acceder a la encuesta, se le asigna un usuario y una contrase\u00f1a, y se indican las fechas para el diligenciamiento de la informaci\u00f3n. Una vez iniciado el plazo de recolecci\u00f3n programado para cada una de las entidades, dentro del per\u00edodo de recolecci\u00f3n de la encuesta, las y los encuestados pueden ingresar al sitio web del DANE, acceder a la encuesta y realizar el diligenciamiento; en forma individual, libre y confidencial. Al finalizar el diligenciamiento, a cada servidor(a) se le indica un c\u00f3digo de verificaci\u00f3n con el cual puede posteriormente confirmar el estado de su encuesta pero no podr\u00e1n hacer correcciones ni modificaciones. Las encuestas ingresan directamente a la base de datos del DANE Central para su posterior procesamiento. \n\nEn caso de duda o aclaraci\u00f3n, los encuestados pueden consultar las ayudas incluidas en el cuestionario electr\u00f3nico o comunicarse por correo electr\u00f3nico o por tel\u00e9fono con el equipo operativo de cada territorial (los datos son incluidos en la comunicaci\u00f3n personalizada que recibieron), que resolver\u00e1 las inquietudes.\n\nPara las y los servidores que por cualquier raz\u00f3n no puedan diligenciar la encuesta utilizando el formulario electr\u00f3nico, se les invita a diligenciar la encuesta utilizando como medio alternativo cuestionarios de papel. Este m\u00e9todo de diligenciamiento esta principalmente dirigido a aquellos servidores(as) que por cuestiones de acceso tecnol\u00f3gico no puedan diligenciar la informaci\u00f3n mediante el aplicativo electr\u00f3nico. Para diligenciar la encuesta en esta modalidad, se recomienda realizar sesiones de diligenciamiento con el acompa\u00f1amiento de personal operativo del DANE, quienes orientaran la sesi\u00f3n y resolver\u00e1n dudas que puedan tener las personas encuestadas. \n\nUna vez el diligenciamiento ha sido verificado, se procede a transcribir la informaci\u00f3n en el cuestionario electr\u00f3nico ubicado en el sitio web del DANE. La asistencia t\u00e9cnica del operativo realizar\u00e1 verificaciones a los formularios para garantizar la calidad y detectar inconsistencias en la trascripci\u00f3n. En caso de encontrar inconsistencias, estas se reportan al DANE central en el formato de control de calidad del proceso de digitaci\u00f3n.\n\nDurante el proceso de recolecci\u00f3n, las oficinas de talento humano de las entidades notifican las novedades de aquellos servidores(as) que habiendo sido seleccionados para diligenciar la encuesta, no lo puedan hacer por alguna novedad justificada. El personal operativo registra esta informaci\u00f3n en el formato correspondiente las novedades y finalmente, reporta las novedades en el aplicativo de seguimiento a la cobertura.\n\n\n\u00b7\tTransmisi\u00f3n de datos a DANE Central\n\nCon el m\u00e9todo de recolecci\u00f3n por formulario electr\u00f3nico, la informaci\u00f3n se transmite en l\u00ednea, hacia una base de datos estructurada en ORACLE, lo cual permite que a medida que el usuario diligencie el formulario, los datos sean almacenados y consultados en tiempo real.\nLa Oficina de Sistemas del DANE establece diferentes perfiles de usuario con permisos definidos de acuerdo al rol que desempe\u00f1e en el operativo, los usuarios son: \n\u2022\tServidor(a) de la entidad, que autodiligencia y consulta la encuesta a trav\u00e9s de la p\u00e1gina Web.\n\u2022\tCall Center, que consulta el estado del operativo, el reporte de cobertura y el listado de usuarios activos seleccionados por entidad.\n\u2022\tCoordinador territorial, que diligencia las novedades, consulta el estado del operativo y los reportes de cobertura.\n\u2022\tAdministrador grupo tem\u00e1tico u operativo, que consulta el estado del operativo y los reportes de cobertura.\n\u2022\tAdministrador de base de datos, que tiene el control y responsabilidad total sobre la informaci\u00f3n almacenada en la base de datos.\n\nLas copias de seguridad de las bases de datos en el servidor ORACLE se realizan de manera autom\u00e1tica y programada diariamente en un horario ya establecido. Esta actividad es responsabilidad del administrador de bases de datos de DANE Central.\n\nEsquema operativo\n\nLos equipos de trabajo son conformados de acuerdo con el tama\u00f1o de la muestra y las caracter\u00edsticas principales de cada ciudad, la organizaci\u00f3n de cada equipo operativo podr\u00e1 variar de acuerdo con la distribuci\u00f3n de las cargas de trabajo, es decir, quien realiza la supervisi\u00f3n de campo puede tener a su cargo dos, tres y hasta cuatro personas para recolecci\u00f3n.\n\nEl desarrollo del trabajo de campo es responsabilidad de las Direcciones Territoriales y del grupo de Producci\u00f3n y Direcci\u00f3n de recolecci\u00f3n y acopio DRA del DANE Central. A continuaci\u00f3n, se presentan de manera general las funciones para cada uno de los roles que participan en el proceso operativo:\n\n\u2022Coordinaci\u00f3n operativa: personal de planta responsable de los operativos que se realizan en la sede. Tiene la funci\u00f3n de ser enlace entre la direcci\u00f3n territorial y el DANE central, adem\u00e1s de garantizar que se cuenten con todas las condiciones log\u00edsticas para la realizaci\u00f3n del operativo de campo.\n\n\u2022 Asistente t\u00e9cnico: encargado (a) de la direcci\u00f3n t\u00e9cnica y operativa de la encuesta en cada una de las 23 sedes del DANE. Para esta actividad se encuentra un funcionario de planta responsable en cada una de las Direcciones Territoriales. Tiene la responsabilidad de coordinar el trabajo de campo en cada una de sus fases, la impresi\u00f3n y env\u00edo de las cartas a cada una de las entidades, la organizaci\u00f3n de todo el equipo operativo para que efect\u00faen los contactos y visitas respectivas, y de realizar el seguimiento a la cobertura real de la encuesta.\n\n\u2022 Coordinaci\u00f3n de campo: su trabajo est\u00e1 articulado con las directrices de la persona responsable de la encuesta y tiene como funci\u00f3n la asignaci\u00f3n de las cargas de trabajo y el control en campo de los grupos de supervisi\u00f3n, tiene la responsabilidad de la ejecuci\u00f3n del operativo en las entidades del nivel central. Garantiza que los operativos se desarrollen de acuerdo con la planeaci\u00f3n establecida y en las fechas programadas, adem\u00e1s de garantizar la calidad de la informaci\u00f3n; entrega elementos necesarios para llevar a cabo el trabajo de campo. Sus tareas, obligaciones o responsabilidades no son delegables en la ciudad de Bogot\u00e1 D.C., en las dem\u00e1s sedes estas obligaciones las asume la asistencia de encuesta.\n\n\u2022Supervisi\u00f3n de campo: controla el trabajo de campo en las \u00e1reas que le asigne la coordinaci\u00f3n de campo y asumen la responsabilidad de garantizar dentro del proceso de recolecci\u00f3n, la calidad y cobertura de la informaci\u00f3n obtenida por los diferentes grupos de trabajo.\n\nEl personal responsable de la supervisi\u00f3n (donde los hay) tiene a su cargo dos grupos encargados del monitoreo de la encuesta y deber\u00e1 distribuir a cada grupo de acuerdo con la carga de trabajo asignada. Aplica para las ciudades de Bogot\u00e1 D.C., Cali, Medell\u00edn y Villavicencio en las dem\u00e1s ciudades estas funciones son asumidas por la asistencia t\u00e9cnica y encargados de monitoreo.\n\nEncuestador: responsables de visitar las entidades p\u00fablicas seleccionadas, entregar las comunicaciones a cada uno de las y los servidores seleccionados en la muestra, atender las inquietudes de quienes contestan la encuesta, realizar el diligenciamiento cuando se requiera el uso de formularios en papel, la transcripci\u00f3n de formularios f\u00edsicos al aplicativo web, y llevar el control de las dificultades presentadas en campo.\n\nEn las ciudades donde no hay coordinaci\u00f3n de campo ni supervisi\u00f3n, quien realiza el monitoreo es la persona que tiene la responsabilidad de llevar a cabo la sensibilizaci\u00f3n necesaria en las entidades que le son asignadas durante el periodo de recolecci\u00f3n.\n\nEsquema de entrenamiento del personal\n\n\n\u00b7\tEntrenamiento\n\nPara la encuesta, el proceso de entrenamiento se realiza utilizando el m\u00e9todo cascada, este proceso se hace en 2 niveles:\n\n\u2022 Primer nivel: dirigido a los responsables de la encuesta, a los candidatos a los procesos de coordinaci\u00f3n de campo, supervisi\u00f3n y de realizaci\u00f3n de encuestas en las sedes y subsedes, asumido por el equipo responsable de DANE Central. Este nivel contempla un primer momento de aprendizaje.\n\n\u2022 Aprendizaje virtual asincr\u00f3nico:\n\nLos aspirantes que cumplen el perfil requerido deben ingresar a la plataforma de aprendizaje virtual del DANE (AprendaNet), los lineamientos establecidos en el modelo B-Learning. Los aspirantes tienen acceso mediante un enlace web a los m\u00f3dulos dise\u00f1ados por cada una de las \u00e1reas de DANE central (Direcci\u00f3n de recolecci\u00f3n y acopio -DRA, Oficina de sistemas, Direcci\u00f3n de Metodolog\u00eda y Producci\u00f3n Estad\u00edstica-DIMPE, Direcci\u00f3n de Difusi\u00f3n y Cultura Estad\u00edstica - DICE) en donde se dan a conocer los temas a tratar durante el desarrollo del operativo; mediante la metodolog\u00eda usada se logra interactuar de manera din\u00e1mica con el material de estudio, facilitando y motivando el proceso de aprendizaje en la etapa virtual. Los temas del curso se rrelacionan con el manejo de la muestra, pautas b\u00e1sicas de supervisi\u00f3n y recolecci\u00f3n, aspectos tem\u00e1ticos, log\u00edsticos, mu\u00e9strales, y de sistemas, as\u00ed como el desarrollo de ejercicios enfocados en lograr una mayor aprehensi\u00f3n de conocimientos.\n\nPrueba de conocimientos:\n\nPosterior a la culminaci\u00f3n del curso, se programa una prueba presencial, a trav\u00e9s de un examen v\u00eda web en cada una de las sedes, asumido por la coordinaci\u00f3n operativa, quien supervisa que este ejercicio se realice de una manera ordenada y responsable garantizando transparencia en el proceso. Esta prueba arroja el resultado de la calificaci\u00f3n total; los aspirantes que obtengan los mejores puntajes de acuerdo con el n\u00famero requerido en el operativo ser\u00e1n seleccionados y contratados.\n\n\u2022 Segundo nivel: Desde el GIT Encuesta a personas e instituciones de la DRA del DANE central se organiza el reentrenamiento operativo de forma virtual mediante la plataforma Microsoft Teams, para las 23 sedes participantes en la EDI - EDID. En este entrenamiento participan las \u00e1reas de:Direcci\u00f3n de recolecci\u00f3n y acopio -DRA, Oficina de sistemas, Direcci\u00f3n de Metodolog\u00eda y Producci\u00f3n Estad\u00edstica-DIMPE, Direcci\u00f3n de Difusi\u00f3n y Cultura Estad\u00edstica - DICE; dirigido a los aspirantes que son contratados para los roles de encuestador, asistente de encuesta y coordinadores de campo. Este nivel contempla un segundo momento de aprendizaje.\n\n\u2022 Aprendizaje virtual sincr\u00f3nico:\nPara llevar a cabo el aprendizaje virtual sincr\u00f3nico, los aspirantes con el perfil requerido se conectan a la videoconferencia en el enlace de invitaci\u00f3n para realizar el proceso de reentrenamiento que incluye el abordaje de manera m\u00e1s profunda de los aspectos tem\u00e1ticos, log\u00edsticos, mu\u00e9strales, cartogr\u00e1ficos y de sistemas, as\u00ed como el desarrollo de ejercicios pr\u00e1cticos enfocados en lograr un mayor aprendizaje y as\u00ed mismo contestar la mayor cantidad de inquietudes posibles.\n\nPara hacer esta actividad se tiene en cuenta: \n\n\u2022 Cumplir con las fechas establecidas en el cronograma.\n\u2022 Realizar el obligatorio llamado a lista en la ma\u00f1ana y tarde.\n\u2022 Desarrollar actividades con contenido pr\u00e1ctico.\n\u2022 Hacer uso de los manuales.\n\u2022 Efectuar talleres, en donde se practiquen los temas que haya detectado como d\u00e9biles en el grupo.\n\u2022 Realizar realimentaci\u00f3n de cada uno de los talleres, resolviendo dudas y aclarando conceptos.\n\nConformaci\u00f3n del equipo\n\nLa selecci\u00f3n y entrenamiento del personal se realizar\u00e1 siguiendo los lineamientos establecidos desde la Secretar\u00eda General de DANE central.\n\nEn coordinaci\u00f3n con las Direcciones Territoriales, encargadas de la recolecci\u00f3n de la informaci\u00f3n de la investigaci\u00f3n, se tienen en cuenta los siguientes puntos:\nSe definen los perfiles, teniendo en cuenta las instrucciones dadas por el DANE Central para la contrataci\u00f3n de los diferentes roles que intervienen en la encuesta.\n\nTeniendo en cuenta dichos perfiles, se procede a abrir la Invitaci\u00f3n p\u00fablica para conformar el banco prestador de servicios operativos BPSO, que se divulga en la p\u00e1gina web del DANE. Las personas inscriben su hoja de vida en el Banco de Prestadores de servicios de la entidad, donde el aspirante podr\u00e1 registrar su formaci\u00f3n acad\u00e9mica y experiencia laboral. El DANE realiza la revisi\u00f3n de cumplimiento documentaci\u00f3n y perfil.\n\nPara el registro inicial de la inscripci\u00f3n y postulaci\u00f3n de las personas interesadas en ser parte del BPSO, \u00e9stas proveer\u00e1n sus datos personales y de contacto; aportar\u00e1n la documentaci\u00f3n que soporte el cumplimiento de los requisitos m\u00ednimos, as\u00ed como la aceptaci\u00f3n de los t\u00e9rminos, condiciones y reglas, del cumplimiento de los requisitos exigidos.\n\nSuperado el proceso de revisi\u00f3n de la documentaci\u00f3n aportada y la valoraci\u00f3n de la apropiaci\u00f3n del conocimiento, los interesados ser\u00e1n identificados como habilitados, es decir, corresponde al personal id\u00f3neo para prestar sus servicios a la operaci\u00f3n estad\u00edstica, y podr\u00e1 iniciase el proceso de an\u00e1lisis precontractual y contractual.\n\nQuienes cumplen con los requisitos son citados para recibir el entrenamiento.\n\nProceso de sensibilizaci\u00f3n y acuerdos de intercambio \n\nEsta actividad se desarrolla en dos etapas: una general realizada por el DANE Central, y otra a cargo de las Direcciones Territoriales, tanto para entidades p\u00fablicas en Bogot\u00e1 como para las corporaciones aut\u00f3nomas regionales, universidades y centros de investigaci\u00f3n ubicados en otras ciudades.\n\n\u00b7\tGeneral: es el proceso del primer acercamiento a las entidades objeto de estudio, el cual se lleva a cabo durante el primer semestre del a\u00f1o. Esta etapa est\u00e1 liderada por el DANE Central, quien brinda los lineamientos para que a trav\u00e9s de las Direcciones Territoriales, se solicite a las oficinas de recursos humanos de cada entidad, la renovaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n de la base de datos de la n\u00f3mina de cada entidad.\n\n\u00b7\tTerritorial: es el segundo acercamiento a las entidades dirigido por la coordinaci\u00f3n del operativo, en el cual se contemplan los siguientes pasos:\n\n\u2022 Comunicaci\u00f3n de las Direcciones Territoriales del DANE dirigida a los jefes(as) de las oficinas de recursos humanos de cada una de las entidades, inform\u00e1ndoles sobre la realizaci\u00f3n de la encuesta y solicit\u00e1ndoles la colaboraci\u00f3n para la log\u00edstica de recolecci\u00f3n. \n\u2022 Comunicaci\u00f3n de las Direcciones Territoriales del DANE a los servidores(as), con los objetivos de la encuesta y los respectivos usuarios y contrase\u00f1as para acceder al formulario electr\u00f3nico desde cualquier punto de Internet.\n\u2022 Para las y los servidores que por alguna raz\u00f3n no pueden diligenciar la encuesta a trav\u00e9s de alg\u00fan dispositivo tecnol\u00f3gico, se sugiere organizar junto con la Oficina de Recursos Humanos una sala para que diligencien la encuesta en cuestionario de papel. \n\u2022 Promoci\u00f3n, difusi\u00f3n y propaganda de la encuesta al interior de cada una de las entidades, mediante la entrega de piezas de sensibilizaci\u00f3n informativas alusivas a la encuesta, en los cuales se da respuesta a preguntas frecuentes sobre la EDI. \n\nEl proceso de sensibilizaci\u00f3n comienza con la actualizaci\u00f3n de los directorios, marcando el primer contacto con las entidades. En esta etapa, se informa a los l\u00edderes de gesti\u00f3n humana sobre el prop\u00f3sito del estudio, los antecedentes de la EDI-EDID y el compromiso del DANE con la confidencialidad y la reserva estad\u00edstica en la recolecci\u00f3n de datos. Esta actividad sirve como preparaci\u00f3n, introduciendo la encuesta y permitiendo identificar tanto las novedades como el m\u00e9todo de notificaci\u00f3n de los funcionarios.\n\nAntes del inicio, se env\u00edan correos masivos a los jefes o representantes de gesti\u00f3n humana con copia a control interno, en los que se explicaba qu\u00e9 es la encuesta y su relevancia. La sensibilizaci\u00f3n se env\u00eda desde el buz\u00f3n del DANE CENTRAL: noresponder@dane.gov.co.\n\nUna vez completada la sensibilizaci\u00f3n, se procede a realizar las notificaciones masivas, las cuales incluyen una infograf\u00eda dirigida a los servidores p\u00fablicos seleccionados en la muestra. Cada sede lleva a cabo estas notificaciones utilizando buzones y una herramienta espec\u00edfica, la cual es socializada y aplicada en cada una de ellas.\n\nUna vez finalizada la recolecci\u00f3n, para prevenir posibles incidentes de suplantaci\u00f3n, en los que personas se hacen pasar por encuestadores del DANE, se elabora una tercera infograf\u00eda. Su objetivo es informar a los responsables de gesti\u00f3n humana, jefes de control interno y lo mismos servidores involucrados de cada entidad sobre finalizaci\u00f3n exitosa del operativo.\n\nElaboraci\u00f3n de manuales\n\nPara el control de los procesos operativos se cuenta con los siguientes manuales:\n\n\u2022 Componente log\u00edstico\n\n- Plan de recolecci\u00f3n: Usado como lineamiento para los diferentes aspectos que se deben tener en cuenta para el desarrollo del operativo de campo en materia de: procesos preoperativos y operativos, recursos, instrumentos de recolecci\u00f3n, la contrataci\u00f3n, las obligaciones del personal de campo, el sistema de recolecci\u00f3n, el env\u00edo de la informaci\u00f3n, el cronograma, las cargas de trabajo, el presupuesto, entre otros.\n\n- Manual de Coordinaci\u00f3n en Campo: usado para suministrar la informaci\u00f3n que la coordinaci\u00f3n de campo en la sede requiere junto con las normas establecidas e instrucciones necesarias que deber\u00e1 seguir y aplicar en el cumplimiento de los objetivos propuestos para este proyecto.\n\n- Manual de supervisi\u00f3n: usado para suministrar la informaci\u00f3n que la supervisi\u00f3n requiere junto con las normas establecidas e instrucciones necesarias que deber\u00e1 seguir y aplicar en el cumplimiento de los objetivos propuestos para este proyecto y las tareas de monitoreo.\n\n- Manual de diligenciamiento de formatos: es utilizado por el personal en todos los roles, en \u00e9l se presenta de manera clara y precisa el diligenciamiento de los formatos tipo registro que deben ser utilizados por el personal de campo, destinado a los diversos procesos de la encuesta EDI-EDID.\n\n\u2022 Componente tem\u00e1tico\n\nA parte del formulario de recolecci\u00f3n, se cuenta con otros dos instrumentos:\n\n- Manual de diligenciamiento y conceptos b\u00e1sicos: usado como gu\u00eda durante el operativo para resolver dudas e inquietudes a lo largo de la encuesta. Contiene una descripci\u00f3n general de la EDI, conceptos b\u00e1sicos y una explicaci\u00f3n detallada y la forma de resolver cada una las preguntas de la encuesta.\n\n\u2022 Componente sistemas\n\n-Manual del usuario: presenta las instrucciones necesarias para el correcto desempe\u00f1o de las actividades asignadas que se deben llevar a cabo para la recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n a trav\u00e9s del formulario web, describiendo el manejo general del mismo, sus caracter\u00edsticas m\u00e1s importantes y el manejo del software de captura de informaci\u00f3n. Est\u00e1 dirigido a los servidores(as) p\u00fablicos quienes diligencian la encuesta.\n\nDise\u00f1o de la estrategia de comunicaci\u00f3n y plan de contingencias\n\nComo estrategia de comunicaci\u00f3n, la sensibilizaci\u00f3n tendr\u00e1 un enfoque de relacionamiento en las tres fases del proceso Preoperativo \u2013 Operativo \u2013 Pos operativo as\u00ed:\n\nEl flujo de comunicaci\u00f3n y env\u00edo de la informaci\u00f3n, en la parte preoperativa, se realiza de la siguiente manera:\n\n1. El \u00e1rea Tem\u00e1tica y la Direcci\u00f3n de Recolecci\u00f3n y Acopio - DRA se re\u00fanen para realizar la carta de notificaci\u00f3n de las entidades participantes en la encuesta. El objetivo es que en las sedes se d\u00e9 inicio (por medio de la carta) a la sensibilizaci\u00f3n de las entidades.\n\nAdicionalmente, la carta hace solicitud de los directorios de la n\u00f3mina de las entidades para poder generar la muestra.\n\n2. Las sedes realizan el env\u00edo de los directorios por medio del buz\u00f3n FTP, la DRA realiza un primer filtro para la detecci\u00f3n de errores e inconsistencias, mientras que Tem\u00e1tica realiza un segundo filtro y hace las solicitudes de confirmaci\u00f3n de informaci\u00f3n que no parece consistente y que est\u00e1 contenida en los directorios.\n\n3. Tem\u00e1tica realiza el env\u00edo del Marco (base de directorios depurados) al \u00e1rea de Muestras.\n\n4. Desde el \u00e1rea de Muestras se realiza el env\u00edo de la muestra a Tem\u00e1tica, la DRA y Sistemas.\n\n5. La DRA realiza un modelo de carta de notificaci\u00f3n el cual es aprobado por Tem\u00e1tica y, posteriormente, se env\u00eda a Gesti\u00f3n Documental para la generaci\u00f3n de las notificaciones de los participantes en la encuesta (cruce de correspondencia).\n\n6. La Oficina de Sistemas genera una base con los usuarios y c\u00f3digos de acceso. Dicha base es enviada a Gesti\u00f3n Documental, all\u00ed con la base y la carta de notificaci\u00f3n se realiza el cruce de correspondencia.\n\n7. Debido a que es una comunicaci\u00f3n institucional, el \u00e1rea de Gesti\u00f3n Documental realiza el env\u00edo del cruce de correspondencia a DICE quienes gestionan la impresi\u00f3n de las cartas en el taller de ediciones.\n\n8. Las cartas son enviadas a cada una de las sedes.\n\nEl flujo de comunicaci\u00f3n y env\u00edo de la informaci\u00f3n, en la parte operativa, se realiza de la siguiente manera:\n\n1. Las sedes realizan la entrega de las notificaciones a cada una de las personas seleccionadas en la muestra. \n\n2. Las sedes realizan el acompa\u00f1amiento y monitoreo necesario para el\nautodiligenciamiento de la encuesta. \n\n3. La DRA realiza el seguimiento de la cobertura, la oportunidad y la calidad del operativo en las sedes. \n\n4. La Oficina de Sistemas realiza el env\u00edo semanal de las novedades encontradas en campo.\n\n5. La DRA realiza los acompa\u00f1amientos t\u00e9cnicos necesarios y se socializa el avance del operativo en las videoconferencias programadas.\n\nFinalmente, en la parte pos-operativa:\n\n1. La DRA realiza la consolidaci\u00f3n de las evidencias de las novedades, realiza el informe final y env\u00eda los resultados a las distintas \u00e1reas en donde informa el cierre exitoso del operativo. \n\n2. Por \u00faltimo, el \u00e1rea de tem\u00e1tica realiza un comit\u00e9 final para la presentaci\u00f3n de los resultados.\n\nPlan de contingencias: \n\nLa recepci\u00f3n y seguimiento a inquietudes, novedades u otras eventualidades presentadas en el operativo de la EDI, se realizan por medio de correo electr\u00f3nico, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:\n\nLas dudas e inquietudes sobre el diligenciamiento de los diferentes cap\u00edtulos del formulario; conceptos b\u00e1sicos; periodos de referencia; objetivos de la encuesta; recolecci\u00f3n de la informaci\u00f3n; cierre de la encuesta; y materiales tem\u00e1ticos, se remiten del equipo de recolecci\u00f3n a la Coordinaci\u00f3n GIT Encuestas a personas e instituciones de la DRA, quien es la encargada de enviar las dudas e inquietudes al grupo tem\u00e1tico de la EDI. As\u00ed mismo, el grupo tem\u00e1tico responde a la DRA, quien posteriormente difunde el mensaje con el equipo operativo.\n\nPara atender las situaciones que puedan afectar la cobertura, se implementan las siguientes estrategias de comunicaci\u00f3n:\n\n\u2022 Comunicaci\u00f3n v\u00eda correo electr\u00f3nico a las \u00e1reas de Gesti\u00f3n Humana y a las Oficinas de Control Interno de las entidades territoriales reiterando el diligenciamiento de los Cuestionarios.\n\n\u2022 Env\u00edo en f\u00edsico de los cuestionarios y manuales de diligenciamiento a las entidades territoriales que presenten inconvenientes para acceder a la plataforma o a las entidades con dif\u00edcil acceso a conectividad.\n\n\u2022 Contacto telef\u00f3nico con los jefes de las oficinas de gesti\u00f3n humana para promover el diligenciamiento del formulario y con los servidores\/as que se encuentren pendientes de diligenciamiento o que no hayan completado el formulario, para su acompa\u00f1amiento o en casos especiales concretar citas para acompa\u00f1amiento presencial.\n\n\u2022 Campa\u00f1as presenciales en las entidades territoriales. \u2022 La Direcci\u00f3n de  Recolecci\u00f3n y Acopio (DRA) realiza el seguimiento de la cobertura, la oportunidad y la calidad del operativo en las Direcciones Territoriales. \n\nSe realizan los acompa\u00f1amientos t\u00e9cnicos necesarios y se socializa el avance del operativo en las videoconferencias programadas desde el \u00e1rea de DRA.","act_min":"A nivel operativo se aplican diferentes mecanismos para el control de la informaci\u00f3n recibida desde terreno con el \u00e1nimo de garantizar, mantener y dar consistencia a la informaci\u00f3n de cada una de las entidades de la operaci\u00f3n estad\u00edstica. A continuaci\u00f3n, se mencionan los controles e indicadores que se aplican desde los equipos t\u00e9cnicos de la EDI:\n\nVideoconferencias\n\nAl inicio y durante el desarrollo del operativo de campo se realizan videoconferencias con el personal encargado de la operaci\u00f3n estad\u00edstica en las sedes a nivel nacional, con el prop\u00f3sito de aclarar dudas presentadas en el entrenamiento y estandarizar el proceso de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n. Para esto se tienen en cuenta las recomendaciones de los equipos de Tem\u00e1tica, Dise\u00f1os Muestrales, DRA y Sistemas.\n\nNormas de validaci\u00f3n y consistencia\n\nEl equipo tem\u00e1tico, estad\u00edstico y de sistemas verifican que el desarrollo final de los formularios de captura cumpla con el dise\u00f1o determinado de normas de validaci\u00f3n y consistencia establecidas para esta encuesta. Este proceso se lleva a cabo realizando pruebas por parte de los equipos involucrados en el desarrollo. Estas pruebas se realizan antes del inicio de operativo en campo para hallar posibles errores, adem\u00e1s de unificar conceptos con respecto a los formularios.\n\nControl de cobertura\n\nDado que la informaci\u00f3n diligenciada es cargada directamente al servidor del DANE, se cuenta con un aplicativo de consulta en l\u00ednea, a trav\u00e9s del cual, en tiempo real, es posible conocer el avance del operativo de campo, identificando la cantidad de encuestas diligenciadas, sin diligenciar, incompletas y las novedades presentadas.\n\nMediante el aplicativo de consulta de cobertura, se generan reportes en tiempo real sobre el avance del operativo de campo a partir de la informaci\u00f3n recolectada a trav\u00e9s de formularios electr\u00f3nicos; discriminados por entidad con el fin de establecer las acciones necesarias para aumentar los porcentajes de cobertura por entidad.\n\nCon los reportes de cobertura se analizan diferencias que se puedan presentar con respecto a la muestra seleccionada y se verifican frente al registro de novedades envidas por cada sede, para realizar los ajustes del caso en la base de datos. Una vez corregidas las diferencias que se puedan presentar, se cuenta como producto final del proceso con la Base de Datos de la Encuesta, la cual se entrega al grupo estad\u00edstico, como insumo para los siguientes pasos del  rocesamiento de datos.\n\nCon el prop\u00f3sito controlar el desgaste de la fuente durante la selecci\u00f3n muestral, se realiz\u00f3 un diagn\u00f3stico para determinar la proporci\u00f3n de servidores(as) p\u00fablicos(as) que participan en la encuesta en dos a\u00f1os consecutivos. Para tal efecto, se revisaron las muestras seleccionadas entre 2011 y 2018 y se construy\u00f3 una serie con el indicador calculado a total entidades, nivel jer\u00e1rquico y por cada entidad.\n\nComo resultado del diagn\u00f3stico el porcentaje de funcionarios que participa en la encuesta durante dos a\u00f1os consecutivos fluct\u00faa entre entre 40.9% y 47.4%. Tambi\u00e9n se observa entidades con un alto porcentaje de traslape debido a que su planta de personal cuenta con menos servidores(as). Para reducir la posibilidad de selecci\u00f3n en a\u00f1os consecutivos se implanta una semilla en la selecci\u00f3n de la muestra, mediante la cual, a cada servidor(a) p\u00fablico se le asigna una probabilidad de selecci\u00f3n diferente para ser seleccionado. De esta manera se busca que el desgaste de la fuente sea m\u00ednimo, esta semilla es actualizada cada vez que se realiza la selecci\u00f3n de muestra.\n\nSupervisi\u00f3n y control\n\nLa supervisi\u00f3n y el control sobre el avance en el operativo de recolecci\u00f3n, se realiza en forma directa por medio de un informe de cobertura que alimenta la oficina de sistemas del DANE Central, y que debe ser revisado diariamente por cada uno de los responsables de las sedes. Este reporte permite observar el n\u00famero, porcentaje y gr\u00e1fica de cobertura con respecto al total de la muestra seleccionada para cada una de las entidades.\n\nAl analizar este reporte diario, los supervisores\/as y monitores\/as, se comunican con las oficinas de recursos humanos para convocar o invitar a quienes no hayan ingresado a diligenciar la encuesta, con el prop\u00f3sito de incrementar el n\u00famero de encuestas completas y la cobertura por entidad.\n\nAcompa\u00f1amiento en campo\n\nPeri\u00f3dicamente tanto los responsables de las sedes, como los equipos t\u00e9cnicos de la EDI en DANE central, realizan un acompa\u00f1amiento a los grupos de campo para observar su desempe\u00f1o y detectar debilidades que afecten la calidad de la informaci\u00f3n recolectada.\n\nSe eval\u00faa el desarrollo en forma independiente procurando verificar que las instrucciones impartidas desde el DANE Central sean acatadas de manera correcta. Se observan m\u00faltiples aspectos como la presentaci\u00f3n personal, la apropiaci\u00f3n sobre la estructura y los temas que aborda la encuesta, la no-inducci\u00f3n de respuestas y el manejo de conceptos. Igualmente se verifica la correcta distribuci\u00f3n diaria de materiales de trabajo, el diligenciamiento de formatos, el manejo adecuado del transporte, la revisi\u00f3n de las encuestas por parte del supervisor\/a, y la capacidad para crear un ambiente propicio con las fuentes que permita el desarrollo \u00f3ptimo de la encuesta.\n\nTodos los aspectos que mejorar son socializados con el personal responsable de la encuesta en cada sede, y se hace seguimiento a la puesta en marcha de las soluciones y correctivos que sean necesarios.\n\nInstrumentos de control para supervisi\u00f3n\n\nDiariamente se generan los reportes de cobertura que pueden ser consultados en l\u00ednea por parte del equipo operativo asignado a la encuesta. Estos reportes permiten realizar el seguimiento al desarrollo de la encuesta y verificar en conjunto con DANE Central como se est\u00e1 realizando el operativo.\n\nEn los reportes, se puede consultar el estado del operativo por departamento filtrando por entidad; tambi\u00e9n por el tipo de estado de la encuesta que puede ser: completa, incompleta, sin diligenciar o con alguna novedad.\n\nIndicadores para el control de calidad de los procesos de la investigaci\u00f3n.\n\nLa EDI genera tres indicadores de calidad:\n\nIndicador de calidad del informe de resultados: establece la calidad de los informes de resultado.\n\nEs medido por cinco dimensiones fundamentales:\n\n\u2022  Pertinencia de la tem\u00e1tica (para la pol\u00edtica p\u00fablica)\n\u2022  Aporte al campo de conocimiento estad\u00edstico\n\u2022  Precisi\u00f3n en el c\u00e1lculo de Indicadores\n\u2022 Consistencia metodol\u00f3gica y descriptiva (de Objetivos a resultados)\n\u2022 Claridad en la exposici\u00f3n de los resultados\n\nA cada dimensi\u00f3n se le asigna un valor de 20 puntos. Luego se agregan los resultados parciales, con el fin de obtener una medida global con base 100.\n\nIndicador de muestra efectiva aplicada: establece la cantidad de personas que presentaron la encuesta para que sea representativa. Mide la eficacia del proceso de recolecci\u00f3n.\n\nMuestra Efectiva\/Muestra seleccionada\n\nIndicador de oportunidad de la publicaci\u00f3n del documento de resultados: mide la oportunidad de la publicaci\u00f3n del documento de resultados de la EDI.\n\n(Fecha en que termina la recolecci\u00f3n + 2 meses) - (N\u00famero de meses en que se publica despu\u00e9s de terminada la recolecci\u00f3n)\n\nDise\u00f1o de sistemas para la obtenci\u00f3n de datos\n\nDise\u00f1o de herramientas La captura de informaci\u00f3n para esta encuesta se hace a trav\u00e9s de un formulario web. Tomando como insumo las normas de validaci\u00f3n y consistencia remitidos por el \u00e1rea tem\u00e1tica, se desarrolla el formulario web, habilitado permanentemente durante el periodo en el cual se realiza el operativo de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n, que les permite a los servidores(as) diligenciar\nen l\u00ednea la informaci\u00f3n sobre la cual se les indaga.\n\nEste formulario sigue las siguientes pautas:\n\n\u2022 Desarrollado en lenguaje PHP.\n\u2022 Las vistas se desarrollan en lenguaje HTML utilizando estilos definidos en hojas de estilos CSS.\n\u2022 Para las validaciones JavaScript se utiliza la librer\u00eda JQuery.\n\u2022 Se implementa el aplicativo en el servidor Web del DANE y se vincula en el sitio web institucional.\n\nCreaci\u00f3n de la base de datos\n\nPara el formulario web se crea una base de datos en Oracle en la cual se almacena la informaci\u00f3n recolectada.\n\nEsta base de datos presenta las siguientes caracter\u00edsticas:\n\u2022  Normalizaci\u00f3n a fin de evitar redundancia de la informaci\u00f3n.\n\u2022  Integridad referencial, llaves primarias y for\u00e1neas definidas, \u00edndices creados seg\u00fan las necesidades.\n\u2022 Se establecen las tablas en las cuales se almacenan los datos capturados.\n\u2022 Se establecen las tablas param\u00e9tricas.\n\nLos equipos servidores de aplicaciones y base de datos poseen todas las pol\u00edticas de seguridad inform\u00e1tica que la Oficina de Sistemas del DANE dispone para estos operativos de recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n.\n\nA los servidores(as) p\u00fablicos(as) se les solicita como requisitos para responder a la encuesta un acceso a Internet y el uso de un navegador de Internet.\n\nEl proceso de captura es el primer nivel de procesamiento de datos, toma como insumo los formularios electr\u00f3nicos diligenciados por cada uno de los servidores(as) p\u00fablicos(as).","weight":"ESTIMADORES Y FACTOR DE EXPANSI\u00d3N:\n\nLos principales par\u00e1metros por estimar (indicadores simples y sint\u00e9ticos) son distribuciones de frecuencias absolutas, relativas y promedios. Todos estos par\u00e1metros tienen forma de totales y de razones entre totales, particularmente las frecuencias absolutas son totales, y las frecuencias relativas y promedios son razones entre totales. El estimador utilizado para estimar totales es el de Horvitz-Thompson del cual hace parte el factor de expansi\u00f3n. \n\nEl factor de expansi\u00f3n es un valor num\u00e9rico asociado a cada elemento de la muestra. Su objetivo es hacer que la informaci\u00f3n del elemento seleccionado represente en el estimador del total de Horvitz-Thompson, parte del conjunto de elementos que no fueron seleccionados en la muestra. La construcci\u00f3n del factor de expansi\u00f3n es el resultado del dise\u00f1o de muestreo elegido; se define por el inverso de la probabilidad de inclusi\u00f3n del elemento seleccionado en la muestra. . \n\nExisten dos tipos de particiones de la poblaci\u00f3n que se toman en cuenta en el c\u00e1lculo de los estimadores. Una partici\u00f3n crea grupos llamados estratos, y la otra crea grupos llamados dominios. La diferencia conceptual entre ambas particiones de la poblaci\u00f3n radica en la funci\u00f3n que desempe\u00f1an. \n \nEl software usado para el tratamiento de los ponderadores es el programa SAS (\"Statistical Analysis System\"), utilizando esta herramienta, el equipo de dise\u00f1o muestral elabora los programas mediante los cuales se estructuran en las siguientes etapas. \n\nFactores de correcci\u00f3n de cobertura: se calcula la cobertura de la muestra donde se identifican las encuestas perdidas en campo. Luego con la informaci\u00f3n de los conteos se construyen los factores de correcci\u00f3n en la base. \n\nFactores b\u00e1sicos: se adiciona a la base los factores de expansi\u00f3n del dise\u00f1o muestral. Se multiplican con los factores de correcci\u00f3n de la etapa anterior y como resultado se tiene un factor b\u00e1sico.\n \n* Para una consulta m\u00e1s completa, sugerimos consultar la versi\u00f3n m\u00e1s reciente del documento metodol\u00f3gico: Metodolog\u00eda General Encuesta Sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional - EDI. DSO-EDI-MET-001","cleaning_operations":"Transmisi\u00f3n de datos\n\nLa transmisi\u00f3n se hace en l\u00ednea, cuando los servidores(as) p\u00fablicos(as) diligencian la informaci\u00f3n por la cual se les indaga y realizan el proceso de guardado autom\u00e1ticamente sus respuestas son almacenadas en la base de datos creada para tal fin.\n\nLa recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n por formulario electr\u00f3nico es con conexi\u00f3n a la base de datos en l\u00ednea, y la informaci\u00f3n diligenciada en el formulario se almacena en la base de datos en Oracle, que est\u00e1 instalado en el servidor del DANE que tiene control de acceso.\n\nEl proceso de cargue a la base de datos Oracle se realiza en el servidor de base de datos DANE dispuesto para la EDI.\n\nComo \u00faltimo paso en esta cadena se generan reportes de cobertura que facilitan al Coordinador del operativo de campo el control de la recolecci\u00f3n y reportes tem\u00e1ticos; igualmente, permiten al grupo tem\u00e1tico de la operaci\u00f3n estad\u00edstica el an\u00e1lisis de las variables o campos que conforman el formulario de la encuesta.\n\nDISE\u00d1O DE PROCESAMIENTO\n\nEste dise\u00f1o se inicia con el an\u00e1lisis de las normas de validaci\u00f3n y consistencia remitido por el \u00e1rea tem\u00e1tica, seguido a este proceso se dise\u00f1a el formulario de captura, la base de datos, el aplicativo de cobertura. Al finalizar el operativo de campo, se hace consolidaci\u00f3n de la base de datos, se anonimiza la base de microdatos y se generan los cuadros de salida.\n\nConsolidaci\u00f3n de archivos de datos\n\nDado que la informaci\u00f3n recolectada se transmite en l\u00ednea la consolidaci\u00f3n de los archivos se hace en tiempo real a medida que los\/as servidores\/as p\u00fablicos(as) suministran la informaci\u00f3n esta se va almacenando en la base de datos creada para la encuesta.\n\nLa estructura de la base de datos est\u00e1 divida en: tabla de muestra, tablas de control y as\u00ed como las que contienen la informaci\u00f3n recolectada referente a los diferentes cap\u00edtulos de la encuesta.\n\nLas tablas de la base de datos tienen relaci\u00f3n entre s\u00ed, de acuerdo con las reglas de normalizaci\u00f3n, adem\u00e1s de criterios como: llave primaria, llave for\u00e1nea e \u00edndices, que permiten una mejor interrelaci\u00f3n, desempe\u00f1o y funcionalidad en la base de datos.\n\nCodificaci\u00f3n\n\nLa codificaci\u00f3n utilizada en la Encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional (EDI) se basa en est\u00e1ndares nacionales, garantizando la consistencia de los registros y la posibilidad de realizar an\u00e1lisis desagregados a diferentes niveles. \n\na. Codificaci\u00f3n territorial\n\nEl principal criterio de clasificaci\u00f3n para la generaci\u00f3n de reportes y tabulados es la Divisi\u00f3n Pol\u00edtico-Administrativa de Colombia (DIVIPOLA), est\u00e1ndar oficial del DANE.\n\n\u2022 Los reportes se generan a nivel nacional, departamental y municipal, as\u00ed como por entidades seleccionadas en la muestra.\n\u2022 Esta codificaci\u00f3n asegura la comparabilidad con otras operaciones estad\u00edsticas de car\u00e1cter territorial.\n\n\nb. Codificaci\u00f3n institucional\n\n\u2022 Las entidades del orden nacional se identifican mediante el C\u00f3digo \u00danico Institucional (CUIN), establecido por la Contadur\u00eda General de la Naci\u00f3n mediante la Resoluci\u00f3n 767 de 2013.\n\n\u2022 Para la clasificaci\u00f3n de sectores administrativos, se adopta la codificaci\u00f3n establecida en el Manual de Estructura del Estado (versi\u00f3n 12) del Departamento Administrativo de la Funci\u00f3n P\u00fablica (DAFP).\n\nc. Codificaci\u00f3n de variables\n\n\u2022 Las variables sociodemogr\u00e1ficas y de percepci\u00f3n siguen nomenclaturas estandarizadas para garantizar la integraci\u00f3n con otras operaciones estad\u00edsticas.\n\u2022 El detalle de la codificaci\u00f3n de cada variable se encuentra documentado en el\nDiccionario de datos, el cual se publica como parte de los metadatos en el Archivo Nacional de Datos (ANDA). \n\nd. Actualizaci\u00f3n y control de la codificaci\u00f3n\n\nDurante el procesamiento de la informaci\u00f3n se realizan validaciones autom\u00e1ticas para asegurar la coherencia entre los c\u00f3digos utilizados y los est\u00e1ndares oficiales (DIVIPOLA, CUIN, sectores administrativos). Los procesos de actualizaci\u00f3n se realizan de acuerdo con los cambios que introduzcan las entidades responsables de cada est\u00e1ndar.\n\nDiccionario de datos\n\nEl diccionario de datos anonimizado se encuentra publicado con la documentaci\u00f3n de los metadatos en al ANDA.\n\nRevisi\u00f3n y validaci\u00f3n\n\nDesde el desarrollo y actualizaci\u00f3n del formulario web se incluyen las normas de validaci\u00f3n y consistencia entregadas por el grupo tem\u00e1tico, durante el desarrollo del operativo de campo se generan frecuencias simples de la informaci\u00f3n diligenciada por lo servidores\/as p\u00fablicos(as) seleccionados para la encuesta y se verifican los totales en cada una de las variables para confirmar que este cargando correctamente la informaci\u00f3n.\n\nUna vez se finaliza el operativo de campo y se cierre la base de datos se generan frecuencias simples de encuestas completas para verificar los totales en cada una de las variables recolectadas y generar la base de datos consolidada para continuar con los productos de procesamiento.\n\nDise\u00f1o de instrumentos de edici\u00f3n (validaci\u00f3n y consistencia) e imputaci\u00f3n de datos\n\nEn el procesamiento de datos se utiliza el programa inform\u00e1tico SAS (Statistical Analysis System) dise\u00f1ado para el an\u00e1lisis de datos y soluciones estad\u00edsticas.\n\nCon el aplicativo de control de cobertura se generan los reportes de cobertura, se producen gr\u00e1ficos informativos y se asignan, eliminan o editan las novedades encontradas en campo.\n\nIgualmente se generan frecuencias simples que permiten realizar constantemente el monitoreo y control a la informaci\u00f3n que se ha recolectado y cargado en la base de datos.\n\nUna vez cumplidas las etapas de consistencia, depuraci\u00f3n, validaci\u00f3n de la informaci\u00f3n y revisi\u00f3n de frecuencias y cumplidos todos los procesos estad\u00edsticos que garantizan la calidad y cobertura de la investigaci\u00f3n, se realiza la conformaci\u00f3n de la base solo con las encuestas que fueron diligenciadas en su totalidad.\n\nDado que la respuesta de la totalidad de preguntas del formulario es de car\u00e1cter obligatorio y el aplicativo realiza autom\u00e1ticamente la validaci\u00f3n de respuestas faltantes, se reduce el riesgo de vac\u00edos en las respuestas. Igualmente, solo se utilizan para el procesamiento las encuestas totalmente completas, motivo por el cual no se realizan procesos de imputaci\u00f3n.\n\nDise\u00f1o para la generaci\u00f3n de cuadros de resultados\n\nEl componente tem\u00e1tico de la encuesta entrega las especificaciones para la generaci\u00f3n de cuadros de salida, estos son desarrollados en el programa inform\u00e1tico SAS (Statistical Analysis System), posteriormente se ejecutan los programas que permiten generarlos sobre la base de datos de encuestas completas y se efect\u00faan los an\u00e1lisis de resultados.\n\nLos cuadros de salida se publican con los siguientes niveles de desagregaci\u00f3n:\n\n\u2022 Total orden nacional.\n\u2022 Total orden nacional por nivel jer\u00e1rquico: nivel asesor\/directivo; nivel profesional\/ t\u00e9cnico; nivel asistencial.\n\u2022 Total orden nacional por tiempo de servicio en la entidad: 1) De 6 meses hasta 2 a\u00f1os, 2) M\u00e1s de 2 hasta 6 a\u00f1os, 3) M\u00e1s de 6 hasta 11 a\u00f1os, 4) M\u00e1s de 11 hasta 16 a\u00f1os, y 5) m\u00e1s de 16 a\u00f1os\n\u2022 Total orden nacional por sexo: mujeres, hombres.\n\u2022 Total por cada una de las entidades.\n\u2022 Total por sector administrativo.\n\nSe suele considerar que el resultado de una estimaci\u00f3n es bueno si su coeficiente de variaci\u00f3n es menor de 5%; aceptablemente pr\u00e1ctico, entre 5% y 10%; de baja precisi\u00f3n si est\u00e1 en el rango mayor de 10% y menor de 15%; y no \u00fatil si es mayor a 15%.\n\nPara entender mejor el significado y los diferentes valores que toman los coeficientes de variaci\u00f3n en los cuadros presentados, se debe tener en cuenta que el dise\u00f1o de la muestra se realiz\u00f3 para obtener estimaciones con alta precisi\u00f3n a nivel de entidad. Las estimaciones para otros niveles de desagregaci\u00f3n (como sector) est\u00e1n sujetas a que su precisi\u00f3n no  necesariamente sea buena y por tanto el dato no sea confiable.\n\nEs por esta raz\u00f3n que en algunos cuadros aparece, por ejemplo, el total de una variable para el total de entidades y por alguna categor\u00eda de an\u00e1lisis con coeficientes de variaci\u00f3n peque\u00f1os, mientras que para otras categor\u00edas de la misma variable los Coeficientes de Variaci\u00f3n Estimados\u2013 CVE - son muy altos, en ocasiones del 30 % e incluso mayores del 100 %. En estos casos, el DANE publica la cifra, aunque no sea confiable, para que en los cuadros de salida la informaci\u00f3n de los totales se observe consistente; y porque el usuario por operaciones aritm\u00e9ticas simples puede deducir el valor correspondiente a esa estimaci\u00f3n. Sin embargo, es muy importante quelos usuarios de la informaci\u00f3n sean conscientes del bajo nivel de precisi\u00f3n que tienen estas estimaciones.\n\nPara la elaboraci\u00f3n de los cuadros de salida se emplean tres macros que a su vez utilizan la macro principal de estimaci\u00f3n por etapas. Con este m\u00e9todo es posible generar los cuadros de salida con todas las frecuencias para las preguntas de la encuesta y los cuadros con los indicadores de ambiente y desempe\u00f1o."},"analysis_info":{"response_rate":"Muestra seleccionada:  28.628 servidores(as) p\u00fablicos \nMuestra efectiva:  26.742  servidores(as) p\u00fablicos \nCobertura: 93,41%","sampling_error_estimates":"DISE\u00d1O DEL AN\u00c1LISIS\n\nM\u00e9todos de an\u00e1lisis de resultados\n\n\u2022 An\u00e1lisis de consistencia\n\nA partir de las caracter\u00edsticas de la operaci\u00f3n estad\u00edstica, el grupo tem\u00e1tico define las validaciones y consistencias de las preguntas y flujos en el cuestionario. Los grupos de muestras y de sistemas aplican estos lineamientos para la verificaci\u00f3n del aplicativo de recolecci\u00f3n. Entre los tres grupos se hacen las diferentes pruebas para corroborar que el aplicativo funcione de acuerdo con los par\u00e1metros establecidos.\n\nCada uno de los grupos de trabajo realiza pruebas, previo al operativo de campo, para verificar el funcionamiento de los instrumentos de recolecci\u00f3n. Durante el proceso de recolecci\u00f3n el equipo log\u00edstico, tem\u00e1tico y de sistemas verifican constantemente la consistencia de la informaci\u00f3n para identificar y corregir falencias en la informaci\u00f3n. Y una vez concluida la recolecci\u00f3n, se verifica la completitud de la informaci\u00f3n y el cumplimiento de las normas de validaci\u00f3n y consistencia en la base de datos mediante el an\u00e1lisis de distribuci\u00f3n de frecuencias.\n\n\u2022 An\u00e1lisis de contexto\n\nAl finalizar el operativo de campo, los responsables log\u00edsticos de cada sede env\u00edan un informe en el cual se incluyen secciones orientadas contar con informaci\u00f3n adicional sobre el desarrollo del operativo, particularmente relacionado con situaciones o comportamientos singulares que encontraron los equipos de trabajo en campo durante la recolecci\u00f3n, as\u00ed como inquietudes que se presentaron frente a las preguntas del cuestionario. La DRA en DANE central, consolida esta informaci\u00f3n y elabora el informe final operativo, como insumo para el an\u00e1lisis de resultados.\n\nPor otra parte, para la interpretaci\u00f3n de los resultados, durante el trascurso de la operaci\u00f3n estad\u00edstica, se hace constante seguimiento a informe y reportes relacionados con la gesti\u00f3n de las entidades objeto de estudio, particularmente en momentos en los cuales se presentan cambios en sus representantes legales u ocurren situaciones relevantes para la gesti\u00f3n de la organizaci\u00f3n; los cuales pueden explicar cambios significativos en los resultados.\n\n\u2022 An\u00e1lisis de comparabilidad\n\nEl proceso m\u00e1s importante que se puede generar con los resultados de la EDI es la comparabilidad a trav\u00e9s del tiempo, en este sentido los resultados obtenidos permiten que las entidades tengan los valores por frecuencia e indicadores anuales y de esta manera sea posible comparar su comportamiento a\u00f1o tras a\u00f1o. Por otro lado, con los resultados anuales de cada variable, las entidades pueden hacer comparaciones con respecto al sector administrativo al cual pertenecen, o a los grupos funcionales de acuerdo con la naturaleza jur\u00eddica de la entidad.\n\nTambi\u00e9n se realiza an\u00e1lisis de coherencia, mediante la consulta de informaci\u00f3n proveniente de otras fuentes que investigan tem\u00e1ticas relacionadas con las entidades p\u00fablicas, con el fin de comparar los resultados obtenidos durante la vigencia y verificar la consistencia interna de los datos el comportamiento de las variables e indicadores de la EDI. Algunas de las fuentes consultadas son: el \u00cdndice de Transparencia Nacional, elaborado por la Corporaci\u00f3n Transparencia por Colombia o referentes internacionales como el Civil Service People Survey realizada por el Servicio Civil del Reino Unido y la Encuesta Nacional de Funcionarios P\u00fablicos en Chile basada en el instrumento Global Civil Service Survey.\n\n\u2022 An\u00e1lisis estad\u00edstico\n\nContiene en primera instancia el c\u00e1lculo de las frecuencias de todas las variables nominales medidas en la encuesta. Con los resultados de cada variable se determinan caracter\u00edsticas de cada entidad objeto de estudio en t\u00e9rminos de ambiente y desempe\u00f1o institucional.\n\nPosteriormente se realiza el an\u00e1lisis descriptivo de los datos, que busca observar el comportamiento de la muestra en estudio mediante las correspondientes tablas, gr\u00e1ficos, intervalos de confianza y estad\u00edsticas de tendencia y dispersi\u00f3n. En la muestra se analiza la estructura de los indicadores por dominios de estudio a partir de la distribuci\u00f3n de frecuencias y se detectan posibles inconsistencias y valores at\u00edpicos. Luego se verifica la cobertura por nivel de desagregaci\u00f3n.\n\nCuando se detectan variaciones en los resultados comparados con el periodo anterior, se realizan test de hip\u00f3tesis para determinar si existe una diferencia significativa en los resultados.\n\nComit\u00e9s de expertos \n\nEn la Encuesta sobre Ambiente y Desempe\u00f1o Institucional (EDI) se realizan Comit\u00e9s T\u00e9cnicos Internos con el fin de garantizar la consistencia y claridad de los resultados y promover la mejora continua de la operaci\u00f3n estad\u00edstica.\n\nEl Comit\u00e9 T\u00e9cnico Interno se lleva a cabo antes de la publicaci\u00f3n de resultados y est\u00e1 conformado por el equipo tem\u00e1tico de la EDI, profesionales, directivos y expertos\/as del DANE. Su objetivo es analizar el comportamiento de los principales indicadores y validar la coherencia de los resultados obtenidos.\n\nLa Resoluci\u00f3n 3121 de 2018 del DANE (Art\u00edculo 8, par\u00e1grafo 1) establece que la convocatoria de Comit\u00e9s Externos es facultativa y queda a discreci\u00f3n de la Direcci\u00f3n T\u00e9cnica, Subdirecci\u00f3n o Direcci\u00f3n General. En el caso de la EDI, y dada su frecuencia anual, no se realizan comit\u00e9s externos de manera regular, convoc\u00e1ndose \u00fanicamente si la Direcci\u00f3n T\u00e9cnica lo determina pertinente conforme a los lineamientos establecidos.","data_appraisal":"Anonimizaci\u00f3n de microdatos\n\nEl DANE garantiza la confidencialidad de las fuentes mediante procesos estandarizados de anonimizaci\u00f3n, definidos conforme a la Resoluci\u00f3n 2251 de 2019 y las buenas pr\u00e1cticas internacionales. El equipo  tem\u00e1tico de la EDI determina las variables que, por su naturaleza, pueden permitir la identificaci\u00f3n directa o indirecta de los servidores p\u00fablicos y, por tanto, deben ser suprimidas o transformadas antes de la publicaci\u00f3n.\n\nEl proceso se desarrolla en dos etapas: \n\n1. Anonimizaci\u00f3n de la base de datos: sobre la base final (que incluye \u00fanicamente encuestas completas), el \u00e1rea de sistemas aplica las reglas de supresi\u00f3n, recodificaci\u00f3n y agregaci\u00f3n definidas en el documento \u201cEspecificaciones de Validaci\u00f3n y Anonimizaci\u00f3n DSO-EDI_EVA-001\u201d. La base anonimizada es verificada por el \u00e1rea tem\u00e1tica antes de su publicaci\u00f3n.\n\n2. Validaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n para publicaci\u00f3n: se revisa que no existan riesgos de\nreidentificaci\u00f3n, de acuerdo con los criterios establecidos por la Direcci\u00f3n T\u00e9cnica.\n\nPublicaci\u00f3n en el ANDA\n\nLas bases de microdatos anonimizados se publican en el Archivo Nacional de Datos (ANDA), repositorio institucional del DANE basado en el Programa Acelerado de Datos (PAD) del Banco Mundial. Su objetivo es documentar, difundir y preservar microdatos conforme a est\u00e1ndares internacionales como Data Documentation Initiative (DDI) y Dublin Core.\n\nEn el caso de la EDI, los microdatos se encuentran disponibles en dos niveles de desagregaci\u00f3n:\n\n\u2022 Por sector administrativo: agrupando las entidades de acuerdo con el Manual de Estructura del Estado.\n\n\u2022 Por entidad: con la \u00fanica variable de identificaci\u00f3n disponible: el sexo del servidor(a).\n\nEl acceso a estas bases se realiza a trav\u00e9s del cat\u00e1logo del ANDA, que permite consultar, comparar y descargar microdatos anonimizados, garantizando en todo momento la reserva estad\u00edstica y la protecci\u00f3n de datos personales de las fuentes.\n\nVerificaci\u00f3n de la anonimizaci\u00f3n de microdatos\n\nPosterior al proceso de anonimizaci\u00f3n descrito en el numeral anterior, el equipo tem\u00e1tico realiza la verificaci\u00f3n final de la base de microdatos y de la documentaci\u00f3n generada en NESSTAR Publisher, asegurando la coherencia entre la base anonimizada y la utilizada para el procesamiento de resultados. Una vez validada, la informaci\u00f3n se aprueba para su publicaci\u00f3n en el ANDA."}},"data_access":{"dataset_use":{"conf_dec":[{"txt":"La Ley 2335 de octubre 03 de 2023, que regula la realizaci\u00f3n de los censos y encuestas. En el ARTICULO 36\u00ba establece: \u201cLos datos individuales sujetos a la reserva estad\u00edstica son aquellos que permiten que las naturales o jur\u00eddicas, puedan ser identificadas, directa o indirectamente, revelando asi su informaci\u00f3n individual. PARAGRAFO: Los datos suminstrados al Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica - DANE, en el desarrollo de censos y encuestas, y aquellos que reciba o se produzcan a trav\u00e9s de los procesos de interoperabilidad, aprovechamiento de registros y fuentes alternativas, no podr\u00e1n darse a conocer a la ciudadan\u00eda ni a las entidades u organismos oficiales, ni a las autoridades p\u00fablicas, sino unicamente en res\u00famenes num\u00e9ricos, que no hagan posible deducir de ellos informaci\u00f3n alguno de caracter individual que pudiera utilizarse para fines comerciales, de tributaci\u00f3n fiscal, de investigaci\u00f3n judicial o cualquier otro diferente del propiamente estad\u00edstico\"","required":"yes","form_no":"","uri":""}],"contact":[{"name":"Departamento Administratio Nacional de Estad\u00edstica","affiliation":"Gobierno Nacional  ","email":" dane@dane.gov.co  ","uri":"www.dane.gov.co  "}],"cit_req":"e autoriza el uso de la informaci\u00f3n contenida en esta portal, siempre y cuando se haga la siguiente cita textual: \"Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estad\u00edstica: www.dane.gov.co \". Queda en cambio prohibida la copia o reproducci\u00f3n de los datos en cualquier medio electr\u00f3nico (redes, bases de datos, cd rom, diskettes) que permita la disponibilidad de esta informaci\u00f3n a m\u00faltiples usuarios sin el previo visto bueno del DANE por medio escrito.","conditions":"El acceso a los microdatos anonimizados de uso p\u00fablico es de car\u00e1cter gratuito y estar\u00e1 disponible en la p\u00e1gina Web del DANE.\n\nEl acceso a los microdatos anonimizados por licencia,cuando requiera procesamientos adicionales, podr\u00e1 tener un costo que ser\u00e1 definido mediante acto administrativo.","disclaimer":"Calidad de la informaci\u00f3n. Los datos y la informaci\u00f3n en general que aparecen en este portal se han introducido siguiendo estrictos procedimientos de control de calidad. No obstante, el DANE no se responsabiliza por el uso e interpretaci\u00f3n realizada por terceros."}}}}