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Telefonía Pública Básica Conmutada - TPBC - 2011 a 2014 (I TRIMESTRE)

Colombia
Oficina Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales, Oficina de Tecnologías de Información
Creado el November 26, 2014 Última modificación November 26, 2014 Visitas a la página 82.415 Descargar 6.439 Documentación en PDF metadata DDI/XML JSON

Identificación

idno
MINTIC-OAPES-TPBC-2011-A-2014
Título
Telefonía Pública Básica Conmutada - TPBC - 2011 a 2014 (I TRIMESTRE)
Título traducido
Switched Basic Public Telephony
País
Nombre Código país
COLOMBIA COL
Nombre de la serie
Registros administrativos, otros (ad/oth]
Información de las series
ANTECEDENTES DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA

El origen de la operación estadística telefonía pública básica conmutada se da en la Ley 142 de 1994, donde se considera el servicio de Telefonía Pública Básica Conmutada (TPBC) como un servicio público esencial, donde se enmarcó dentro de los Servicios públicos domiciliarios junto con los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica y distribución de gas combustible. De igual forma por Ley, le correspondía a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), entidad adscrita al Ministerio de Desarrollo, solicitar y obtener información sobre todas las actividades y operaciones directas o indirectas que se realizaban para la prestación de los servicios públicos, entre los cuales se encuentra el servicio de Telefonía Pública Básica Conmutada. (Ley 142- art. 90)

De acuerdo con la resolución N° 20061300026305 de 2006, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, a través del Sistema Único de Información (SUI) establece los formatos y el tipo de información que las personas prestadoras de servicios domiciliarios debían reportar. Los mecanismos utilizados dentro del SIU para la recolección de la información era el sistema de cargue masivo o el formulario en web. Para el caso de Telefonía Pública Básica Conmutada (TPBC) se solicitaba información anual, trimestral y mensual principalmente sobre: facturación comercial detallada, líneas en servicio, tráfico y retiros definitivos de líneas por estrato y municipio, teléfonos públicos por municipio, tráfico e ingresos de TPBC larga distancia internacional saliente y entrante, entre otros. El servicio de telecomunicaciones era desagregado hasta los centros poblados, según código DANE.

Sin embargo, desde el año 2009 con la Ley 1341 el servicio de Telefonía Pública Básica Conmutada (TPBC) pasa a ser regulado por la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), Unidad Administrativa Especial con independencia adscrita al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones.

Este cambio o transición del reporte de información que antes estaba controlado por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios hizo que la CRC desde el año 2009, por medio de las resoluciones encontradas en el marco legal del presente documento metodológico, comenzará a reestructurar el tipo de información solicitada con el fin de normalizar el reporte de información y los medios utilizados para el mismo. Inicialmente el reporte era mediante un CD donde cada operador enviaba la información y hoy en día se cuenta con el Sistema de Información Integral a cargo del Ministerio TIC, que actualmente funciona como medio para el reporte de información con el nombre de Colombia TIC.


REFERENTES INTERNACIONALES

UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES - UIT

En el sector de telecomunicaciones el principal referente a nivel mundial es la Unión Internacional de Telecomunicaciones - UIT, como ente regulador publica un informe anual de los principales indicadores que evidencian el crecimiento del sector de las Telecomunicaciones a nivel mundial, entre estos se encuentra suscriptores a telefonía fija por cada 100 habitantes.

De igual forma, la UIT publica documentos de referencia como manuales, definiciones y requerimientos técnicos.´


FORO ECONÓMICO MUNDIAL

El Foro Económico Mundial es una institución internacional dedicada a mejorar la situación mundial a través de cooperación público privada. Entre los temas a tratar se encuentra las telecomunicaciones como principal componente de desarrollo en el mundo, por esta razón anualmente el Foro Económico publica un reporte global de información en tecnología donde muestra el índice Networked Readiness donde se muestra el lugar que ocupan los países en cuanto a la Tecnologías de Información y las Comunicaciones.


ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICO - OECD

La Organización de Cooperación y Desarrollo Económico - OECD promueve políticas para mejorar el bienestar económico y social de las personas alrededor del mundo. Los países pertenecientes a la OECD comparten experiencias y buscan dar soluciones a problemas comunes a nivel mundial. En abril de 2014 la OECD publicó un documento diagnóstico sobre el sector de telecomunicaciones en Colombia, donde se analiza entre otros temas el comportamiento del servicio de telefonía fija desde sus inicios a hoy, el documento puede ser consultado en el siguiente link http://www.oecd.org/internet/colombia-telecom-review.htm


BANCO MUNDIAL

El Banco Mundial es uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas que tiene como lema "Trabajamos por un mundo sin pobreza". Anualmente el Banco Mundial ofrece una gran cantidad de estadísticas de todos los países que se resumen en los indicadores de desarrollo mundial, dentro de estos se encuentran indicadores de infraestructura y más específicamente sobre líneas telefónicas por cada 100 personas.

El Banco Mundial define el término líneas telefónicas como las líneas de telefonía fija que conectan el equipo terminal de los abonados a la red telefónica pública conmutada y que tienen puerto en un intercambio telefónico. Se incluyen los canales de red digital de servicios integrados y los suscriptores fijos inalámbricos. (Banco Mundial, s.f.)


REFERENTES NACIONALES

Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), es la entidad responsable de la planeación, levantamiento, procesamiento, análisis y difusión de las estadísticas oficiales de Colombia. Dentro de las estadísticas publicadas por el DANE se encuentra la tenencia de teléfono fijo en los hogares, el cual es un dato obtenido de la Encuesta de Calidad de Vida - ECV que realiza anualmente.
Resumen
TPBC o Telefonía Pública Básica Conmutada es el servicio básico de telecomunicaciones cuyo objeto es la transmisión conmutada de voz a través de la Red Telefónica Pública Conmutada -RTPC- con acceso generalizado al público.

Normalmente cuando se hace referencia a los servicios de TPBC se entienden incluidos los servicios de TPBC Local, TPBC Local Extendida, TPBC Larga distancia y Telefonía Móvil Rural o TMR. (Ley 142 de 1994, Resolución 087 de 1997 de la CRT y Decreto 1641 de 1994).

El presente documento metodológico describe la operación estadística Telefonía Pública Básica Conmutada, la cual se basa en registros administrativos. Igualmente se divide en dos capítulos principales: los antecedentes y el diseño de la operación estadística, este último capítulo sobre el diseño de la operación de Telefonía Pública Básica Conmutada define ocho aspectos correspondientes a: el diseño temático o metodológico, el diseño estadístico, el diseño de la ejecución, el diseño de sistemas, el diseño de métodos y mecanismos para el control de calidad, el diseño de análisis de resultados, el diseño de plan de pruebas, el diseño de la difusión y el proceso de evaluación de la operación estadística.
Tipo de datos
Operación estadística basada en registros administrativos (adm)
Unidad de Análisis
Los proveedores que prestan el servicio de Telefonía Pública Básica Conmutada comprenden la unidad de observación, puesto que ellos registran la información e igualmente son la unidad de análisis, debido a que la información registrada es publicada luego de haber pasado por un proceso de calidad de datos.

Alcance

Notas de estudio
La información de servicio de Telefonía Pública Básica Conmutada contiene el número de lineas facturadas por proveedor, Departamento, Municipio y estrato, el TRÁFICO Local Extendida LE por operador, TRÁFICO Larga Distancia Nacional LDN (minutos) por operador, TRÁFICO Larga Distancia Internacional Saliente LDIS (minutos) por operador, TRÁFICO Larga Distancia Internacional Entrante LDIE (minutos) por operador, INGRESOS DE TPBC LARGA DISTANCIA por operador.
Clasificación de temas
Tema Vocabulario
Medios de comunicación [7.4] CESSDA
Palabras clave
Palabra clave
Canales de voz RDSI
Ingresos
Ingresos voz telefonía local
Ingresos voz telefonía local extendida
Ingresos voz telefonía Larga Distancia Nacional
Ingresos voz telefonía Larga Distancia Internacional entrante
Ingresos voz telefonía Larga Distancia Internacional saliente
Índice de población – DANE
Línea telefónica fija
Líneas fijas inalámbricas (WLL)
Líneas telefónicas fijas analógicas
Número de líneas en servicio
Número de Suscriptores de Telefonía Local
Número de suscriptores telefonía Larga Distancia
Tráfico telefonía local
Tráfico telefonía local extendida
Tráfico Telefonía Larga Distancia Nacional
Tráfico Telefonía Larga Distancia Internacional Entrante
Tráfico Telefonía Larga Distancia Internacional Saliente

Cobertura

Cobertura Geografica
La información tiene una cobertura a nivel nacional.
Unidad Geográfica
La información se desagrega a nivel nacional, departamental y municipal
Universo
Personas que tienen acceso al servicio de telefonía pública básica conmutada (TPBC)

Productores patrocinadores

Entidad autora / Investigadores primarios
Nombre agencia Afiliación
Oficina Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Oficina de Tecnologías de Información Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Productores
Nombre Afiliación
Oficina de Tecnologías de la Información Ministerio TIC
Agencia financiadora / Patrocinador
Nombre Abreviación
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones MINTIC

Recolección de Datos

Períodos de tiempo (YYYY/MM/DD)
Fecha inicio Fecha final Ciclo
2011-01-01 2011-03-30 Primer trimestre de 2011
2011-04-01 2011-06-30 Segundo trimestre de 2011
2011-07-01 2011-09-30 Tercer trimestre de 2011
2011-10-01 2011-12-30 Cuarto trimestre de 2011
2012-01-01 2012-03-30 Primer trimestre de 2012
2012-04-01 2012-06-30 Segundo trimestre de 2012
2012-07-01 2012-09-30 Tercer trimestre de 2012
2012-10-01 2012-12-30 Cuarto trimestre de 2012
2013-01-01 2013-03-30 Primer trimestre de 2013
2013-04-01 2013-06-30 Segundo trimestre de 2013
2013-07-01 2013-09-30 Tercer trimestre de 2013
2013-10-01 2013-12-30 Cuarto trimestre de 2013
2014-01-01 2014-03-30 Primer trimestre de 2014
Mode of data collection
Otro método
Supervision
VERIFICACIÓN DE CALIDAD

En la recolección de los datos se aplican las validaciones ,como lo son las dos instancias de validación: la primera es cuando el sistema revisa si están diligenciadas las columnas obligatorias, los rangos y los tipos de datos, y la segunda validación es cuando el sistema revisa datos duplicados, completitud de la información y otras especificaciones de cada campo.

Además de las anteriores validaciones que hace el sistema, se hace necesario garantizar la calidad de los datos, por consiguiente, se realizan unas validaciones manuales con la ayuda de Excel y definiendo unos criterios que no son estándar para encontrar variaciones significativas según el valor reportado o el proveedor que reporta.
Características de la situación de recopilación de datos: notas sobre la recopilación de datos
ENTRENAMIENTO

Las personas encargadas de hacer la consolidación de los datos para verificación de la calidad, deben tener conocimiento de bases de datos en el motor de Oracle y MySQL, creación de consultas SQL dinámicas y manejo avanzando de Excel. El entrenamiento básico consiste en apropiarse del modelo de datos para extraer los datos de forma correcta con las relaciones requeridas.


ACTIVIDADES PREPARATORIAS

Se realiza una socialización de los nuevos formatos que se van a publicar con el fin de dar a conocer a los usuarios las nuevas variables solicitadas. Para el caso de la publicación de formatos para nuevos servicios se programa una capacitación dirigida a estos nuevos usuarios.

Los roles involucrados en el proceso son los que se describen en el ítem "responsable".
Recolectores de datos
Nombre Abreviación Afiliación
Ministerio de Tecnologias de la Información y las Comunicaciones MinTIC Gobierno Nacional

Cuestionarios

Tipo de instrumento de investigación
DISEÑO DE INSTRUMENTOS

Los formatos de recolección de información fueron diseñados de acuerdo con las resoluciones 3523 de 2012 y 4168 de 2013. Su definición fue realizada con base en estudios que en su momento fueron contratados por la Comisión de Regulación de Comunicaciones - CRC.

El proceso de obtención y procesamiento de los datos está basado en el diseño de las plantillas que se crean acorde a los formatos que se solicitan en la normatividad expedida por la Comisión de Regulación de comunicaciones - CRC y el Ministerio TIC. Para la creación de estas plantillas se tiene definido un procedimiento general que se fundamenta en la creación de tablas en la base de datos con sus respectivas variables, tipos de datos y restricciones de integridad referencial.

La herramienta de cargue está basada en archivos de Excel tanto en formato xls como xlsx, que son los que debe diligenciar el usuario.

Procesamiento de datos

Operaciones de limpieza
DISEÑO DE MÉTODOS Y MECANISMOS PARA EL CONTROL DE CALIDAD

El análisis estadístico comienza con la verificación del reporte de información que deben realizar todos los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones que prestan el servicio de telefonía pública básica conmutada (TPBC). Se verifica que todos los proveedores hayan reportado la información que por normatividad es trimestral, específicamente la información de líneas y suscriptores de TPBC.

Cuando se detecta que un proveedor no ha realizado un reporte de información se contacta, y se le solicita de manera formal el reporte inmediato de la información. Una vez se haya cumplido la fecha mínima de reporte, donde todos los proveedores hayan reportado la información de líneas y suscritores de TPBC, se verifica la consistencia, completitud y taxonomía de todos los campos reportados, algunas de estas etapas son verificadas por el sistema de información integral del sector TIC, llamado Colombia TIC, como por ejemplo para el caso de la verificación de la taxonomía.

La validación en la herramienta de cargue se realiza en dos etapas :

- Etapa I: consiste en verificar que los datos reportados tengan la estructura definida en la base de datos, como por ejemplo tipos de datos, obligatoriedad de los valores y longitud o tamaño de los datos. Los errores presentados por violaciones a estas reglas son resaltados en un archivo de salida que puede consultar el usuario que reporta.

- Etapa II: Al cargar la información final se valida que no existan registros repetidos, valores incoherentes, números negativos que no se requieran, integridad referencial y otras validaciones específicas dependiendo de las reglas de cada formato.

Para la validación manual de la calidad de los datos se desarrollan los siguientes pasos:

1. Extraer los datos desde la base de datos hacia documentos .XLS y .XLSX

2. Se establece la fórmula para detectar variaciones significativas. No existe una fórmula general debido a que cada variación se puede interpretar acorde al total de los datos y a la comparación con las series históricas.

3. Se aplican filtros para verificar los datos en cada una de sus dimensiones (proveedores, municipio, segmento)

4. Las variaciones que son consideradas significativas se deben rectificar con la fuente de información, que en este caso son los proveedores e redes y servicios, con el fin de garantizar su calidad. Esta rectificación se solicita a través del correo electrónico y en caso de presentarse cambio de datos se habilita nuevamente la plataforma para su reporte.


ESPECIFICACIONES O REGLAS DE VALIDACIÓN, CONSISTENCIA E IMPUTACIÓN

En el diccionario de datos se especifica para cada una de las variables de la operación estadística de Telefonía Pública Básica conmutada las reglas de validación como por ejemplo, los tipos de datos, los posibles valores que puede tomar la variable y los tipos de validación que se deben aplicar para cada una de las variables.


DISEÑO DE LA DIFUSIÓN

ADMINISTRACIÓN DEL REPOSITORIO DE DATOS

La administración de la información en términos tecnológicos lo realiza la Oficina de Tecnologías de la Información del Ministerio TIC, la cual se encarga de gestionar el almacenamiento y operatividad de la infraestructura que soporta el sistema de información integral - Colombia TIC.

El proceso de publicación de cifras y contenidos en el portal de Colombia TIC se inicia con la solicitud de la Oficina Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales a la Oficina de Tecnologías de la Información del Ministerio TIC. Esta solicitud se realiza a través de correo electrónico y se anexa: i) Informe trimestral de las TIC en formato .XLS. ii) Boletín Trimestral de las TIC en formato .PDF. iii) Imagen para portada de la publicación. iv) Imagen de apoyo para la descripción de la publicación. v) Texto resumen del Boletín Trimestral de las TIC.

Para la publicación de los archivos se realiza lo siguiente: Los archivos a publicar se cargan al administrador de contenidos del portal Colombia TIC, para que posteriormente se realice una previsualización de todo el contenido antes de la publicación oficial. Una vez publicado se envía una notificación a los usuarios de Colombia TIC con el enlace de la publicación y se procede a actualizar las cifras en el módulo de estadísticas dentro del portal web Colombia TIC.


PRODUCTOS E INSTRUMENTOS DE DIFUSIÓN

El plan de difusión de las estadísticas de telefonía pública básica conmutada (TPBC) se encuentra vinculado a la difusión sectorial que se da a través del portal de estadísticas del sector Colombia TIC, en el cual se encuentra información de TPBC de manera gráfica dinámica y gráfica estática, además de la información que es de consulta pública a través de los documentos del Boletín e informe trimestral de las TIC.

Indicadores de la Calidad/Evaluación de la Calidad

Estimates of Sampling Error
PROCESO DE EVALUACIÓN

De acuerdo a la carpeta de mejora del proceso de gestión de la información sectorial:

La carpeta de mejora es un instrumento con el cual se controla y evalúa el proceso de la operación estadística, la cual contiene:

- Acciones de mejora programadas

- Indicadores de efectividad y eficiencia

- Matriz de riesgos de la operación

- Matriz de control de la operación
Data Appraisal
ANÁLISIS ESTADÍSTICO

El análisis estadístico que se lleva a cabo, se basa en evidenciar los cambios en las medidas de tendencia central.

Cuando las variables presentan variaciones representativas se establecen acciones correctivas las cuales se describen en la carpeta de mejora de la operación.


ANÁLISIS DE CONTEXTO

De acuerdo con la resolución 4168 de la CRC, la información en líneas en servicio de telefonía fija corresponde a una unidad de medición del sector TIC que es utilizada por diferentes entidades gubernamentales y organismos internacionales para cuantificar la infraestructura y evaluar indicadores de cobertura y penetración del servicio. Por lo tanto, con el fin de recopilar información amplia, exacta y veraz de los accesos correspondientes a líneas en servicio de telefonía fija se hace necesario incorporar dentro de los reportes periódicos de información, aquellos específicos que permitan obtener el censo de dichos tipos de accesos.

Acceso a los datos

Contacto
Nombre Afiliación Email URI
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Gobierno Nacional colombiatic@mintic.gov.co www.mintic.gov.co
Contacto
Nombre Afiliación Correo electrónico
Marcela Acosta Orjuela Oficina Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales del MinTIC nacosta@mintic.gov.co
Humberto Prada Niño Oficina de Tecnologías de la Información del MinTIC hprada@mintic.gov.co
Eliana Camargo Niño Oficina Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales del MinTIC ecamargo@mintic.gov.co
Declaración de confidencialidad
La operación estadística de acceso a Internet no presenta información de caracter confidencial, dado que las regulaciones que la normatizan son resoluciones expedidas por la Comisión de Regulación de Comunicaciones, las cuales son públicas y no puntualizan ninguna restricción de confidenciabilidad.
Condiciones
- El acceso a los microdatos anonimizados de uso público es de carácter gratuito y estará disponible en la página Web del DANE.

- El acceso a los microdatos anonimizados por licencia, cuando requiera procesamientos adicionales, podrá tener un costo que será definido mediante acto administrativo.
Requisito de cita
Se autoriza el uso de la información contenida en el portal oficial de estadística del sector TIC "ColombiaTIC", siempre y cuando se haga la siguiente cita textual: "Fuente: Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Portal ColombiaTIC (www.mintic.gov.co/colombiatic).

La calidad de la información, los datos y la información en general que aparecen en el portal se han introducido siguiendo estrictos procedimientos de control de calidad. No obstante, el MinTIC no se responsabiliza por el uso e interpretación realizado por terceros.

Producción del metadato

ID del documento
COL-MINTIC-TPBC-2011-A-2014
Productores
Nombre Abreviatura Afiliación Rol
Eliana Alejandra Camargo Niño ecamargo@mintic.gov.co Oficina Asesora de Planeación y Estudios Sectoriales del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Documentador
Rafael Humberto Zorro Cubides rhzorroc@dane.gov.co Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE - Verificador PAD
Fecha de producción
2014-07-07