Tipo de instrumento de investigación
DISEÑO DE INSTRUMENTOS
FORMULARIO GASTOS DE PERSONAL
Este instrumento contiene tres capítulos, correspondientes a:
• Identificación y datos generales
• Gastos de personal
• Información de arriendos
En el primer capítulo, se precisa la información de la fuente y del informante, con el fin de tener la posibilidad de ubicar a la persona que tuvo pleno conocimiento del diligenciamiento de la información de salarios, en caso de requerirse alguna aclaración o ampliación de la misma.
En el segundo capítulo se han clasificado los cargos para reportar los gastos de personal docente y personal no docente, identificando el cargo y su ubicación dentro de la institución. En este capítulo se solicita la información para el periodo de referencia de salario básico mensual, otros pagos que constituyen salario y el total salario pagado. Así mismo, previendo circunstancias especiales, se ha contemplado el manejo de novedades técnicas, las cuales deben ser reportadas para cada dato relacionado en el formulario.
El último capítulo se refiere a la información de arriendos, en donde se solicita el canon cancelado, el área (en metros cuadrados) y el uso que la institución le da a cada inmueble. Además, se solicitan nuevamente los datos del informante, entendiendo que esta información puede ser suministrada en una dependencia diferente de la que informó en el capítulo anterior.
FORMULARIO DE COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS
Este instrumento consta del capítulo datos e identificación de la fuente y el capítulo de Información de precios. En el primero, se mantiene el principio enunciado en el formulario de gastos de personal.
En el segundo capítulo, se tienen prediligenciados los campos de código, nombre, especificaciones y precios del período anterior, para cada uno de los bienes y/o servicios investigados en cada fuente. La información que se solicita, se refiere a los precios de los bienes o servicios de acuerdo con los lineamientos relacionados.
De la misma forma que para el caso de gastos de personal, se han considerado algunas situaciones especiales (TN) que ameritan un tratamiento particular, para que la información suministrada sea involucrada adecuadamente en el cálculo del indicador, las cuales deben ser reportadas para cada dato relacionado en el formulario.
CONFORMACIÓN DE LA CANASTA
La canasta se conforma teniendo en cuenta las instituciones de educación superior privada que se encuentren registradas ante el ICFES hasta el año 2001 y los establecimientos comerciales donde las universidades adquieren los insumos considerados en la canasta del ICESP. Para la conformación de la canasta de los establecimientos comerciales, sólo se toman los de la ciudad de Bogotá, debido a que en esta ciudad se encuentra el 90% de la muestra.
INFORMACIÓN PARA CONSTRUIR LA CANASTA
Para la construcción del Índice de Costos de la Educación Superior Privada se requiere de una base que permita la conformación de la estructura de gastos, tanto de bienes como de servicios, los cuales al ser adquiridos y consumidos por las instituciones de educación superior se presentan en el Estado de Pérdidas y Ganancias.
El ICFES suministró la información correspondiente a los directorios por ciudades de 1993, el cual requirió de una actualización a diciembre de 1995. Se tuvieron en cuenta las Instituciones de educación superior privada y los establecimientos comerciales donde las universidades adquieren los insumos considerados en la canasta del ICESP.
La encuesta previa, que se utiliza para la creación de la canasta, se basa en los estados de pérdidas y ganancias (P y G) de las instituciones de educación superior privada, se estudia la estructura de las compras (costos, bienes y servicios). En esta se tiene en cuenta información clave para la investigación, la cual está dividida en cuatro capítulos así: I. Datos generales de la institución, II. Gastos de personal, III. Compra de bienes y servicios, IV. Impuestos y depreciaciones.
CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA CANASTA
De acuerdo con la finalidad y uso del indicador es necesario aplicar una serie de criterios, con los cuales se selecciona el conjunto de rubros que deben ser incluidos en la canasta, para el seguimiento de precios, como se menciona a continuación:
- Evidencia en la realización de una transacción efectiva de mercado: adquirir un bien o servicio en contraprestación por el dinero que se desembolsa y en virtud de ello, los elementos que lo constituyen están determinados tanto por el precio como por la cantidad que se recibe de aquellos elementos.
- Soberanía en la decisión de adquirir o no el bien o servicio.
- Que exista la posibilidad de definición de marcas, calidades y precios para el seguimiento.
- Representatividad de cada rubro en el gasto, entendiendo aquella participación superior al 0.05%.
ESTRUCTURA DE LA CANASTA
La estructura de la canasta está conformada por gastos de personal y compra de bienes y servicios. Dentro de la estructura de la canasta del indicador, se identifican dos componentes particulares: un nivel “fijo” y otro “flexible”, adoptados de la metodología del nuevo IPC, donde se aprovechan las ventajas prácticas de los indicadores de base fija y al mismo tiempo, se trabajan subcanastas de composición variable, con el fin de actualizarlas periódicamente, de acuerdo con los requerimientos propios de las instituciones.
COMPONENTES DE LA ESTRUCTURA
Dentro de la estructura de la canasta del indicador, se identifican dos componentes particulares: un nivel “fijo” y otro “flexible”, así:
NIVEL FIJO: el nivel “fijo” del ICESP es la parte de la estructura del indicador que trabaja en el marco tradicional de los índices de base fija, en particular los de tipo Laspeyres, puesto que tiene aso- ciada una ponderación de gasto fijo derivada de la encuesta básica. Solo puede ser actualizada a partir de la aplicación y procesamiento de una nueva encuesta básica. Es objeto de difusión y publicación.
El nivel “fijo” del ICESP está compuesto por tres categorías, que de mayor a menor nivel de agregación son: grupo, subgrupo, y gasto básico.
- Grupo: es el nivel general de la estructura, donde se identifican los agregados de gastos de personal y compra de bienes y servicios.
- Subgrupo: es el siguiente nivel de agregación, en donde la relación de sus componentes se debe a la función de uso, que aunque sea homogénea, puede ser derivada de gastos de diferente naturaleza.
- Gasto básico: es el nivel fundamental de la estructura, que además corresponde al nivel más bajo para el cual se tiene ponderación fija. Es importante aclarar que no siempre llega al nivel total de desagregación donde se identifica literalmente el nombre de los bienes, servicios o cargos, que componen cada rubro del gasto.
NIVEL FLEXIBLE: más allá del nivel “fijo”, anteriormente descrito, el ICESP posee una estructura de carácter flexible, es decir, susceptible de ser modificada con base en un análisis económico y estadístico especializado, que permita detectar cambios en los patrones que sirven para un seguimiento de precios en el ejercicio. Este nivel resulta de una innovación en el marco de los índices de precios.
VARIABLES E INDICADORES
- Variables de clasificación: grupos (gastos de personal y compra de bienes y servicios), tipos de instituciones (universidades, instituciones universitarias, instituciones tecnológicas e instituciones técnicas).
- Variables de análisis: Salarios, precios de los bienes y servicios y la tarifa comercial (acueducto, alcantarillado, aseo, energía, telefonía local y larga distancia).
