Página principal / Catálogo Central de Datos / INFOREG-MICRODATOS / DANE-ICET-2021
InfoReg-Microdatos

Índice de Capacidad Estadística Territorial - ICET - 2021

Colombia, 2022
Información regional.
Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización (DIRPEN) - GIT Fortalecimiento de Capacidades Estadísticas
Creado el November 11, 2026 Última modificación November 11, 2026 Visitas a la página 209 Descargar 20 Documentación en PDF metadata DDI/XML JSON

Identificación

idno
DANE-ICET-2021
Título
Índice de Capacidad Estadística Territorial - ICET - 2021
Título traducido
Territorial Statistical Capacity Index
País
Nombre Código país
COLOMBIA COL
Nombre de la serie
Encuesta territorial
Información de las series
El DANE diseñó y desarrolló la Estrategia de Fortalecimiento Estadístico Territorial (EFET), para apoyar a entidades del orden territorial (Gobernaciones y Alcaldías) en el conocimiento de la actividad estadística y los procesos de producción de estadísticas territoriales, bajo estándares basados en referentes internacionales, la aplicación de los principios fundamentales de las Naciones Unidas para las estadísticas oficiales (DANE 2008) y la articulación de las entidades del orden nacional con los territorios. La estrategia hizo parte de las nueve (9) que conformaban el Plan Estadístico Nacional de Colombia (PEN 2017-2022).

En el año 2018, se desarrollaron ejercicios de diagnóstico de la actividad estadística en el Área Metropolitana de Centro Occidente (AMCO) y el Área Metropolitana de Bucaramanga. Se incorporó el concepto de capacidad estadística a través de la aplicación de un instrumento de caracterización de fortalezas y debilidades en los territorios, el cual permitió obtener el primer diseño de la medición conformado por seis dimensiones: i) procesos; ii) métodos; iii) marcos; iv) configuración institucional; v) tecnología, y vi) capital humano.

En el año 2019, a partir del documento "Proposing a framework for Statistical Capacity Development 4.0" elaborado por PARIS21 (2018), el DANE diseñó una metodología para medir la capacidad estadística territorial a través de un índice que involucró aspectos relacionados con los procesos y productos de información estadística, así como con la accesibilidad y el uso de ésta, por parte de los actores del ecosistema de datos en el sistema subnacional (Subsistemas departamental y municipal).

En el segundo semestre de ese mismo año, se definieron y realizaron actividades relacionadas con el diseño del instrumento de recolección, el desarrollo de la prueba piloto en trece entidades territoriales (8 Alcaldías municipales y 5 Gobernaciones); la indagación en páginas web sobre disponibilidad de indicadores de la batería base definida por el DANE, visitas de asesoría y validación de la información con los territorios, la consolidación y cálculo del indicador en la herramienta diseñada para tal fin, así como, la generación de recomendaciones para fortalecer la gestión de la información estadística en este nivel. A partir de lo anterior, se analizaron las siguientes dimensiones:
i) entorno institucional,
ii) infraestructura,
iii) metodología estadística,
iv) disponibilidad de información estadística y
v) accesibilidad y uso de información.

Los resultados de la prueba piloto permitieron ajustar y fortalecer la medición del ICET para el 2020 con período de referencia 2019, pasando de cinco a cuatro dimensiones, depurando la batería base de indicadores según la relevancia para el territorio, optimizando el proceso de recolección y acopio de la información, a través del uso de la base de datos del Formulario Único de Reporte de Avances de la Gestión (FURAG), indagación directa en las páginas web de las entidades objeto de la medición, así como, consulta a usuarios sobre el nivel de satisfacción de la información estadística producida por el territorio a través del instrumento definido.

En el año 2020 con período de referencia 2019, se calculó el Índice para 35 entidades territoriales: 31 ciudades capitales, 3 departamentos de categoría especial (Antioquia, Cundinamarca y Valle del Cauca) y el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Como resultado de esta medición y de acuerdo con lo establecido en la tercera Estrategia del plan de acción del Plan Estadístico Nacional (PEN) 2020-2022, se estableció para el cálculo del ICET en el año 2021, con período de referencia 2020, ampliar la cobertura a 1.102 municipios y 32 departamentos del país; clasificadas en cinco categorías. En el año 2022 con período de referencia 2021, se pasó a 4 categorías, uniendo “Ciudades intermedias” con “Ciudades principales” teniendo en cuenta las ciudades definidas por el DANE y que son representativas para la GEIH marco 2018 - Metodología 2020, a excepción de San Andrés y las ciudades capitales que son municipios PDET: Santa Marta, Valledupar y Florencia).

En la misma línea, se diseñaron dos instrumentos de recolección: cuestionario de disponibilidad de la batería base de indicadores para identificar la disponibilidad, accesibilidad y uso de cada uno de los indicadores definidos por el DANE en los micrositios de las páginas web de las Alcaldías y Gobernaciones; y el cuestionario de satisfacción de usuarios de la información estadística territorial, para conocer el nivel de satisfacción de las entidades usuarias, frente a la información estadística que se encuentra disponible en la página web de las Alcaldías o Gobernaciones y su uso para el control político, social, fiscal y administrativo.

De igual manera, en el marco de la Sala Especializada de Geografía, Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial del Consejo Asesor Técnico del Sistema Estadístico Nacional (CASEN), se revisaron y ajustaron los indicadores de la batería base, ampliando temas relacionados con medio ambiente, conflicto armado, desempeño institucional, entre otros para un diagnóstico de la realidad territorial.
Resumen
El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), como coordinador del Sistema Estadístico Nacional (SEN), viene trabajando en el fortalecimiento de la capacidad estadística territorial en Colombia, con el propósito de mejorar las condiciones técnicas y la calidad de la producción estadística, así como para generar estrategias dirigidas a lograr una mayor articulación entre la nación y el territorio.

En este contexto, se revisaron referentes nacionales e internacionales, así como experiencias relacionadas con la capacidad estadística, su relevancia y los instrumentos recomendados para su medición, estableciendo la importancia de adoptar y adaptar en Colombia un índice que permita diagnosticar la capacidad estadística de cada uno de los territorios del país, identificando los aspectos que se pueden fortalecer.

Por lo anterior, el DANE considera importante calcular el Índice de Capacidad Estadística Territorial (ICET) para que las entidades territoriales, a partir de información cuantitativa, identifiquen los aspectos de su capacidad estadística que requieren intervención y definan acciones de mejora dirigidas a promover la generación, accesibilidad y el uso de información estadística de calidad, entre los actores que hacen parte del ecosistema de datos.

Este documento presenta la metodología actualizada para la medición del Índice de Capacidad Estadística Territorial (ICET), acorde con los lineamientos para la producción estadística definidos por el DANE. El documento se compone de tres partes: en la primera, se describen los antecedentes para el cálculo del Índice; en la segunda, se presentan los aspectos correspondientes al diseño temático, estadístico, de recolección y acopio, de procesamiento, de análisis, de difusión y de evaluación; y en la tercera parte, se incluye la documentación relacionada con el Índice.
Tipo de datos
Datos obtenidos por un proceso (pro)
Unidad de Análisis
a) Unidad de observación: las unidades de observación de la fuente primaria son: Alcaldías, Gobernaciones y entidades usuarias que realizan control social (Cámaras de comercio y Red ciudades cómo vamos); control político (Asambleas departamentales y Concejos municipales); control fiscal (Contralorías) y control administrativo (Personerías y Procuradurías regionales), mediante los Cuestionarios de Disponibilidad de la batería base de indicadores y el de Satisfacción de usuarios de información estadística territorial.
Las unidades de observación de la fuente secundaria son: Alcaldías y Gobernaciones, a través de las bases de datos del FURAG y los resultados del Índice de estado abierto de la política de gobierno digital calculado por el DAFP.

b) Unidad de análisis: resultado del índice y sus dimensiones:
i) entorno institucional,
ii) infraestructura,
iii) metodología estadística, y
iv) accesibilidad y uso de la información estadística;
subdimensiones e indicadores del índice desagregado por las cuatro categorías definidas:
Categoría 1: departamentos,
Categoría 2: ciudades (20 ciudades definidas por el DANE y que son representativas para la GEIH marco 2018, excluyendo San Andrés y las ciudades capitales que son municipios PDET: Santa Marta, Valledupar y Florencia),
Categoría 3: municipios PDET y
Categoría 4: municipios resto del país.

c) Unidad de muestreo: No aplica

Alcance

Notas de estudio
Los resultados estadísticos se presentan para las dimensiones (entorno Institucional, infraestructura, metodología estadística y accesibilidad y uso de la información estadística), las subdimensiones (marco institucional, gestión del conocimiento, uso de herramientas de procesamiento de datos, percepción de recursos humanos, tecnológicos y financieros, formulación de indicadores, aprovechamiento de registros administrativos, operaciones estadísticas, disponibilidad, accesibilidad y uso) y, por categoría de entidad territorial como se observa en el universo de estudio.
Palabras clave
Palabra clave
Capacidad Estadística
Territorio
ICET
Índice de Capacidad Estadística Territorial
Alcaldias
Gobernaciones
SEN
Sisema Estadístico Nacional
Cámaras de Comercio
Contralorías
Personerías
Concejos
Red Ciudades como Vamos
Asambleas
Procuradurías
Medición de Capacidades Estadísticas
Ciudades
Departamentos
Municipios PDET
Entorno Institucional
Metodología Estadística
Accesibilidad y Uso
Ecosistema de Datos

Cobertura

Cobertura Geografica
La cobertura geográfica de la operación estadística es departamental y municipal.
Unidad Geográfica
Los resultados del índice se presentan para los departamentos y municipios del país, de acuerdo con las siguientes categorías:

• Categoría 1: Departamentos (32).
• Categoría 2: Ciudades (20 ciudades definidas por el DANE y que son representativas para la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) marco 2018, excluyendo San Andrés, y las ciudades capitales que son municipios Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET): Santa Marta, Valledupar y Florencia).
• Categoría 3: Municipios PDET (170).
• Categoría 4: Municipios Resto del país (911)
Universo
Corresponde a las entidades territoriales (según los definidos en el Artículo 286 de la Constitución Política de Colombia), que conforman el territorio nacional del nivel departamental y municipal, excepto los territorios indígenas.

a) Cobertura geográfica

La cobertura geográfica de la operación estadística es departamental y municipal.

b) Desagregación geográfica

Los resultados del índice se presentan para los departamentos y municipios del país, de acuerdo con las siguientes categorías:

• Categoría 1: Departamentos (32).
• Categoría 2: Ciudades (20 ciudades definidas por el DANE y que son representativas para la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) marco 2018, excluyendo San Andrés, y las ciudades capitales que son municipios Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET): Santa Marta, Valledupar y Florencia).
• Categoría 3: Municipios PDET (170).
• Categoría 4: Municipios Resto del país (911)

Productores patrocinadores

Entidad autora / Investigadores primarios
Nombre agencia Afiliación
Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización (DIRPEN) - GIT Fortalecimiento de Capacidades Estadísticas Gobierno Nacional

Muestreo

Sampling Procedure
MUESTREO

a) Unidad de observación: las unidades de observación de la fuente primaria son: Alcaldías, Gobernaciones y entidades usuarias que realizan control social (Cámaras de comercio y Red ciudades cómo vamos); control político (Asambleas departamentales y Concejos municipales); control fiscal (Contralorías) y control administrativo (Personerías y Procuradurías regionales), mediante los Cuestionarios de Disponibilidad de la batería base de indicadores y el de Satisfacción de usuarios de información estadística territorial.

Las unidades de observación de la fuente secundaria son: Alcaldías y Gobernaciones, a través de las bases de datos del FURAG y los resultados del Índice de estado abierto de la política de gobierno digital calculado por el DAFP.

b) Unidad de análisis: resultado del índice y sus dimensiones:
i) entorno institucional,
ii) infraestructura,
iii) metodología estadística, y
iv) accesibilidad y uso de la información estadística;
subdimensiones e indicadores del índice desagregado por las cuatro categorías definidas:
Categoría 1: departamentos,
Categoría 2: ciudades (20 ciudades definidas por el DANE y que son representativas para la GEIH marco 2018, excluyendo San Andrés y las ciudades capitales que son municipios PDET: Santa Marta, Valledupar y Florencia),
Categoría 3: municipios PDET y
Categoría 4: municipios resto del país.

c) Unidad de muestreo: No aplica

PERIODO DE REFERENCIA

El cálculo del índice se realiza de manera anual, tomando como período de referencia el año anterior al de la medición.


MARCO ESTADÍSTICO (CENSAL O MUESTRALl)

Marco de lista de entidades territoriales elaborado y actualizado a partir del directorio del Sector Público de la Dirección de Recolección y Acopio (DRA) del DANE, el cual se genera a partir de las siguientes fuentes:
• Directorio estadístico de unidades económicas (sector público), consolidado por el GIT de Registros Estadísticos de Unidades Económicas de la DRA.
• Directorio de entidades públicas que reportan información al DAFP mediante el Sistema de información y gestión del empleo público, así como para el reporte al FURAG.
Directorio generado de la iteración de la medición anterior. Este directorio es resultado de la base de datos generado por los cuestionarios de recolección y el cruce con el directorio del sector público y el del DAFP.

DISEÑO MUESTRAL

Muestreo no probabilístico (por conveniencia) para las entidades usuarias en cada categoría definida en el ICET, así (Ver Tabla 1):

El criterio de selección de usuarios corresponde a las entidades presentes en los territorios según su categoría, que hacen parte del ecosistema de datos y son usuarios en un contexto de política pública.
Response Rate
Balance medición ICET 2022

Departamentos 32 Entidades
Ciudades 20 Entidades
Municipios PDET 138 Entidades**
Resto del País 808 Entidades**
Total 998 Entidades*

Nota:
Entidades territoriales que cuentan con la medición del ICET dado que registran información de: 1) FURAG, 2)Cuestionario de disponibilidad de la batería base de indicadores, y 3) Cuestionario de satisfacción de usuarios de información estadística territorial, así: i) Mínimo un (1) cuestionario para las categorías Resto de país y municipios PDET; ii) Mínimo dos (2) cuestionarios para Ciudades y Departamentos.

**** Del total de entidades, dos (2) municipios no reportaron información en el FURAG en la vigencia 2021: 1 perteneciente a “Municipios PDET” y 1 “Resto del País” (Alcaldías de: Arenal (PDET) y Cicuco (Resto del país) del departamento de Bolívar).

Se excluyen de la medición los municipios de Barrancominas y Belén de Bajirá dado que no se reportó información de las Alcaldías Municipales en el FURAG, principal fuente de información del ICET.
Weighting
No Aplica

Recolección de Datos

Fechas de recopilación de datos (YYYY/MM/DD)
Fecha inicio Fecha final
2022-09-05 2022-11-24
Períodos de tiempo (YYYY/MM/DD)
Fecha inicio
2021
Mode of data collection
Autodiligenciamiento de formulario electrónico vía página web (por selección; por ejemplo en encuestas por muestreo o censos)
Supervision
Para el desarrollo del Operativo se interrelacionan la Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización (DIRPEN) encargada de los componentes temáticos, y el Grupo Interno de Trabajo (GIT) de personas e instituciones de la Dirección de Recolección y Acopio (DRA), responsables de los aspectos logísticos y operativos. Cada uno de los roles que se presentan tienen una carga laboral de tres meses (duración del operativo) (ver Figura 2). Los aspectos relacionados con la preparación y organización de
la recolección (metodológicos e instrumentos, funcionales, logísticos), ejecución de la recolección, supervisión y cierre, se encuentran descritos en el documento denominado CNT-ICET PDR-001. Plan de Recolección Índice de Capacidad Estadística (ICET).

Coordinador/a operativo/a
Es el servidor de planta, responsable de asignar el asistente técnico y hacer seguimiento a los indicadores de calidad y cobertura durante el operativo de recolección. Es el responsable de las actividades operativas y de supervisión de los grupos de trabajo en campo. Además de tener la responsabilidad de seleccionar al asistente técnico que lo acompañará en esta labor, debe garantizar el control de calidad y la cobertura de la información, el manejo de la encuesta y asegurar que toda la información operativa requerida por el DANE Central llegue oportunamente.

Asistente técnico
Es el servidor de planta designado por cada Dirección Territorial del DANE, responsable de liderar y coordinar a los encuestadores (con quienes debe mantener comunicación permanente). Se encarga de la asistencia en el diligenciamiento de los cuestionarios a las fuentes, así como del seguimiento de calidad y cobertura en todo el operativo de recolección del ICET. Es la persona designada por cada Sede del DANE, responsable de liderar y coordinar a los encuestadores, con quienes tendrá comunicación permanente. Se encarga de la asistencia y orientación a las fuentes en el diligenciamiento de los cuestionarios, así como del seguimiento de la calidad y cobertura en todo el operativo de recolección del ICET.

Supervisor/a de campo
Para este cargo se requieren seis (6) personas con 4 semestres de pregrado universitario cursados y aprobados en cualquier área del conocimiento y 6 meses de experiencia laboral relacionada; título en formación técnica profesional en cualquier área del conocimiento y 9 meses de experiencia laboral relacionada, o título en formación tecnológica en cualquier área del conocimiento y seis meses de experiencia laboral relacionada.

Es la persona encargada de controlar y hacerle seguimiento al desempeño de las tareas diarias a las personas asignadas a la recolección de los datos en cuanto a la calidad, cobertura y oportunidad del operativo de campo. También tendrá la responsabilidad de asesorar en aquellos casos en que se requiera, a las entidades territoriales en el diligenciamiento de la información, aplicando la metodología y lineamientos operativos definidos para ello.

Encuestador/a:
Para este cargo se requieren veintinueve (29) personas con título de formación tecnológica en cualquier área del conocimiento, título de formación técnica profesional en cualquier área del conocimiento o dos (2) semestres de pregrado universitario cursados y aprobados en cualquier área del conocimiento. Persona encargada de hacerle el control y seguimiento a las fuentes para obtener los datos a través de la encuesta por autodiligenciamiento, debiendo garantizar la cobertura y la calidad (completitud y
coherencia) de los datos y las bases de datos que se consolidan con la información acopiada.

Cada encuestador/a contactará a la entidad asignada durante los días que dure el período de recolección y deberá realizar continuo seguimiento. En caso de ser necesario, debe buscar las diferentes alternativas de comunicación que existen tales como: correo electrónico, comunicación telefónica, contacto directo, etc., con el fin de lograr una cobertura en materia de recolección del 100%.
De otra parte, son los encargados de realizar el proceso de validación de información recolectada en el aplicativo, a nivel de completitud de los cuestionarios y la coherencia de lo registrado en el cuestionario de disponibilidad de la batería base de indicadores.
Características de la situación de recopilación de datos: notas sobre la recopilación de datos
El período de acopio se realiza a partir de la publicación de los resultados y las bases de datos generadas por el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP), durante el primer semestre de cada vigencia.

Por su parte, el período de recolección de los datos está definido para un período de tres meses, generalmente a partir del mes de agosto (el tiempo estipulado puede variar según la cobertura de diligenciamiento). Este proceso se realiza utilizando el cuestionario de disponibilidad de la batería base de indicadores, dirigido a las Alcaldías y Gobernaciones, así como el cuestionario de satisfacción de usuarios de información estadística territorial, para recolectar información con los usuarios del ecosistema de datos definidos. La frecuencia de recolección es anual para la difusión de los resultados.
Recolectores de datos
Nombre Abreviación
Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE

Cuestionarios

Tipo de instrumento de investigación
A continuación, se relacionan los cuestionarios, los cuales cuentan con el manual de diligenciamiento
correspondiente:

a. Cuestionario de disponibilidad de la batería base de indicadores: está dirigido a los hacedores de política pública en el territorio, en cabeza de las Alcaldías y Gobernaciones del país. Debe ser diligenciado en lo posible, por la oficina o departamento de planeación o por la persona que ésta delegue. Su objetivo es conocer la disponibilidad, accesibilidad y uso de cada uno de los indicadores de la batería base definida por el DANE, en las páginas web de las Alcaldías y Gobernaciones durante el período de referencia.

El cuestionario consta de tres módulos:
• Módulo 1. Identificación de la Entidad: en este módulo se obtiene información de contacto, representante legal y funcionario delegado por la Gobernación o la Alcaldía para diligenciar el cuestionario.
• Módulo 2. Diligenciamiento Batería Base de Indicadores: en este módulo se indaga sobre la disponibilidad de cada uno de los indicadores definidos para la medición, dispuesto en la página web de la Gobernación o Alcaldía según corresponda. El número de indicadores varía de acuerdo con las cuatro categorías establecidas (Ver Anexo A).

La batería base definida por el DANE se compone de 96 indicadores, de los cuales, 77 están asociados al CONPES 3918 de 2018 (ODS), 9 indicadores para responder a requerimientos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), 8 del Sistema de Planeación Territorial (Sispt), 1 indicador del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) y 1 del Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP). Los indicadores de la batería se diferencian teniendo en cuenta las características de las Entidades Territoriales agrupadas por categoría.

El módulo incluye para cada indicador, preguntas relacionadas con:
i) disponibilidad del indicador en algún sitio web de la Gobernación o Alcaldía. En caso afirmativo, se reporta el último año en el que se encuentra disponible el indicador en la página web,
ii) URL donde se encuentra disponible el indicador en la página web,
iii) último año en el que se encuentra disponible el indicador en la web,
iv) grado de desagregación disponible del indicador en la web,
v) entidad que produce el indicador disponible en la página web,
vi) el indicador cuenta con series históricas de por lo menos los últimos cuatro años del período de referencia,
vii) períodos en los que se encuentran disponibles las series históricas del indicador en la web,
viii) formatos o herramientas de visualización, en los que se encuentra disponible el indicador en la web,
ix) el indicador cuenta con la ficha técnica u hoja de vida disponible en algún micrositio de la página web,
x) razón por la que no se difunde el indicador en el micrositio de la página web (cuando la respuesta anterior es negativa),
xi) en el período de referencia el indicador se usó para diagnóstico, seguimiento o evaluación al Plan de Desarrollo,
xii) en el período de referencia, el indicador se usó para presentar informes de rendición de cuentas,
xiii) el indicador se usó para formular o actualizar el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) vigente.

b. Cuestionario de satisfacción de usuarios de información estadística territorial: está dirigido a los presidentes de las Corporaciones públicas (Asambleas, Concejos), presidente de las Cámaras de Comercio o Red Ciudades Cómo Vamos, representante legal de los organismos de control (Contralorías, Procuradurías y Personerías). El objetivo del cuestionario es conocer el nivel de satisfacción de la entidad usuaria frente a la información estadística que se encuentra disponible en la página web de la Alcaldía y Gobernación. Debe ser diligenciado por el representante legal o la persona que delegue la entidad usuaria de información estadística. El cuestionario consta de cuatro módulos:
• Módulo A. Identificación: en este módulo se diligencian los datos de identificación y contacto de la entidad usuaria que registra la información en el cuestionario.
• Módulo B. Accesibilidad, oportunidad, puntualidad y relevancia: en este módulo la entidad usuaria suministra información sobre el nivel de satisfacción frente a la accesibilidad, oportunidad, puntualidad y relevancia de la información estadística que difunde la Alcaldía o Gobernación, de tal manera que, permita ejercer el cumplimiento de sus funciones (control fiscal, administrativo, social o político, entre otros) según el rol que desempeñe en el ecosistema de datos.

El módulo incluye preguntas a las entidades usuarias sobre aspectos relacionados con la página web de las Gobernaciones o Alcaldías, específicamente si han ingresado a las mismas y si es fácil acceder a la información estadística disponible en la página web. Además, cuando aplique, el cuestionario indaga sobre:
• Las razones por las cuales las entidades usuarias no consultaron la información estadística.
• La facilidad para acceder y descargar y usar la información estadística disponible.
• Los formatos de visualización utilizados.
• El cumplimiento del calendario de difusión en página web u otro mecanismo de común acceso a todos los usuarios.
• La oportunidad de la publicación de la información.
• La satisfacción frente a sus necesidades de información.
• Los aspectos que deben mejorarse en la difusión de información estadística por parte de la Gobernación o la Alcaldía.

• Módulo C. Uso batería de indicadores: indaga en el período de referencia sobre el uso de la batería base de indicadores definida para el cálculo del ICET, por parte de la entidad usuaria, según el rol que desempeñan en el ecosistema de datos territorial para el control fiscal, administrativo, político o social. Además, incluye una pregunta que permite identificar otros indicadores que hacen parte de las necesidades de información para la toma de decisiones o el cumplimiento de la misionalidad de los usuarios que no estén siendo cubiertas por la entidad territorial.
• Módulo D. Observaciones: en este módulo se describen las observaciones o sugerencias de las entidades usuarias frente al cuestionario y otros aspectos referentes a la capacidad estadística territorial que no fueron contemplados.

Procesamiento de datos

Operaciones de limpieza
DISEÑO DE PROCESAMIENTO

Para el procesamiento de los datos se utiliza el programa estadístico R, en el cual se desarrollan pruebas en la sintaxis de las líneas de código para prevenir los errores en los cálculos del índice.

Consolidación de archivos de datos

Los archivos que forman parte del procesamiento se clasifican en Entradas y Salidas; en las entradas se incluyen tanto las bases de datos que son fuente para el cálculo del ICET y archivos auxiliares que permiten identificar y realizar los cruces entre variables nominales para generar las salidas. En las Salidas se encuentra un archivo Excel que contiene los resultados del cálculo de los indicadores, subdimensiones, dimensiones y el ICET por la entidad territorial. Cabe anotar que, para el cierre de los archivos correspondientes a la fuente primaria, se tiene en cuenta el correo electrónico que envía la DRA indicando el cierre de la recolección y la entrega de las bases de datos.

Para el procesamiento del ICET, se tienen en cuenta las siguientes entradas principales:
i) base FURAG con validaciones e imputaciones,
ii) resultado del Índice de Estado abierto de la Política Gobierno Digital que hace parte del Índice de Desempeño Institucional generado por el DAFP,
iii) base final de recolección del cuestionario de disponibilidad de la batería base de indicadores, ajustada según validaciones, y
iv) base final de recolección del cuestionario de satisfacción de usuarios de información estadística territorial.
Así mismo, contiene archivos auxiliares que permiten realizar el cruce entre variables de las bases de datos.

En primer lugar, se realiza un análisis exploratorio de los datos contenidos en cada una de las bases de datos principales para identificar las variables requeridas en el cálculo del ICET. Adicional a esto, se incluye una variable identificadora común en todas las bases de datos, lo cual permite conectarlas.

En segundo lugar, se procesan los datos de acuerdo con las especificaciones establecidas en los rangos de medición de los indicadores que componen el ICET por dimensión, subdimensión e indicador para cada entidad territorial por medio de la herramienta de procesamiento. Lo anterior se hace para aquellas entidades territoriales que cuentan con información en las bases principales, garantizando el cálculo de las subdimensiones y dimensiones que conforman el ICET. (Ver numeral Diseño de instrumentos de
edición (validación y consistencia) e imputación de datos).

El procesamiento y cálculo se lleva siguiendo las reglas establecidas en el archivo auxiliar "Directorio de códigos únicos de programación”, el cual establece las variables y la manera como se procesan para obtener cada uno de los indicadores. Para el procesamiento, se realiza primero el cálculo de los indicadores de las bases principales de entrada, generando archivos de salida, que se unen para estimar los puntajes de las subdimensiones, las dimensiones y el ICET por entidad territorial. Lo anterior, genera el primer cuadro de salida que se ubica en la carpeta de Salidas.
Otro procesamiento
Diseño de instrumentos de edición (validación y consistencia) e imputación de datos

Se calcula el Índice para aquellas entidades que cuenten con información en las bases de datos ya mencionadas (ver numeral Integración y consolidación de bases de datos). En este sentido, se debe contar con información en el FURAG, cuestionario de Disponibilidad de la batería base de indicadores y mínimo un cuestionario de Satisfacción de usuarios de información estadística territorial para las categorías municipios PDET y resto del país; mientras que para las categorías Departamentos y Ciudades
se requiere mínimo 2 entidades usuarias.

Lo anterior, se usa como filtro en la programación, es decir, se genera el cálculo de los indicadores para aquellas entidades territoriales que, de acuerdo con su clasificación cumplan con más de una observación (fila) para municipios PDET y resto del país y dos observaciones para departamentos y ciudades. Por otra parte, en caso de observarse campos vacíos en las bases, se imputan los datos según el criterio descrito en la sección Normas, especificaciones o reglas de edición e imputación de datos.

Además, con el propósito de garantizar la cobertura de la operación estadística, se implementan las estrategias definidas en los numerales Métodos y estrategias de recolección o acopio de datos y Diseño de la estrategia de comunicación y plan de contingencias.

Indicadores de la Calidad/Evaluación de la Calidad

Estimates of Sampling Error
DISEÑO DEL ANÁLISIS

MÉTODOS DE ANÁLISIS DE RESULTADOS

Para el análisis de coherencia, se realizan las comparaciones con períodos de referencia por resultado general y dimensiones; así mismo, se ubican los resultados atípicos por categoría y dimensiones.

Para el análisis estadístico, con la información generada se realiza un análisis univariado del resultado a nivel global, por dimensiones y subdimensiones del índice, con el propósito de establecer medidas de tendencia central mediante el análisis de cuartiles de gráficas tipo Box-Plot por categoría, dimensión y subdimensión. De igual manera, se usa el análisis de dispersión de los datos para examinar series de tiempo entre dimensiones, así como tendencia en los puntajes de las dimensiones y subdimensiones
frente al puntaje total del índice.

Así mismo, se contrastan los promedios obtenidos del ICET con los resultados del Índice de Gestión de la Información Estadística y de sus mecanismos, como parte del contexto de la capacidad estadística en los territorios.


ANONIMIZACIÓN DE MICRODATOS

No aplica.


VERIFICACIÓN DE LA ANONIMIZACIÓN DE MICRODATOS

No aplica.
Data Appraisal
COMITÉS DE EXPERTOS

Para garantizar la consistencia y claridad de la información a difundir, la coordinación temática de la operación estadística convoca a un comité técnico interno previo a la publicación, con el fin de presentar los resultados estadísticos obtenidos y analizar el comportamiento de acuerdo con la METODOLOGÍA GENERAL ÍNDICE DE CAPACIDAD ESTADÍSTICA TERRITORIAL -ICET; el comité está conformado por el equipo temático del ICET, profesionales expertos internos del DANE. Este comité permite el desarrollo de discusiones internas, socializar los resultados y realizar sugerencias que apuntan a la mejora continua de la operación, y se ampara bajo los lineamientos para la creación, conformación y sesiones de los comités establecidos por normativa vigente del DANE.

Posterior a la difusión de resultados, se realiza el comité externo conformado por las entidades representativas de los territorios, que, a su vez, conforman la mesa de estadísticas territoriales. Se presentan los resultados oficiales de la operación y su aplicabilidad.

Acceso a los datos

Contacto
Nombre Afiliación Email URI
Departamento Administrativo Nacional de Estadística Gobierno Nacional contacto@dane.gov.co https://www.dane.gov.co/
Contacto
Nombre Afiliación Correo electrónico URI
contacto@dane.gov.co Departamento Administrativo Nacional de Estadística contacto@dane.gov.co https://www.dane.gov.co/
Declaración de confidencialidad
Declaración de confidencialidad Ley 79 de 1993 Artículo 5: Los datos suministrados al Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, en el desarrollo de los censos y encuestas, no podrán darse a conocer al público ni a las entidades u organismos oficiales, ni a las autoridades públicas, sino únicamente en resúmenes numéricos, que no hagan posible deducir de ellos información alguna de carácter individual que pudiera utilizarse para fines comerciales, de tributación fiscal, de investigación judicial o cualquier otro diferente del propiamente estadístico.
Condiciones
El acceso a los microdatos anonimizados de uso público es de carácter gratuito y estará disponible en la página Web del DANE.

El acceso a los microdatos anonimizados por licencia,cuando requiera procesamientos adicionales, podrá tener un costo que será definido mediante acto administrativo.

Para más información acerca de la difusión de información estadística, consultar:

http://www.dane.gov.co/files/acerca/Normatividad/Ley79_1993.pdf

http://www.dane.gov.co/files/acerca/Normatividad/Resolucion1503_2011.pdf
Requisito de cita
Se autoriza el uso de la información contenida en esta portal, siempre y cuando se haga la siguiente cita textual:

"Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística: www.dane.gov.co . Queda en cambio prohibida la copia o reproducción de los datos en cualquier medio electrónico (redes, bases de datos, cd rom, diskettes) que permita la disponibilidad de esta información a múltiples usuarios sin el previo visto bueno del DANE por medio escrito.

Calidad de la información. Los datos y la información en general que aparecen en este portal se han introducido siguiendo estrictos procedimientos de control de calidad. No obstante, el DANE no se responsabiliza por el uso e interpretación realizado por terceros.

Producción del metadato

ID del documento
COL-DANE-ICET-2021
Productores
Nombre Abreviatura Afiliación Rol
Maria Jimena Vargas Mayo mjvargasm@dane.gov.co Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización- DIRPEN Coordinadora GIT Fortalecimiento de Capacidades Estadísticas
Dumar Ilich Rubiano Jimenez dirubianoj@dane.gov.co Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización- DIRPEN Temático GIT Fortalecimiento de Capacidades Estadísticas
Adriana Jaidy Murillo Piza ajmurillop@dane.gov.co Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización- DIRPEN Temático GIT Fortalecimiento de Capacidades Estadísticas
Carlos Mateo Perilla Castañeda cmperillac@dane.gov.co Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización- DIRPEN Temático GIT Fortalecimiento de Capacidades Estadísticas
Carlos Augusto Muñoz Alfonso camunoza@dane.gov.co Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización- DIRPEN Verificador DIRPEN
Katherine Andrea Rojas Acero karojasa@dane.gov.co Dirección de Difusión y Cultura Estadística - DICE Verificador DICE
Ivan Rolando Castillo Prieto ircastillop@dane.gov.co Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización- DIRPEN Coordinador Regulación
Fecha de producción
2026-11-09