Información de las series
ANTECEDENTES DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA
La encuesta anual de servicios desarrollada por el Dane, investiga desde 1995 hasta 2005 nueve actividades de servicios (hoteles, restaurantes, agencias de viajes, publicidad, empresas de servicios temporales, seguridad privada, correo, informática y telecomunicaciones); a través de siete instrumentos de recolección, en los cuales, los capítulos de ingresos, gastos operacionales e inversión en activos fijos, se diseñaron de acuerdo a las características específicas de cada una En la página Web y boletines de prensa, están disponibles series anuales de las principales variables; producción bruta, consumo intermedio, valor agregado, empleo e inversión, desde el año en que fue incluida la actividad en la encuesta, hasta el año 2005.
En febrero de 2005 el Departamento Nacional de Estadísticas, el Departamento Nacional de Planeación, el Banco de la República y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, conformaron un grupo ad-hoc de técnicos para trabajar en el tema de generación de estadísticas del sector servicios. Posteriormente en diciembre del mismo año se firmó un convenio de cooperación técnica entre las cuatro entidades, constituyendo el comité técnico interinstitucional de servicios.
Este grupo realizó un diagnóstico de las fuentes de información y de las principales necesidades de estadísticas de cada una de las entidades y de los usuarios del sector, se revisó el diseño de la encuesta y se identificaron los aspectos a modificar o ajustar de acuerdo a los requerimientos.
Se diseño un solo formulario basado en la estructura de los utilizados hasta el momento, con el propósito de recoger información de ingresos, gastos, personal ocupado, remuneraciones e inversión de los servicios objeto de estudio. Adicionalmente, con el fin de hacer más eficiente el proceso de recolección se mejoró el aplicativo de captura para el diligenciamiento del formulario a través de la página Web del DANE.
De igual manera, se revisó el directorio de empresas y para fortalecerlo y actualizarlo se realizaron diferentes gestiones con el fin de obtener bases de datos de la DIAN y otras instituciones, pero esta tarea no se logró con éxito. Por lo anterior, se decidió tomar el directorio disponible para servicios del DANE.
Se ajustó el diseño estadístico de la encuesta (diseño muestral, población objetivo, alcance de la investigación, etc.), los criterios de selección, el esquema operativo a seguir y se actualizó toda la documentación correspondiente (instructivos de diligenciamiento y crítica, especificaciones de validación y consistencia, manual del usuario y ficha técnica).
Cabe anotar que se solicitó concepto a la Dirección de Cuentas Nacionales, principales usuarios internos de la encuesta. Así mismo, desde el inicio y durante todo el proceso se contó con la asesoría de expertos internacionales en el tema de los servicios y su medición; el francés Thierry Coulet y el español Fernando Cortina, miembro del Instituto Nacional de Estadísticas de España.
Finalmente, se realizó una prueba piloto a 1.222 empresas de servicios con información del año 2005, con el fin de probar el instrumento de recolección, el aplicativo desarrollado para la captura de la información, y el esquema operativo. Los resultados sirvieron de base para evaluar y ajustar el diseño de la encuesta para 2006.
Se obtuvo una buena tasa de respuesta en el diligenciamiento del formulario electrónico a través de la página web del Dane; sin embargo, algunas fuentes utilizaron formulario en papel por no tener acceso a Internet. Fue necesario asesorar constantemente a las fuentes especialmente a las empresas que por primera vez se les enviaba la encuesta.
Se identificaron algunos inconvenientes con el directorio como datos generales incompletos o incorrectos, actividad mal asignada, NITS errados y empresas con novedad. Esto sugirió la necesidad de actualizarlo y mejorarlo.
Para inicios del año 2010, se inició un proceso de mejoramiento del sistema de información de la EAS, iniciando con el rediseño del aplicativo de captura.
La modificación más importante sobre el diseño del formulario consistió, en la organización de este en una estructura modular, brindando a la fuente mayor versatilidad para su diligenciamiento, donde le permite trabajar simultáneamente varios módulos, no necesariamente en el mismo computador. Esta nueva estructura, beneficia al DANE en el sentido que cuenta con dos módulos especializados para unas actividades económicas específicas, que capturan información específica de cada sector permitiendo mayor análisis en el proceso de generación de estadísticas sectoriales.
REFERENTES INTERNACIONALES
La Encuesta Anual de Servicios tiene en cuenta los lineamientos de las Naciones Unidas relacionados en el documento “Recomendaciones internacionales sobre Estadísticas del Comercio de Distribución y los servicios” del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales internacionales, Oficina de Estadística.2 De la misma manera, se acoge a la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (CIIU Rev. 3).
Adicionalmente, se tienen en cuenta las etapas que debe tener una encuesta planteadas y desarrolladas en el documento “Directrices de calidad en la investigación estadística” del Instituto de Estadística de Canadá.
Así mismo, se estudian y evalúan las experiencias internacionales en cuanto a la obtención de estadísticas del sector servicios a través de encuestas tanto estructurales como coyunturales. Por ejemplo, el Manual de la Encuesta Anual de Servicios de España es importante como referencia, dada la experiencia adquirida en el desarrollo de estas investigaciones. Este aplica los reglamentos de la oficina de Estadísticas de la Comunidad Europea (Euroestat) y además de las definiciones, contiene modelos de formularios para servicios con las instrucciones de diligenciamiento para las empresas.
