Información de las series
La operación estadística de crédito educativo surgió hacia el año 2010, como respuesta a las necesidades de información estadística relacionadas con la actividad misional del ICETEX de otorgamiento de créditos educativos, manifestadas en su momento por las dependencias internas y entidades externas al ICETEX. Inicialmente la información estadística generada por la operación consistía en cuadros de salida básicos que permitían alimentar el indicar estratégico de ICETEX denominado Número de nuevos beneficiarios de créditos educativos. La operación estadística ha sido desarrollada y los productos estadísticos han sido difundidos por la Oficina Asesora de Planeación como respuesta a solicitud expresa de las dependencias y de las entidades externas.
En el año 2015, posterior a la evaluación de calidad desarrollada en el año 2014 y considerando las necesidades de información que recurrentemente recibía la entidad, la operación estadística fue formalizada y se crearon nuevos cuadros de salida y formas de representar la información. que no solo permitían medir el otorgamiento de créditos de la entidad, sino que también permitían realizar caracterización social, económica y demográfica de los nuevos beneficiarios de créditos educativos. Desde este mismo año los productos estadísticos generados, cuadros de salida y gráficos, comenzaron a ser divulgados a través de los informes de gestión anuales de la Entidad.
En el año 2019, se aplicó una nueva evaluación de calidad estadística sobre la operación de crédito educativo, esta vez basados en los requisitos establecidos en la Norma Técnica de Calidad del Proceso Estadístico NTC PE 1000 versión 2017. En esta oportunidad se identificaron algunas falencias de la operación y se definieron aspectos de mejora del proceso estadístico ejecutado. Estos resultados motivaron a la entidad a emprender un plan de mejoramiento estadístico para las vigencias 2020 y 2021.
Con el plan de mejoramiento se inició la adopción de los requisitos establecidos en la Norma Técnica de Calidad del Proceso Estadístico NTC PE 1000 versión 2020 y los Lineamientos del Proceso Estadístico en el Sistema Estadístico Nacional versión 2020. De esta manera, se adoptaron las 8 fases del proceso estadístico en la operación. La implementación de estas fases se detallará en la siguiente sección.
Desde el año 2020 se diseñaron y aplicaron metodologías y mecanismos para la recopilación y priorización de necesidades de información estadística y se han generado planes generales de la operación estadística en las vigencias 2020 y 2021. Se diseñaron los documentos metodológicos y metadatos que garantizan aspectos de calidad como coherencia, comparabilidad, interpretabilidad y transparencia. Buscando mejorar aspectos como accesibilidad y oportunidad, se diseñaron los sistemas de producción y se documentaron los mismos para cada una de las fases, de tal manera que se estandarizaron y automatizaron las actividades del proceso estadístico.
Para el año 2021, dada las modificaciones en los objetivos y en el alcance de la operación estadística, la cantidad de productos estadísticos generados por la operación fueron ampliados y estandarizados, desde este año se generan cuadros de salida empleando variables categóricas que permiten caracterizar el otorgamiento de créditos educativos de forma temporal; por características sociales, económicas, demográficas y con enfoque diferencial; por características formativas como programas e instituciones académicas; y por líneas de crédito educativo del ICETEX.
Otro cambio metodológico importante, es que desde la vigencia 2021 la publicación de los resultados se realiza semestralmente, de acuerdo con los periodos académicos de las instituciones de educación superior y las convocatorias de créditos educativos de ICETEX. Hasta el año 2020 la publicación se realizaba de forma anual.
Desde el año 2021 la información puede ser consultada a través de la sección de Estadísticas Oficiales del portal Web del ICETEX. Esta sección del portal web cuenta con un sistema de visor de datos interactivo, acceso a los macrodatos, microdatos anonimizados y metadatos de la operación estadística.
Desde el año 2020 el ICETEX dispone de mecanismos a través de los cuales los usuarios de la información estadística reciben asistencia para la radicación de nuevas peticiones y sugerencias relacionadas con la producción estadística. En la sección de Estadísticas Oficiales del portal Web del ICETEX se ha dispuesto la Encuesta de necesidades de información estadística y la Encuesta de medición de satisfacción. La información recopilada en estas encuestas ha sido empleada para realizar ajustes y nuevos planes estadísticos como el formulado en 2021.
Para el periodo de referencia 2021-2, la operación estadística fue sometida a nuevas mejoras, en esta oportunidad los objetivos y alcances de la operación estadísticas se extendieron para abarcar no solamente el fenómeno de otorgamiento de créditos educativos, sino también el fenómeno de renovación. Por lo tanto, desde el periodo 2021-2 se cuentan con nuevos cuadros de salida, nuevo visor de datos, difusión de indicadores de calidad y se empezó a emplear la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación - Campos de Educación y Formación Adaptada para Colombia - CINE-F 2013 AC. Desde el año 2020 la operación emplea además la Codificación de la División Político-Administrativa de Colombia - DIVIPOLA.
Para el periodo de referencia 2022-1, la operación estadística fue objeto de nuevas mejoras, en esta oportunidad se adoptaron los lineamientos de la Guía para la inclusión del enfoque diferencial e intersectorial en la producción estadística del Sistema Estadístico Nacional. Específicamente, las categorías empleadas para las variables de enfoque diferencial y sectorial fueron estandarizadas, las variables intervenidas fueron: sexo al nacer, rango de edad, discapacidad, grupo étnico y hecho victimizante. De igual manera, se estandarizaron los nombres de los países usados en la variable País de estudios, para ello se hizo uso del estándar ISO 3166-1.
En 2024, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) evaluó la calidad del proceso estadístico desarrollado en el ICETEX, específicamente el correspondiente a la operación estadística de Crédito Educativo. Como resultado de esta evaluación, el comité de certificación decidió otorgar la certificación de calidad estadística por el cumplimiento de los lineamientos y requisitos establecidos en la Norma Técnica de Calidad del Proceso Estadístico NTC-PE 1000, versión 2020. Esta certificación tendrá una vigencia de cinco años, hasta diciembre de 2029.
Resumen
La educación, según el artículo 67 de la Constitución Política de Colombia, es definida como un derecho de los colombianos y como un servicio público que tiene una función social. A través de la educación la Nación forma a los colombianos en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia, y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente.
El Ministerio de Educación Nacional es el órgano encargado de la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas educativas, para cerrar las brechas que existen en la garantía del derecho a la educación, y en la prestación de un servicio educativo con calidad. El Ministerio de Educación Nacional trabaja en la formulación y adopción de políticas, planes y proyectos relacionados con la educación superior en Colombia, con el fin de mejorar el acceso de los jóvenes a este nivel educativo. Lo que permite, que el país cuente con ciudadanos productivos, capacitados y con oportunidad de desarrollar plenamente sus competencias, en el marco de una sociedad con igualdad de oportunidades.
El Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior, ICETEX, es una entidad financiera de naturaleza especial, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, vinculada al Ministerio de Educación Nacional y al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y tiene por objeto el fomento social de la educación superior, priorizando la población de bajos recursos económicos y aquella con mérito académico a través de mecanismos financieros que hagan posible el acceso y la permanencia de las personas a la educación, la canalización y administración de recursos, becas y otros apoyos de carácter nacional e internacional, con recursos propios o de terceros. Igualmente, facilita el acceso a las oportunidades educativas que brinda la comunidad internacional para elevar la calidad de vida de los colombianos y así contribuir al desarrollo económico y social del país.
Siendo el ICETEX la entidad nacional líder en la financiación de educación superior, esta debe proveer la información estadística de calidad que es requerida por el sector para la medición de logros, brechas y para la toma de decisiones y la formulación de nuevas políticas, planes y proyectos relacionados con la educación superior en Colombia.
El ICETEX también provee información estadística a grupos de interés que realizan estudios en áreas relacionadas con la economía, el mercado laboral, la academia, el gobierno, entre otros, con el fin principal de evaluar la participación y el impacto que genera ICETEX en la sociedad colombiana, en la educación superior y en otros sectores como la economía, el empleo y la industria.
De igual manera, dado que el ICETEX tiene por misionalidad fomentar la educación superior, priorizando la población de bajos recursos económicos y aquella con mérito académico en todos los estratos, se hace necesario que la Entidad realice un constante seguimiento al perfilamiento de sus beneficiarios y al cumplimiento de su objeto, para lo cual emplea indicadores de gestión y de caracterización.
El ICETEX como miembro del Sistema Estadístico Nacional - SEN, vela por el cumplimiento del objetivo del SEN de “suministrar a la sociedad y al Estado, de manera coordinada entre las entidades productoras, estadísticas oficiales nacionales y territoriales de calidad, con lenguajes y procedimientos comunes respetuosos de los estándares estadísticos internacionales, que contribuyan a la transparencia, pertinencia, interoperabilidad, acceso, oportunidad y coherencia de las estadísticas producidas en el país” y por tanto la estadísticas oficiales generadas han surgido de la implementación de los lineamientos, buenas prácticas, estándares y normas técnicas que el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas - DANE, como órgano rector del SEN, ha definido para la producción y difusión estadística de calidad.
Con base en todo lo anterior y con el fin de dar respuesta oportuna y de calidad a los requerimientos recurrentes de entidades externas y de dependencias internas a la entidad, se ha creado la operación estadística Crédito Educativo (CE) con el fin de generar y difundir la información estadística para el debido seguimiento de los créditos y subsidios otorgados y renovados para los estudiantes de escasos recursos económicos y en condición de vulnerabilidad, así como para la caracterización de los beneficiarios.
Esta operación estadística es relevante a nivel estratégico para el ICETEX y sus dependencias, ya que el indicador estratégico Nuevos beneficiarios de crédito educativo es producido a partir de los productos estadísticos generados por la operación. Este indicador estratégico está relacionado con el objetivo estratégico de Fortalecer los procesos, la tecnología, la cultura y el gobierno corporativo para atender las necesidades de los usuarios y los lineamientos de las políticas públicas.
La operación estadística propuesta ha sido discutida, validada y catalogada como oportuna y relevante por la Mesa de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación (ECTeI) del Sistema Estadístico Nacional y pertenece al Comité Estadístico Sectorial de Salud y bienestar social y demografía.
La operación estadística de Crédito Educativo demuestra la importancia para la Entidad de recopilar, procesar y analizar la información estadística, y generar informes derivados de ella, velando por garantizar aspectos de calidad como: accesibilidad, coherencia, comparabilidad, continuidad, credibilidad, exactitud, interpretabilidad, oportunidad, precisión, puntualidad, relevancia y transparencia.
Este documento metodológico ha sido construido como el mecanismo que permite la conservación de la memoria de la operación estadística de Crédito Educativo y ha sido estructurado en tres partes: en la primera parte se presentan las generalidades de la operación estadística; la segunda hace una descripción de cada uno de los elementos que hacen parte de la documentación metodológica y en la tercera se relaciona la bibliografía de referencia útil sobre los tópicos tratados.
