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CII-Microdatos

Censo Económico Nacional Urbano - CENU - 2024

Colombia, 2024 - 2025
Comercio interno.
Departamento Administrativo Nacional de Estadística
Creado el October 22, 2026 Última modificación October 22, 2026 Visitas a la página 40 Descargar 4 Documentación en PDF metadata DDI/XML JSON
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  • Producción del metadato

Identificación

idno
DANE-DDC-CENU-2024
Título
Censo Económico Nacional Urbano - CENU - 2024
Título traducido
Urban National Economic Census - UNEC - 2024
País
Nombre Código país
COLOMBIA COL
Nombre de la serie
Censo de empresas [en/census]
Información de las series
Los censos económicos, por norma general, se realizan para determinar la estructura económica de un país o sector. Particularmente, en Colombia las operaciones censales económicas se remontan a la década de los cincuenta en la cual concurre también la creación del sistema de cuentas nacionales. En la Figura 1. Antecedentes del Censo Económico Nacional Urbano. DANE, se presenta una línea del tiempo con los censos económicos realizados a nivel nacional.

La Tabla 1. Operaciones estadísticas censales en Colombia 1945 - 1990, muestra las características más relevantes para las operaciones censales realizadas.

Se resalta de las operaciones censales realizadas hasta el momento la falta de periodicidad en su ejecución y no contar con una disposición normativa que estableciera su periodicidad. Lo anterior dificulta la comparación de los resultados entre las diferentes operaciones censales debido a las diferencias en su alcance temático y cobertura.

Como antecedente censal de referencia para el Censo Económico Nacional Urbano (CENU 2024) se tiene el censo de 1990, cuyo objetivo y principales variables de medición se presentan en la Tabla 2. Objetivo y principales variables del censo económico de 1990.

Si bien se buscó dar continuidad a algunas variables del Censo Económico de 1990, los avances ocurridos desde entonces en términos normativos, tecnológicos y sociales han generado cambios en el contexto y en las características de las unidades económicas, lo que limita la comparabilidad directa entre ambas operaciones.

Preparativos para el CENU

Como parte del proceso de diseño del CENU, durante los años 2021 y 2022 se realizaron ejercicios experimentales en los municipios de Funza, Ricaurte y Nariño orientados a probar y ajustar metodologías de campo e instrumentos de recolección. Estos ejercicios permitieron generar insumos para la definición y consolidación del diseño de la operación estadística. En 2022 se desarrollaron, adicionalmente, ejercicios con enfoque diferencial en los municipios de Mahates, Turbaná y Leticia, los cuales validaron los instrumentos de recolección con población indígena y afrodescendiente. De manera complementaria, se evaluaron aspectos relacionados con los procesos de aprendizaje, la logística de materiales, el transporte, así como la selección y contratación del personal.

Como último antecedente, en 2023 se promulgó en Colombia la Ley 2335 de 2023 (Congreso de la República de Colombia, 2023b), “por la cual se expiden disposiciones sobre las estadísticas oficiales del país” cuyo artículo 28 establece que los censos económicos se deben realizar cada 10 años. Esta disposición establece por primera vez un marco normativo para la periodicidad de los censos económicos y contribuye a fortalecer la continuidad y comparabilidad de estas operaciones a través del tiempo.
Resumen
El Censo Económico Nacional Urbano (CENU) es una operación estadística estratégica liderada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), orientada a consolidar un marco integral de información sobre las unidades económicas que desarrollan actividades productivas en las zonas urbanas de los 1.102 municipios, 18 áreas no municipalizadas (ANM) y la Isla de San Andrés. Su propósito es fortalecer la infraestructura estadística nacional, garantizando la disponibilidad de información oportuna, comparable y de calidad sobre la estructura, distribución y dinámica de la actividad económica urbana.

En cumplimiento de la Ley 2335 de 2023, que define el Plan Estadístico Nacional (PEN) y ratifica al DANE como ente rector del Sistema Estadístico Nacional (SEN), el CENU es el primero de los censos de lo que se denomina el ciclo censal. Responde a la necesidad de disponer de información actualizada, exhaustiva y armonizada sobre el tejido empresarial y productivo del país. Esta operación proporciona insumos fundamentales para la planeación, el diseño, la evaluación y el seguimiento de las políticas públicas en materia de desarrollo económico, formalización empresarial, generación de empleo y ordenamiento territorial.

La relevancia del CENU se sustenta en su contribución al fortalecimiento de la evidencia empírica para la toma de decisiones en los ámbitos público y privado. Los resultados derivados del censo serán utilizados por todas las entidades responsables del diseño, formulación y seguimiento de las políticas relacionadas con la economía, la empresa, el desarrollo territorial y el trabajo, y permitirán disponer de un marco estadístico confiable para futuras operaciones económicas y encuestas estructurales. Asimismo, los resultados aportarán elementos esenciales para la medición de la productividad, la caracterización del aparato productivo y la identificación de brechas regionales en el desarrollo económico.

El CENU tiene como propósito general caracterizar las unidades económicas que operan en las cabeceras urbanas del país, con año de referencia 2023 y un periodo de recolección previsto entre junio de 2024 y abril de 2025, empleando la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas, Revisión 4 adaptada para Colombia (CIIU Rev.4 A.C., versión 2022). El censo busca describir la estructura y composición de las actividades económicas, su localización, tamaño, ocupación, ingresos y demás variables estructurales, integrando fuentes primarias y registros administrativos bajo un enfoque censal.

Desde el punto de vista metodológico, la operación se desarrolla conforme al Modelo Genérico del Proceso Estadístico (GSBPM) (Naciones Unidas, 2019) y su correspondiente adaptación a Colombia a través del Lineamiento para el proceso estadístico en el Sistema Estadístico Nacional (DANE, 2020). Su diseño integra procedimientos estandarizados para la captura, validación, procesamiento, análisis y difusión de los datos, garantizando la calidad, la comparabilidad y la confidencialidad de la información, de acuerdo con los Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales de las Naciones Unidas (Naciones Unidas, 2014).

Entre las principales innovaciones metodológicas y tecnológicas del CENU se destacan el uso sistemático de registros administrativos para la validación, contraste e imputación de información, y el desarrollo de un proceso automatizado de captura, procesamiento, análisis y visualización de datos, soportado en tecnologías de nube e ingeniería de datos. Dicho proceso se encuentra documentado en repositorios de código institucionales, lo que garantiza la trazabilidad, reproducibilidad y transparencia de cada fase del ciclo estadístico. Estas innovaciones fortalecen la eficiencia operativa, reducen los tiempos de procesamiento y elevan la calidad y oportunidad de los resultados.

El presente documento metodológico constituye el principal metadato técnico de la operación y se estructura de la siguiente manera:

Antecedentes: presenta la evolución histórica del CENU y de los ejercicios censales económicos realizados en Colombia, así como los principales hitos, decisiones técnicas y transformaciones metodológicas que han orientado la consolidación de esta operación.

Capítulo 1. Diseño de la operación estadística: desarrolla de forma detallada los diferentes componentes que definen el diseño de la operación, organizados conforme a las fases del proceso estadístico y las orientaciones del GSBPM. Incluye los siguientes apartados:

· Diseño temático: aborda las necesidades de información, la formulación de objetivos, el alcance, el marco de referencia, la definición de variables y construcción de indicadores, los cuadros de salida, las clasificaciones y nomenclaturas, y el diseño del cuestionario.

· Diseño estadístico: describe el universo de estudio, la población objetivo, la cobertura y la desagregación geográfica y temática, el tipo de operación estadística, las fuentes de datos, las unidades estadísticas, los periodos de referencia y de recolección, el marco estadístico censal y los ajustes de cobertura.
· Diseño de la recolección/acopio: detalla la estructura operativa, los métodos y estrategias de recolección, el esquema de entrenamiento del personal, el proceso de sensibilización y acuerdos de intercambio, la estrategia de seguimiento y control, y la transmisión de datos.
· Diseño del procesamiento: explica la consolidación de archivos de datos, la codificación, el diccionario de datos, la revisión y validación, los instrumentos de edición e imputación, el cierre de la base de datos y la generación de las matrices de visualización o cruce de información.
· Diseño del análisis: presenta los métodos de análisis de resultados, la anonimización de microdatos y su verificación, y las instancias de revisión de los resultados.
· Diseño de la difusión y comunicación: incluye el diseño de los sistemas de salida, los productos de difusión y comunicación, y la entrega de productos.
· Diseño de flujos de trabajo: relaciona los equipos, roles, entradas y salidas de cada subproceso de la operación, con base en el modelo funcional del CENU.
· Diseño de la evaluación: establece la metodología para valorar el desempeño de las fases del proceso estadístico y sistematizar las lecciones aprendidas.
Tipo de datos
Censos (cen)
Unidad de Análisis
a) Unidad de observación:

· Empresas: desde los cuestionarios de autodiligenciamiento web PMG, CESC, FEST y SAFP en las actividades servicios financieros y seguros y servicios públicos domiciliarios, la unidad de observación es la empresa, entendida como una organización económica o jurídica productora de bienes y servicios, conformada por uno o varios establecimientos distribuidos en el territorio nacional, que tiene capacidad por derecho propio, de poseer activos, contraer pasivos y realizar actividades económicas y transacciones con otras unidades. Incluye empresas públicas y privadas.

· Entidades públicas: son unidades cuya función económica principal es la administración pública y defensa y planes de seguridad social de afiliación obligatoria, cuya prestación son los servicios colectivos o individuales y se consideran de no mercado y su producción se valora con base en los costos, gastos y remuneraciones incurridas por el personal ocupado. Estas unidades se encuentran en el marco de lista del cuestionario de SAFP (actividades de administración pública y defensa, planes de seguridad social de afiliación obligatoria, servicios financieros y seguros, y servicios públicos domiciliarios).

· Establecimientos: son las unidades económicas identificadas en el barrido que realizan la producción de bienes, comercialización de mercancías, prestación de servicios o actividades de apoyo. Los establecimientos, son el lugar físico o local donde la empresa desarrolla sus actividades, es decir, es el espacio material (la tienda, fábrica, oficina, restaurante, etc.) donde se concreta la actividad empresarial.

· Viviendas con actividad económica visible: son las unidades económicas identificadas en el barrido donde la vivienda habitada por personas comparte los mismos espacios no independientes para realizar actividades económicas como producir bienes, comercializar mercancías o prestar servicios, y que tiene aviso o es visible desde el espacio público.

· Vendedores de calle: son las personas que se dedican voluntariamente al comercio de bienes o servicios en el espacio público, como medio básico de subsistencia, y que se identifican a través del barrido.

b) Unidad de análisis

La Unidad Económica (UE) constituirá la unidad de análisis estadística del CENU. Corresponderá a la unidad que, en una única ubicación física y bajo el control de una sola persona natural o jurídica, combina recursos humanos, físicos y económicos para desarrollar actividades de producción de bienes, comercialización de mercancías o prestación de servicios, con o sin fines de lucro.

Alcance

Notas de estudio
Delimitación tematica

El CENU 2024 proporcionará información básica de las unidades económicas urbanas en aspectos relacionados con su ubicación, actividad económica, tipo de unidad económica, tipo de emplazamiento, personal ocupado, remuneraciones, ingresos, costos gastos de producción y operación, y activos fijos. El alcance sectorial de la operación comprende las actividades económicas que se presentan en la Tabla 3. Actividades económicas incluidas en el CENU según secciones de la CIIU Rev. 4 A.C.

La Tabla 4 " Actividades económicas excluidas del Censo Económico Nacional Urbano 2024, según sección de la CIIU Rev. 4 A.C. y justificación"
presenta las actividades excluidas en el CENU 2024 con su respectiva clasificación y justificación.

Adicionalmente, en el diseño del Censo Económico Nacional Urbano 2024 se identifican situaciones particulares que requerirán un tratamiento diferenciado en la conformación del universo censal y en el procesamiento:

· Unidades económicas de pequeña escala no visibles: unidades económicas que desarrollan actividades productivas o de servicios que, por sus características, tamaño, emplazamiento o modalidad de operación, no son detectables mediante el operativo de conteo y barrido.

· Servicios personales contratados por terceros: personas que prestan servicios como guardas, escoltas y vigilantes, que no constituyen unidades económicas independientes para efecto del CENU, pues dependen de empresas contratantes.

· Negocios digitales sin local físico identificable: Unidades económicas cuya actividad se desarrolla exclusivamente en entornos virtuales, lo que impide su detección en recorridos de barrido; su identificación y tratamiento se realiza mediante registros administrativos.

· Actividades sexuales pagas: actividad por la cual una persona mayor de edad, de modo libre, voluntario y consciente, presta servicios de carácter sexual a cambio de una retribución económica o en especie, sin que medie explotación, coacción o trata, y bajo condiciones que garanticen su dignidad, integridad personal y acceso a derechos laborales y sociales.

· Actividades ilegales, como el cultivo y venta de estupefacientes, que están excluidas de las estadísticas oficiales por razones normativas y éticas.

· Unidades económicas liquidadas: aquella persona natural o jurídica que, habiendo desarrollado anteriormente una actividad económica, finalizó formalmente su operación mediante un proceso de disolución y liquidación ante las autoridades competentes.

· Unidades económicas inactivas: aquella persona natural o jurídica que, habiendo desarrollado anteriormente una actividad económica, no registra actualmente operaciones productivas o comerciales en el momento de realización del CENU.

· Unidades económicas sin localizar: Unidades económicas que se encuentran registradas en directorios administrativos o estadísticos (por ejemplo, en el Directorio Estadístico de Empresas - DEE, en la Cámara de Comercio o en la DIAN), pero que no puedan ser identificadas físicamente durante el operativo de barrido del Censo Económico Nacional Urbano (CENU) en la dirección o ubicación reportada.

Estas exclusiones responden a criterios técnicos que garantizan la coherencia del universo censal y la calidad de la información.

Delimitación Geográfica:

El CENU 2024 tendrá una cobertura nacional urbana que incluye 1102 municipios, 18 áreas no municipalizadas (ANM) y la Isla de San Andrés. Asimismo, se consideran los resguardos indígenas y consejos comunitarios titulados con actividad económica visible que contengan áreas urbanas. Se excluirá el dominio rural debido a la predominancia agropecuaria y a su correspondencia con el ámbito de otras operaciones estadísticas, como el Censo Nacional Agropecuario.

Delimitación temporal:

La recolección de información del CENU se realizará en el último semestre de 2024 y primer semestre de 2025. El año de referencia de la información económica es 2023. Adicionalmente, durante el operativo se identifican las unidades económicas creadas en 2024 las cuales son consideradas para los conteos y la caracterización aspectos sociodemográficos específicos.
Palabras clave
Palabra clave Vocabulario URI
Censo Económico Nacional Urbano (CENU) No aplica No Aplica
Unidades económicas No aplica No Aplica
Actividad económica No aplica No Aplica
Establecimientos No aplica No Aplica
Personal ocupado No aplica No Aplica
Ingresos No aplica No Aplica
Costos y Gastos No aplica No Aplica
Activos fijos No aplica No Aplica
Remuneraciones No aplica No Aplica
Tipo de unidad económica No aplica No Aplica
Tipo de emplazamiento No aplica No Aplica

Cobertura

Cobertura Geografica
El CENU tendrá una cobertura nacional urbana que incluye 1102 municipios, 18 áreas no municipalizadas (ANM) y la Isla de San Andrés. Asimismo, se incorporarán lo resguardos indígenas y consejos comunitarios titulados con actividad económica visible que contengan áreas urbanas.
Unidad Geográfica
Los resultados estadísticos de la operación se difundirán a nivel nacional, departamental y municipal.

Nota: la disponibilidad de los resultados estadísticos por desagregación geográfica dependerá del cumplimiento de los criterios de reserva estadística.
Universo
El universo de estudio estará conformado por la totalidad de unidades económicas visibles existentes en las áreas urbanas del país (empresas, establecimientos, viviendas con actividad económica visible, entidades públicas y vendedores de calle), que desarrollen actividades de industria manufacturera, comercio, servicios, construcción, transporte, administración pública y defensa, planes de seguridad social de afiliación obligatoria, servicios financieros y seguros, y servicios públicos domiciliarios, ubicadas en las cabeceras municipales y centros poblados del territorio nacional.

Productores patrocinadores

Entidad autora / Investigadores primarios
Nombre agencia Afiliación
Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE
Productores
Nombre
Dirección de Censos y Demografía
GIT - Censos económicos, Agropecuarios y Mineros

Muestreo

Sampling Procedure
No aplica, dado que es una operacion censal
Deviations from the Sample Design
No aplica por ser operación estadística tipo CENSO
Response Rate
98,2% Cobertura por manzanas urbanas
Weighting
No aplica por ser operación estadística tipo CENSO

Recolección de Datos

Fechas de recopilación de datos (YYYY/MM/DD)
Fecha inicio Fecha final
2024-06-04 2025-04-30
Períodos de tiempo (YYYY/MM/DD)
Fecha inicio Fecha final
2023-01-01 2023-12-31
Mode of data collection
Otro método
Características de la situación de recopilación de datos: notas sobre la recopilación de datos
Métodos y estrategias de recolección o acopio de datos

Los métodos para la recolección de la información del CENU serán aquellos mecanismos que utilizará el DANE para recolectar la información en la fuente primaria o disponer los medios para que las fuentes de información rindan la información requerida en el censo. Estos métodos son la entrevista directa y el autodiligenciamiento asistido.

1. Entrevista directa:
Método de recolección de información mediante el cual un encuestado idóneo responde el cuestionario censal en cada una de las unidades de observación establecidas para este tipo de operación (establecimientos en puestos fijos, unidades auxiliares, establecimientos en puestos semifijos anclados al piso (caseta, quiosco), viviendas con actividad económica visible), ubicadas en las cabeceras municipales y centros poblados de los 1.102 municipios, 18 áreas no municipalizadas (ANM) y la Isla de San Andrés.

2. Por autodiligenciamiento asistido:
Método de recolección de información mediante el cual un encuestado idóneo en cada una de las unidades económicas, objeto de observación por el CENU, responde el cuestionario censal, utilizando un aplicativo WEB diseñado para tal efecto y cuenta además con la asistencia necesaria para lograr el propósito de entregar la información solicitada por el censo con calidad y oportunidad.

· Cuestionario electrónico vía web: método de recolección mediante el cual la fuente de información accede a un cuestionario censal vía WEB y procede a realizar el autodiligenciamiento asistido. Se denomina de esta manera porque se disponen de monitores que resuelven las inquietudes que puedan surgir por parte de las empresas en el momento de diligenciar el cuestionario.
· Cargue masivo: corresponde a la recepción de un archivo de datos con una estructura (plantilla) predeterminada de columnas y filas sobre las cuales se solicita una información específica. Esta plantilla tiene igualmente un formato único, que para el caso del CENU es .xlsx. Este método se aplica para los cuestionarios especializados de SAFP, PMG y CBE web como mecanismo complementario al cuestionario electrónico, para la recolección de información desagregada.
Estrategia de recolección de datos
La recolección se estructura en tres fases operativas complementarias, desarrolladas de manera secuencial y coordinada entre el DANE Central y las Direcciones Territoriales, con el propósito de asegurar la integridad y eficiencia del proceso censal:

· Fase 1. Recuento de unidades económicas: recorrido sistemático por las manzanas de los municipios de categoría I, ubicadas en cabeceras municipales, para identificar y registrar todas las unidades económicas visibles (establecimientos fijos, semifijos, auxiliares, viviendas con actividad económica y vendedores de calle). La información se recopila mediante Dispositivos Móviles de Captura (DMC) o, en contingencia, con formato impreso. Esta fase construye la línea de referencia de cobertura para el operativo de barrido. En los municipios de categoría II, la información proviene del Conteo Nacional de Unidades Económicas (CNUE 2021).
· Fase 2. Barrido censal: aplicación presencial de los cuestionarios censales a todas las unidades económicas identificadas en el recuento, en cabeceras y centros poblados de los municipios categoría I y II. Se emplean los formularios CBE (Cuestionario Básico de Establecimientos) y VC (Vendedores de Calle) mediante DMC o formatos impresos en casos de contingencia. Esta fase constituye el núcleo de la recolección, al permitir la caracterización y georreferenciación de las unidades económicas urbanas.
· Fase 3. Autodiligenciamiento web: Desarrollada en paralelo al barrido, está dirigida a las empresas incluidas en los marcos de lista de los cuestionarios especializados o que cumplen criterios de ingreso o empleo definidos para esta modalidad. Las fuentes diligencian los formularios CBE-Web, PMG, CESC, FEST y SAFP a través de la plataforma electrónica del DANE, lo que optimiza la captura y seguridad de la información. Adicionalmente, este mecanismo de autodiligenciamiento web también se contempla como segunda opción de recolección cuando una unidad económica identificada en el operativo de barrido tiene cuatro (4) o más establecimientos y no puede entregar la información en ese momento; además, no se encuentra en los marcos de lista de los cuestionarios especializados del CENU.

En conjunto, estas fases conforman la estrategia integral de levantamiento censal, sustentada en un modelo operativo descentralizado y en la articulación de los procesos de planeación, coordinación, capacitación, comunicación, supervisión, soporte tecnológico y aseguramiento de la calidad, que garantizan la coherencia y efectividad del operativo censal.

Las estrategias de recolección están enfocadas en cada tipo de operativo implementado, teniendo en cuenta el tipo de unidad económica de la que se debe recolectar información, así:

1. Operativo de barrido masivo
Consiste en realizar un recorrido sistemático y ordenado a las unidades de observación (unidades económicas) de las unidades de cobertura urbana (manzanas) asignadas en un área de trabajo establecida. La recolección es realizada por uno o varios censistas que transmiten la información diariamente a la base de datos censal, y tienen como punto de encuentro el Centro Operativo Municipal- COM para realizar tareas de planeación, y reentrenamiento.

2. Operativo de barrido por rutas
Consiste en realizar el recorrido sistemático y ordenado a las unidades de observación (unidades económicas) de las unidades de cobertura (UC), en un grupo de municipios que cumplen factores de vecindad, vías de conexión, medios de transporte y un número de unidades esperadas para levantar la información en las cabeceras municipales y centros poblados de cada municipio en el tiempo de contratación. El personal realiza tareas de planeación a medida que avanza a cada municipio.

3. Operativo de vendedores de calle
Se definen dos estrategias de recolección para el abordaje de los vendedores de calle, con el fin de facilitar el alcance de la cobertura total.
· Puntos fijos: consiste en ubicar equipos de campo en puntos específicos de las cabeceras, donde según el CNUE 2021 se logró georreferenciar las concentraciones de este tipo de unidades. Este ejercicio debe ser ágil y rápido para minimizar movilidad y disminuir la duplicidad.
· Estrategia de barrido calle a calle: consiste en la división de la ciudad en áreas operativas buscando contactar los vendedores de calle con y sin puestos móviles directamente en el lugar donde se ubican a través de un barrido calle a calle, de acuerdo con las áreas designadas y por tipos de horarios (mañana, tarde y noche).

4. Operativo de establecimientos
Para los operativos de barrido masivo y barrido por rutas, la recolección de establecimientos se realiza en un recorrido ordenado y sistemático a la manzana asignada. La recolección de información es mediante entrevista directa a cada encuestado idóneo de las unidades de observación establecidas (establecimientos fijos, establecimientos semifijos, viviendas con actividad económica visible) ubicadas en las cabeceras municipales y centros poblados.

Para alcanzar la cobertura total, el supervisor y coordinador de campo realizan un recorrido de verificación, revisando que todas las unidades de la manzana ya estén censadas con su respectivo “Autoadhesivo de Unidad Económica Censada”, si en el recorrido se identifican unidades sin censar, se debe solicitar al censista regresar a la manzana y unidad económica para realizar el levantamiento de información.

5. Operativo de autodiligenciamiento con cuestionario electrónico
Para los cuestionarios especializados del CENU (5 de 7), está contemplado un tipo de operativo diferente, pues el levantamiento de información se realiza por auto diligenciamiento asistido a través de un formulario electrónico, al cual se tiene acceso mediante un enlace en la página web del DANE.

Cuestionarios

Tipo de instrumento de investigación
Para la ejecución del Censo Económico Nacional Urbano se diseñarán siete (7) instrumentos de recolección, los cuales responerán a la heterogeneidad del tejido empresarial y sectorial, atendiendo a las particularidades de cada sector en cuanto a estructura, tamaño, formalidad y dinámica productiva (ver tabla 11).

Un aspecto esencial en el desarrollo CENU consistió en la definición y pruebas al cuestionario censal. Estas pruebas permitieron verificar que las preguntas mantuvieran coherencia con el fenómeno de estudio, reflejaran adecuadamente la estructura y dinámica de las unidades económicas y garantizaran una secuencia lógica en el flujo de las preguntas y la consistencia de la información recolectada. En este proceso, los censos experimentales realizados en municipios como Funza, Ricaurte, Nariño, Mahates, Turbaná y Leticia durante los años 2021 y 2022 aportaron insumos técnicos para ajustar el diseño del cuestionario y fortalecer su validez conceptual y operativa. Las tablas 12 a 18 presentan las dimensiones de análisis de cada cuestionario

Procesamiento de datos

Operaciones de limpieza
DISEÑO DE PROCESAMIENTO
El objetivo de esta fase es garantizar la integridad, consistencia y seguridad de la información, aplicando las transformaciones necesarias para su adecuado aprovechamiento estadístico y preparando las bases de datos para la posterior fase de análisis.

Consolidación de archivos de datos
El procesamiento es el conjunto de actividades que llevan el dato desde la capa operacional editable hasta las capas analíticas listas para consumo. Por ello, la consolidación de archivos de datos constituye el punto de partida previo a la fase ingesta en el procesamiento del CENU. Su objetivo fundamental es organizar, estandarizar e integrar la información proveniente de las múltiples fuentes y métodos de recolección en un único conjunto de datos coherente y homogéneo.

El proceso de consolidación gestiona el flujo de información desde las plataformas de captura hasta las estructuras de bases de datos para la ingesta de procesamiento. En el desarrollo de este proceso se integra la información de siete instrumentos de recolección. En términos de la arquitectura de la base de datos, el flujo de datos se gestiona a través de un esquema de bases de datos secuenciales, alojadas en la infraestructura de servidores Oracle del DANE, que se denomina fuente histórica, de la siguiente manera:

· Base cruda (CEN1): corresponde a la primera versión de la base de datos, poblada diariamente con la información proveniente de la plataforma de captura GENIA, correspondiente a las encuestas en estado "Completado", "Terminado" o "Aprobado". Su objetivo es entregar una primera versión de los datos capturados durante el operativo.
· Base completa (CEN2): será la versión final de los datos capturados, que servirá como insumo principal para la construcción de la BDE y el procesamiento. Se poblará al cierre del operativo de captura y crítica, incluye las encuestas editadas y aprobadas. Sobre esta base se aplican procesos adicionales de validación y corrección.
· Base incompletos (CEN2_IN): contiene los registros que al final del operativo permanecen en estado "Incompleto" o "No Iniciado", para su posterior evaluación de calidad y completitud

Teniendo en cuenta lo anterior, el sistema CENU organiza los datos en capas por madurez y propósito. De la siguiente manera:

· Mirror: copia estructural de la información proveniente de la base de datos histórica Oracle, mantenida como una capa de referencia para auditoría, validación y trazabilidad. Su contenido se conserva sin modificaciones y permite contrastar la información de las capas posteriores con el dato original. No participa directamente en los procesos operativos de transformación.
· Mirror 2: apa operacional activa que contiene la información utilizada como fuente para los procesos de Calidad para realizar la transformación y procesamiento de cada uno de los valores. A diferencia de Mirror, permite realizar ajustes y correcciones controladas sobre los datos y constituye el punto de partida de los pipelines que generan las estructuras analíticas utilizadas posteriormente para consulta y publicación.

La Figura 21 resume el flujo de información del CENU, desde la fuente histórica en Oracle y las capas de procesamiento, pasando por las transformaciones y estructuras analíticas, hasta su disposición para consulta y consumo mediante el visor y los servicios de API.

Durante la fase de procesamiento se realizan las siguientes actividades:

1. Actividades de control de calidad en la consolidación.

La consolidación está acompañada de actividades de control de calidad para asegurar la consistencia de la base de datos desde su origen. Este se adelanta mediante la automatización de matrices de validación, por medio de la cual se diseñan y ejecutan scripts automatizados (en Python) para realizar una validación de la calidad de los datos transmitidos a la base CEN2. Estos scripts verifican la consistencia estructural y semántica de la información, incluyendo:

· Tipos de datos: alineación con los formatos definidos en los diccionarios de datos.
· Dominios de valores: correspondencia con las listas de valores válidos o rangos permitidos.
· Reglas de flujo: verificación de la consistencia lógica entre preguntas, según las reglas de negocio de cada cuestionario.

Además, estos scripts facilitan la consolidación interviniendo en cinco etapas adicionales de verificación:

· Carga y Unificación de Datos: el sistema unifica todos los diccionarios en una estructura común.
· Normalización y Limpieza: eliminación de tildes y caracteres especiales, la corrección de nombres de variables.
· Análisis Semántico y Extracción de Patrones: utiliza expresiones regulares para identificar patrones en las reglas de lenguaje natural.
· Generación de Código: el sistema utiliza plantillas predefinidas para generar el código SQL y Java correspondiente.
· Validación y Optimización: se verifican la sintaxis SQL, la existencia de las tablas y variables referenciadas, y la coherencia lógica de las condiciones.

Posterior a la consolidación inicial en la base CEN2, los equipos temáticos aplican procesos de crítica adicionales conocidos como "mallas espejo". Los resultados de estas validaciones (actualizaciones a variables específicas) se entregan de forma estructurada para su aplicación directa sobre la base de datos, generando a su vez un registro de auditoría de todos los cambios realizados.

2. Transformación y flujo ETL.

El núcleo del procesamiento es un flujo ETL (extracción, transformación y carga) que opera sobre el Processing Server y deja los resultados en el Results Server. Los datos se leen desde el esquema mirror_cen2 -tablas foráneas conectadas por FDW (Foreign Data Wrapper) a las vistas replicadas de Oracle-, se transforman en tablas intermedias del esquema staging y, finalmente, se cargan al esquema structural del Results Server, de nuevo a través de postgres_fdw.

El flujo se organiza en cuatro pasos. Primero, la extracción: se vacían las tablas de staging y se cargan desde las vistas de mirror_cen2. Segundo, el refinamiento: se actualizan las tablas de staging con cruces geográficos y paramétricos. Tercero, la marca de completitud (pre-carga): se registra el estado de cada unidad (COMPLETA / INCOMPLETA) en una tabla de control. Cuarto, la carga: se traslada el resultado de staging al esquema structural del Results Server. En este recorrido, el conjunto de más de 4000 campos de la fuente operacional se reduce a la vista analítica de alrededor de 184 campos, aplicando reglas de negocio, agregaciones, cálculos derivados y normalización. La lógica de transformación se implementa como procedimientos almacenados de PostgreSQL, y un patrón de calidad transversal acompañará todo el flujo: contar antes, transformar, y validar contando después.

3. Procesamiento por cuestionario.

El procesamiento se ejecuta por cada uno de los 7 cuestionarios del CENU, ya que difieren en estructura, variables y poblaciones. Cada cuestionario se procesa en una o dos etapas y cubre cinco tipos de variables: de identificación, complementarias, operativas, temáticas y de agrupación. El pipeline permite ejecutar el procesamiento de tres maneras complementarias: por cuestionario completo, por tipo de variable a lo largo de los siete cuestionarios, o todo en conjunto. Además, un grupo de procedimientos de conteo (conteo DBE) consolida indicadores por clase, sector económico CIIU, tipo de organización, tiempo de operación, sitio y reconocimiento étnico.

4. Análisis de inconsistencias, validez estadística e imputación.

La actividad de análisis de inconsistencias, validez estadística e imputación busca completar los valores faltantes, nulos o iguales a cero no plausibles, así como corregir registros inconsistentes (atípicos) de la información censal. Para ello, el proceso se apoya de forma principal en modelos de Machine Learning supervisados de fundamento estadístico, combinados en un ensamble tipo stacking de naturaleza probabilística e iterativa. No obstante, ante la presencia de restricciones de convergencia, asimetrías extremas o vacíos de información en determinados subconjuntos poblacionales donde el modelamiento predictivo directo resulta insuficiente, el esquema incorpora de manera complementaria un sistema robusto de validación por banderas (flags) temáticas y lógicas. Este componente subsidiario opera mediante reglas determinísticas y umbrales normativos que identifican de forma explícita valores fuera de rango, contradicciones estructurales entre variables económicas o vacíos de reporte, asegurando el control de calidad incluso cuando los algoritmos automatizados no logran capturar la anomalía.

5. Anonimización.

La anonimización protege la confidencialidad estadística evitando que puedan identificarse unidades económicas individuales, y produce una versión tratada de los datos en un nuevo esquema. Para ello elimina o transforma las variables que permitirían identificar unidades, excluye los identificadores directos y aplica reglas que limitan la exposición por riesgo de reidentificación como la agregación y la exclusión de segmentos, de manera que solo se publica un subconjunto de variables aptas según criterios funcionales, analíticos y de confidencialidad. La regla cuantitativa más explícita es la supresión por baja densidad: no se expone información de municipios con menos de treinta unidades económicas.

Este tratamiento se complementa con el control de accesos y con el uso responsable por parte del consumidor.

6. Desarrollo de nuevas transformaciones.

El desarrollo de nuevas transformaciones se realiza de forma iterativa a partir de una necesidad de negocio, y se aloja en un nuevo esquema una vez validada la información. La promoción combina validaciones automáticas el linting SQL con SQLFluff y el control check-table-modifiers, que impide operaciones estructurales (DDL) y solo admite operaciones de datos con validaciones humanas de revisión y aprobación del merge request. Refuerza la gobernanza el hecho de que la ejecución ocurre exclusivamente a través del pipeline y nunca en local, con desarrolladores que tienen permisos de solo lectura, lo que garantiza la trazabilidad completa de los cambios en cada ambiente; la reversibilidad se apoya en el versionado de GitLab con intervención manual, y de forma excepcional se aplican correcciones puntuales (bypass) para casos que requieren ajustes fuera del flujo estándar.

A partir del esquema denominado Results se generan los datasets de consumo en DuckDB: se lee una selección definida (no dinámica), se aplican transformaciones y reglas de confidencialidad, y se reconstruye la base completa en cada despliegue -sin cargas incrementales ni versiones coexistentes, quedando embebida en el backend del visor.

Indicadores de la Calidad/Evaluación de la Calidad

Estimates of Sampling Error
DISEÑO DEL ANÁLISIS

Los elementos del diseño del análisis son:

a) Métodos de análisis de resultados

El análisis de los resultados del Censo Económico Nacional Urbano (CENU 2024) se desarrollará a partir de la Base de Datos Estructural (BDE), la cual integra las principales variables económicas consolidadas durante la etapa de procesamiento.

La BDE se compone de los registros de las unidades económicas censadas que conforman el universo de estudio. Esta base incluye únicamente unidades que cuentan con información que cumple con los criterios de calidad, verificada o imputada, obtenida mediante los instrumentos de recolección y ajustada a través de procesos de edición y modelos estadísticos automáticos.

En conjunto, estos dominios y alcances permiten estructurar y analizar la información del CENU de manera integral, asegurando su coherencia con otras operaciones estadísticas del DANE. Sobre esta base, se desarrollan métodos de análisis interno y externo, así como análisis estadísticos univariados, bivariados y multivariados, que permiten examinar la estructura, distribución y relaciones entre las principales variables económicas.

Por otra parte, se realiza un análisis de coherencia de la Base de Datos Estructural (BDE) del Censo Económico Nacional Urbano (CENU), el cual se orienta a garantizar la consistencia interna y externa de la información, asegurando que los resultados del Censo sean comparables y coherentes con otras operaciones estadísticas y contables del país.

La coherencia interna se evalúa sistemáticamente a través del análisis de indicadores y agregados, cuyo propósito es validar la consistencia lógica y estructural de la información recolectada en los distintos módulos del cuestionario y entre los instrumentos de recolección. Este análisis se orienta a detectar inconsistencias internas en las unidades económicas, como discrepancias en las unidades de medida (por ejemplo, ingresos reportados en pesos mientras los costos aparecen en miles de pesos), valores atípicos no justificados (como ingresos elevados sin correspondencia en personal ocupado o costos operativos), o relaciones estructuralmente improbables entre variables económicas.

La coherencia externa se evalúa mediante el cruce y comparación de información entre operaciones estadísticas del DANE, en especial las encuestas estructurales como la Encuesta Anual Manufacturera (EAM), la Encuesta Anual de Comercio (EAC), la Encuesta Anual de Servicios (EAS) y la Encuesta de Construcción de Edificaciones (ECE), entre otras. Estos ejercicios permiten verificar la consistencia en la distribución de las variables en ingresos, costos, gastos, personal ocupado y activos fijos, por sectores.

Así mismo, se contrastan los resultados del CENU en términos conceptuales con los agregados macroeconómicos del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), implementando un proceso de homologación que ajusta a las variables censales, definiciones contables y metodológicas del SCN. En este sentido, los ingresos brutos, costos y gastos reportados por las unidades económicas en el CENU se transforman en una medida de producción bruta y consumo intermedio, excluyendo explícitamente componentes no operacionales que no guarden relación directa con la actividad productiva principal o secundaria de la unidad.

En conjunto, el análisis de coherencia fortalece la calidad, confiabilidad y comparabilidad de la información estructural producida por el CENU, asegurando su pertinencia para la formulación de políticas públicas y uso en proyectos estratégicos en el DANE como el cambio de año base del SCN.

Adicionalmente, para verificar la consistencia, exactitud y precisión de los resultados del CENU se realizará el Análisis Exploratorio de Datos (EDA), los cuales examinan la estructura general de la información, evalúan la distribución, dispersión, asimetrías y densidad, entre otras de las principales variables económicas. Esta fase valida los procesos de imputación posteriores para la depuración, validación y modelamiento estadístico de los datos.

La validación estadística se desarrolla en tres niveles de análisis: univariado, bivariado y multivariado, con el propósito de verificar los datos y coherencia temática.

El análisis univariado se centra en el estudio individual de cada variable para evaluar su distribución sectorial, geográfica y temática, que permite analizar la consistencia respecto a los parámetros de control de calidad. En las variables cuantitativas como ingresos, costos, activos fijos y personal ocupado, se analizan medidas de tendencia central, dispersión y forma de distribución. En las variables cualitativas como registro mercantil, tipo de registro o motivos de creación, se revisan frecuencias absolutas y relativas para verificar su coherencia y completitud.

El análisis bivariado evalúa las relaciones entre dos variables con el fin de identificar patrones de asociación y consistencia interna. Se aplican coeficientes de correlación, diagramas de dispersión y análisis de proporciones para contrastar variables como ingresos, costos, gastos y personal ocupado. Este procedimiento permite validar la coherencia lógica y estructural de la información.

El análisis multivariado examina la interacción simultánea entre múltiples variables para identificar estructuras subyacentes, patrones de comportamiento y relaciones complejas. Se aplican técnicas como análisis de componentes principales, análisis factorial, segmentación o agrupamiento y modelos de regresión múltiple, entre otros métodos estadísticos. Este enfoque garantiza la consistencia global de los datos y fortalece la calidad analítica e interpretativa de la información.

b) Anonimización de microdatos

El proceso de anonimización constituye una etapa fundamental en la preparación de los microdatos para publicación, ya que permite reducir el riesgo de divulgación de información individual y confidencial sin comprometer la utilidad analítica de los datos. En este contexto, la selección de una estrategia de anonimización debe sustentarse en un análisis conjunto del riesgo de identificación y del impacto que las transformaciones producen sobre las propiedades estadísticas de las variables.

El procedimiento conservará la estructura de evaluación del riesgo de divulgación, la definición de los indicadores de utilidad y la estrategia de microagregación basada en el reemplazo de los valores originales por la media del grupo al que pertenece cada registro.

Para las variables numéricas se aplica microagregación utilizando la configuración Municipio por Grupo CIIU. Esta configuración se selecciona por presentar el mejor equilibrio entre la reducción del riesgo de divulgación y la conservación de la utilidad analítica.

Las variables "municipality_code" y "ciiu_group" se conservan como variables de desagregación, dado que corresponden a los niveles geográfico y económico definidos para la publicación. En consecuencia, el nivel máximo de consulta de los microdatos se establece en la combinación Municipio × CIIU Grupo.

Para las variables categóricas se evalúan las clases de equivalencia y se aplican las medidas de protección definidas en la estrategia de anonimización. La metodología establece que los riesgos asociados a clases de baja frecuencia requieren medidas diferentes a la microagregación, pudiendo contemplar agregación, agrupación de categorías o supresión puntual cuando persista el riesgo.

La evaluación del riesgo considera seis indicadores construidos a partir de la combinación de criterios de atipicidad, dominancia y tamaño de las agrupaciones. Los cuatro primeros riesgos se calculan mediante la identificación de valores extremos y participaciones elevadas dentro de agrupaciones definidas por variables geográficas y de actividad económica. Los riesgos restantes corresponden a situaciones de baja frecuencia, asociadas con grupos conformados por un número reducido de unidades económicas.

Como parte de esta validación, se comparan tres configuraciones de microagregación. La primera corresponde a la combinación Municipio × CIIU Grupo, recomendada en el estudio metodológico inicial; la segunda evalúa la configuración Departamento × CIIU Grupo, con el propósito de verificar si una mayor agregación geográfica modifica el balance entre riesgo y utilidad; y la tercera incorpora el cuestionario como criterio adicional de agrupación, con el fin de evaluar el efecto de preservar la homogeneidad entre instrumentos de recolección durante el proceso de microagregación.

La utilidad de la información se evalúa mediante la comparación entre los datos originales y los datos microagregados. Para cada variable se calculan indicadores de conservación de los totales, las medidas de tendencia central, la dispersión y la proporción de valores iguales a cero. Estos indicadores permiten cuantificar el efecto de la anonimización sobre las principales características estadísticas de la información.

La microagregación se aplica de manera independiente para cada variable sobre la totalidad de sus observaciones válidas. Los valores sustituidos corresponden a la media aritmética del grupo definido por la configuración de microagregación evaluada y se redondean al entero más cercano. Después del tratamiento, los indicadores de riesgo se calculan nuevamente sobre la base anonimizada y se comparan con los obtenidos para la información original.

c) Verificación de la anonimización de microdatos

La verificación de la anonimización del CENU se realizará mediante el recálculo de los indicadores de riesgo de reidentificación sobre la base tratada y su comparación con los obtenidos sobre la información original, de modo que se compruebe el efecto del tratamiento y la conservación de las principales características estadísticas del conjunto de datos.

Para las variables numéricas se contrastan los totales, las medidas de tendencia central, la dispersión y la proporción de valores iguales a cero entre los datos originales y los microagregados; estos indicadores permiten cuantificar el efecto del tratamiento sobre la utilidad de la información. Para las variables de identificación y localización se verifica que ninguna combinación de atributos publicados permita aislar una unidad económica y que los resultados a nivel de celda en los cuadros de salida no admitan la identificación de la fuente.

La verificación se ejecuta y se documenta como parte del cierre de la base de datos, previa a la generación de los microdatos de publicación, y sus resultados se someten a la revisión de los equipos temático y estadístico antes de la difusión.

d) Instancias de revisión

Como parte del proceso de análisis y aseguramiento de la calidad de los resultados del Censo Económico Nacional Urbano, una vez adelantadas las actividades de procesamiento, validación y seguimiento, se desarrollan instancias de revisión orientadas a realizar una valoración integral de la información que será consolidada como resultado de la operación estadística. Estas instancias permiten articular los diferentes análisis realizados durante el proceso y establecer, de manera conjunta, si los resultados cumplen con las condiciones metodológicas, temáticas, estadísticas y técnicas requeridas para avanzar hacia su publicación.

La revisión partirá de los resultados obtenidos en los procedimientos de control y análisis de calidad de los datos. En este sentido, se considerarán los hallazgos derivados de las validaciones de consistencia, la aplicación de reglas temáticas, la identificación de valores fuera de rango o inconsistentes y los procedimientos utilizados para identificar comportamientos atípicos. Estos elementos constituirán insumos para orientar la revisión y focalizar aquellos resultados que requieran una evaluación adicional.

La valoración de los resultados será realizada de manera articulada por los equipos temáticos, estadísticos, técnicos y de procesamiento, de acuerdo con la naturaleza de la información objeto de revisión. El análisis tendrá en cuenta las definiciones conceptuales y metodológicas, las especificaciones de las variables, las reglas de validación aplicadas, los procedimientos de procesamiento y las relaciones de coherencia entre los diferentes resultados generados.

Los hallazgos derivados de los controles de calidad serán analizados antes de determinar cualquier tratamiento. Una inconsistencia, un valor atípico o una diferencia identificada durante los procesos de validación no implicará automáticamente una modificación de la información. Su tratamiento depende de la revisión de los criterios que den origen a la señal, de su comportamiento dentro del conjunto de información y de la evidencia disponible. Cuando se disponga de información auxiliar, esta podrá utilizarse como elemento de contraste, evaluando previamente su cobertura, correspondencia y pertinencia frente a la información censal.

Cuando, como resultado de la revisión se determine la necesidad de realizar un ajuste o reproceso, este se efectuará de acuerdo con las especificaciones y criterios establecidos, bajo responsabilidad de los equipos correspondientes. Los resultados obtenidos después de estas acciones serán nuevamente verificados, con el propósito de establecer su consistencia y determinar si las situaciones que originen la revisión han sido atendidas. De esta manera, se diferencian los procedimientos utilizados con fines diagnósticos de aquellos que impliquen modificaciones efectivas sobre la información.

Finalmente, una vez concluidas las revisiones y atendidas las observaciones que correspondan, se establecerá la conformidad de los resultados para continuar con las etapas de consolidación y publicación. De esta manera, las instancias de revisión constituyen un punto de articulación entre los procesos de calidad de datos, análisis temático, evaluación metodológica y validación estadística y técnica, proporcionando el soporte para la aprobación de los resultados que serán difundidos oficialmente.

Seguimiento al análisis y validación de resultados

El Comité de seguimiento al análisis y validación de resultados se establece como una instancia técnica para realizar el seguimiento sistemático a los resultados obtenidos durante la fase de análisis, con el propósito de revisar su consistencia, identificar situaciones que requieran validación o tratamiento y establecer las acciones necesarias para garantizar la calidad, coherencia y trazabilidad de los resultados antes de su revisión y difusión.

El comité estará conformado por los equipos temáticos, estadísticos, de procesamiento, calidad de datos y demás equipos técnicos que, de acuerdo con la naturaleza de los resultados o de las situaciones identificadas, tengan responsabilidad o competencia sobre su análisis, validación y tratamiento. Cuando se considere pertinente, podrán participar expertos internos o externos y representantes de las áreas involucradas en la producción y validación de los resultados.

El desarrollo de las sesiones de seguimiento se realizará a partir de los resultados de los procesos de análisis y de las validaciones previamente efectuadas. En estas sesiones se presentarán las situaciones que requieran revisión, junto con los criterios, reglas de validación, especificaciones metodológicas y demás elementos técnicos que permitan contextualizar y analizar los resultados.

Acceso a los datos

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Ley 79 de 1993 Artículo 5: Los datos suministrados al Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, en el desarrollo de los censos y encuestas, no podrán darse a conocer al público ni a las entidades u organismos oficiales, ni a las autoridades públicas, sino únicamente en resúmenes numéricos, que no hagan posible deducir de ellos información alguna de carácter individual que pudiera utilizarse para fines comerciales, de tributación fiscal, de investigación judicial o cualquier otro diferente del propiamente estadístico.
Condiciones
El acceso a los microdatos anonimizados de uso público es de carácter gratuito y estará disponible en la página Web del DANE.

El acceso a los microdatos anonimizados por licencia,cuando requiera procesamientos adicionales, podrá tener un costo que será definido mediante acto administrativo.

Para más información acerca de la difusión de información estadística, consultar:


http://www.dane.gov.co/files/acerca/Normatividad/Ley79_1993.pdf

http://www.dane.gov.co/files/acerca/Normatividad/Resolucion1503_2011.pdf
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COL-DANE-CENU-2024
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Katherine Andrea Rojas Acero karojasa@dane.gov.co irección de Difusión y Cultura Estadística - DICE Verificador DICE
Ivan Rolando Castillo Prieto ircastillop@dane.gov.co Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización- DIRPEN Coordinadorr DIRPEN
Fecha de producción
2026-10-06
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