Type of Research Instrument
MARCO CONCEPTUAL
Los marcos conceptual y metodológico para la aplicación de la Encuesta Continua de Hogares, al igual que para la Encuesta Trimestral y la Gran Encuesta Integrada de Hogares, son las resoluciones y recomendaciones que proporciona la Oficina de la Organización Internacional del Trabajo, y, las particularidades del mercado laboral colombiano.
JUSTIFICACIÓN DE LA REALIZACIÓN DE LA GRAN ENCUESTA INTEGRADA DE HOGARES (GEIH)
Teniendo en cuenta el calendario de realización de encuestas previsto y las constantes demandas de información de los entes locales, en especial aquellos que no obtienen información representativa para su dominio de interés, la Dirección del DANE decidió realizar una Gran Encuesta Integrada de Hogares con el fin de obtener economías de escala y de esta forma ampliar su cobertura tanto geográfica como temática y obtener además una ventaja fundamental como es la de lograr la más completa información sobre un mismo hogar, lo cual permite enriquecer el análisis desde diferentes perspectivas.
Bajo este marco se propuso la integración en una sola encuesta de las tres más importantes Encuestas a Hogares del DANE a saber: la ECH, la ECV, y la ENIGUR.
El reto asumido por la Dirección de Metodología y Producción Estadística - DIMPE es lograr esta integración temática permitiendo el enriquecimiento de cada encuesta en particular pero sin dañar la calidad por el diseño de un formulario tan excesivamente pesado que incremente los errores no muestrales.
Además se consideraron dos condiciones fundamentales para desarrollar esta integración:
- Que la GEIH contara con informante directo.
- Que se desarrollara una nueva logística de recolección que implica varias revisitas a los hogares para la toma de información.
Las mejoras introducidas en la GEIH, están relacionadas con:
- Ampliación temática integrando: Encuesta Continua de Hogares, Encuesta de Calidad de Vida, Encuesta de Ingresos y Gastos
- Ampliación de la muestra a 11 ciudades adicionales a las que se venían trabajando en la Encuesta Continua de Hogares.
- Realización de la encuesta en Cuestionario Electrónico utilizando los Dispositivos Móviles de Captura (DMC).
FORMULARIO BÁSICO
Se aplicará de manera permanente en todas las etapas de la encuesta, incluye las preguntas para la medición y caracterización de la fuerza de trabajo e ingresos y en algunas etapas se implementarán los módulos de gastos en los hogares y calidad de vida . El contenido de este cuestionario se describe a continuación:
Datos de la vivienda: tipo de vivienda, material predominante de paredes y pisos, servicios con que cuenta la vivienda.
Datos del hogar: número de cuartos del hogar, tipo de servicios sanitario, tratamiento de basuras, agua para consumo, combustible y lugar para cocinar, tenencia de la vivienda, pago de arriendo, uso exclusivo del servicio sanitario y de la cocina, subsidios recibidos, bienes en uso que posee el hogar.
Para todas las personas del hogar: registro de personas, características generales (parentesco, sexo, edad, estado civil), seguridad social, educación (para 3 años y más), fuerza de trabajo (para 10 años y más).
Para los ocupados (asalariados e independientes): empleo principal, rama de actividad: ocupación u oficio, posición ocupacional, Ingresos laborales en dinero, ingresos laborales en especie, ingresos no laborales, horas efectivas trabajadas (horas normales, horas de más y horas de menos), calidad del empleo principal, empleo secundario (ingresos, horas), subempleo y condiciones de empleo inadecuado.
Para los desocupados: duración del desempleo, características del empleo buscado (tiempo completo o parcial, posición ocupacional, ocupación, experiencia laboral (cesante o aspirante), características del empleo anterior (tiempo sin trabajar, ocupación, actividad, posición ocupacional), e ingresos.
Para los inactivos: experiencia laboral, tiempo que lleva sin trabajar, tiempo que lleva sin buscar trabajo, ingresos.
Otras actividades y ayudas en la semana pasada: labores no remuneradas realizadas.
Otros ingresos mes pasado: arriendos, pensiones o jubilaciones, pensión alimentaria Otros ingresos últimos 12 meses: dinero proveniente de otros hogares o personas residentes en el país y fuera del país, ayudas de instituciones del país y fuera del país, dinero por intereses de préstamos o depósitos de ahorro, ingresos por cesantías e intereses de cesantías.
Ingresos ocasionales: venta de casas, venta de vehículos, semovientes, acciones, reembolsos de dinero prestado, dineros recibidos por préstamos bancarios, indemnizaciones, despidos, ganancias.
Módulo de negocios y actividades agrícolas, pecuarias, forestales y mineras (para personas que tienen un negocio de industria, comercio, servicios o una finca)
Módulo de Gastos consta de 4 formularios:
Formulario 2 Urbano Cuaderno de Gastos Diarios del Hogar
Formulario 2 Rural Cuaderno de Gastos Semanales del Hogar
Formulario 3 Urbano-Rural Cuaderno de Gastos Menos Frecuentes del Hogar
Formulario 4 Urbano Cuaderno de Gastos Diarios Personales
EL NUEVO FORMULARIO DE LA GRAN ENCUESTA INTEGRADA DE HOGARES
Se analizaron las temáticas y variables comunes a las tres encuestas y en cual de ellas debía ir. Se definió que el eje central de la GEIH debía ser la Encuesta del Mercado Laboral (ECH) por su carácter de continua y por ser la de mayor tamaño y cobertura. Las otras encuestas se incluirán como módulos específicos, los cuales no se harán a toda la muestra sino a una submuestra de la ECH.
BASES PARA LA REVISIÓN DEL FORMULARIO
El formulario fue revisado y adecuado, buscando cumplir cuatro objetivos fundamentales:
i) Incorporar los desarrollos teóricos, metodológicos y conceptuales vigentes en el mundo, particularmente los avances logrados desde 1983;
ii) Mejorar el fraseo de algunas preguntas y alternativas de respuesta e incluir nuevas preguntas para una caracterización más detallada de la fuerza de trabajo
iii) Garantizar durante un periodo de transición, la producción de series e indicadores con las metodologías antigua y nueva; y
iv) Recomendaciones del Comité de Expertos.
Una vez obtenido un esbozo de la dimensión de la GEIH, se decidió que incluir todas las variables para medir condiciones de vida haría demasiado pesada e inmanejable la GEIH, aumentando los errores no muestrales, opinión compartida por Carlos Sobrado, experto del banco Mundial para el programa MECOVI. Por lo tanto se decidió que la GEIH solo incluiría las variables principales de condiciones de vida, necesarias para calcular el NBI, el ICV y el nuevo NBI. Además debido a que la ENIGUR será la base para el cálculo de las LP y LI se incluirá igualmente el módulo de pobreza subjetiva.
En el módulo central de mercado laboral se incluirá el tema de ingresos lo más detallado posible, pero sin rebasar los límites de una encuesta de este tipo. Por lo tanto información demasiado detallada y de difícil recolección como es la de trabajos independientes y negocios familiares, incluyendo los agropecuarios deberán ir en los módulos de ingresos y gastos, conjuntamente con los gastos de los hogares.
Para la revisión del cuestionario se tuvieron en cuenta los siguientes parámetros:
- Recomendaciones del Comité Técnico de Empleo del DANE.
- Las resoluciones adoptadas por la 13ª, 15ª y 16ª Conferencias Internacionales de Estadísticos del Trabajo (CIET), llevadas a cabo en los años 1983, 1993 y 1998, respectivamente.
- Armonización de las estadísticas de empleo con el Sistema de Cuentas Nacionales de Naciones Unidas de 1993 (SCN-93).
- Experiencias y prácticas internacionales.
- Particularidades del mercado laboral colombiano.
- Comité de expertos en empleo.
La GEIH inicia su diseño el 20 de febrero de 2006, con la primera reunión del grupo temático de la ECH, en esta reunión se expuso el proyecto sobre la aplicación de una encuesta integrada, cuyo objetivo es obtener la mayor cantidad de información posible sobre un mismo hogar, de tal forma que pueda ser utilizada para la realización de investigaciones desde diferentes perspectivas con un análisis mas completo de las características económicas y sociales de la población colombiana.
Para definir las variables de cada tema, se conformaron grupos específicos de trabajo y se elaboró una propuesta sobre la homologación o pertinencia de las preguntas a incluir en la GEIH, los grupos de trabajo se organizaron de acuerdo a los grandes capítulos de la ECH, con la inclusión de los capítulos de registro de personas, seguridad social en salud, actividades adicionales la semana pasada, ingresos no laborales y los módulos de turismo y negocios.
La ECH pasó de tener 69 preguntas básicas a 190 preguntas básicas que incluye la GEIH, incluyendo un módulo de turismo y otro para las personas que por su trabajo principal son propietarias de un negocio de industria, comercio o servicios.
Lo más importante del ejercicio al elaborar el formulario de la GEIH, fue la preservación de las series principales de la ECH para no perder continuidad y comparabilidad, adicionalmente las preguntas nuevas se diseñaron teniendo en cuenta la necesidad que se desea implementar el informante directo en los caso que aplique.
NUEVOS TEMA INCLUIDOS EN LA GRAN ENCUESTA INTEGRADA DE HOGARES
- Las alternativas de la pregunta número 10 de la ECH, “¿Cuáles de los siguientes servicios o bienes posee este hogar?”, fueron aumentadas en la GEIH, de acuerdo con la encuesta de calidad de vida. se pregunta si posee o no el articulo teniendo en cuenta que el articulo debe estar en uso.
* En el mes de agosto de 2006, se inició la recolección de los Módulos de Negocios y de Turismo.
* El Capítulo C. Datos del Hogar, se amplió en temas referentes a: pago de arriendos, toma de decisiones en el hogar, ingresos del hogar, subsidios para compra de vivienda y se ampliaron las opciones de la pregunta bienes que posee el hogar, etc.
* Se incluyó el Capítulo D. Registro de personas, de acuerdo a la formulación del Censo 2005.
* En el Capítulo E. Características Generales, se incluyó la pregunta 3, fecha de nacimiento, se cambió la pregunta 5 sobre parentesco en algunas alternativas, se incluyó la pregunta 6 sobre autoreconocimiento y la pregunta 7, sobre no consumo de comidas básicas o principales, cambió la pregunta 8 de acuerdo a las alternativas utilizadas en Censo 2005.
*Se incluyó el Capítulo F. de Seguridad Social en Salud para todas las personas del hogar.
* El Capítulo G. Educación, se aplica a todos a los mayores de 3 años y no a las personas de 5 años y más como se venía aplicando en la ECH. Se incluyeron preguntas relacionadas con: subsidios, alimentos, becas, préstamos para estudiar y la pregunta 8, relacionada con el título recibido.
*El Capítulo H. Fuerza de Trabajo, se aplica para todas las personas de 10 años y más, en todos los dominios de cobertura, en la ECH se aplicaba para 12 años y más en el área urbana y 10 años y más en el área rural. En pregunta 1, se cambió de orden la alternativa Otra actividad, ¿cuál? e Incapacitado permanente para trabajar, en pregunta 5 se eliminó la palabra FAMILIAR, debido a la inclusión de la alternativa g. Trabajador sin remuneración en empresas o negocios de otros hogares, en el Capítulo I. Ocupados, pregunta 14 en las preguntas 10 y 12 de la GEIH, se eliminó el término “Últimas 52 semanas” y se dejó “Últimos 12 meses”, porque calcular las últimas 52 semanas, era muy dispendioso en campo.
- El Capítulo I. Ocupados, incluye todas las preguntas de la ECH; sin embargo es el capítulo que más se amplió para GEIH, (99 preguntas) y quedó organizado en ocho grandes grupos:
* Tres preguntas principales para determinar la ocupación y la rama de actividad en la que se desempeña la persona encuestada y clasificada como ocupada.
* Contratación. Se le pregunta a las personas que declaran tener un contrato de trabajo.
* Asalariados. Para las personas clasificadas como obreros o empleados de empresa particular, obreros o empleados del gobierno, empleado doméstico y jornalero o peón.
* Independientes. Para las personas clasificadas como trabajador por cuenta propia, patrón o empleador y otro.
* Asalariados e independientes. En este capítulo se toman los trabajadores familiares y no familiares sin remuneración. Este grupo de preguntas indaga sobre el número de horas normales y efectivas trabajadas en el empleo principal, el horario, el lugar donde realiza habitualmente el trabajo, afiliación por el trabajo principal a la seguridad social en salud, pensiones y riesgos profesionales, y sobre el trabajo anterior.
* Trabajo secundario. Se aplica a las personas que declaran tener un segundo trabajo.
* Empleo con insuficiencia de horas y situaciones de empleo inadecuado. Se le aplica a las personas que se consideran subempleadas.
* Calidad del empleo principal. Para todas las personas clasificadas como ocupados.
* En la pregunta I14 de la GEIH, se incluyó la opción “Trabajador sin remuneración en empresas de otros hogares” para incluir las personas que realizan actividades productivas sin remuneración en empresas de hogares diferentes al hogar de residencia, esta opción se incluyó en las siguientes preguntas: Pregunta 81, donde se pregunta la Posición Ocupacional del Empleo anterior, y en la pregunta 84, donde se pregunta la Posición ocupacional del segundo empleo, también se incluyó en el Capítulo J. Desocupados pregunta 4, para indagar por la Posición ocupacional en que está buscando trabajo y en la pregunta 11, por la posición ocupacional del último trabajo que tuvo la persona.
* Una innovación de la GEIH, es la profundización en el tema de calidad del empleo, por el cual no era posible indagar en la ECH, ya que no se tenia informante directo, y el informante idóneo podía dar información incorrecta.
- El Capítulo J. Desocupados incluye preguntas relacionadas con:
* Este capítulo mantiene las preguntas básicas del formulario de la ECH, con el fin de darle continuidad a las series establecidas; sin embargo en este capítulo, de la misma manera que en el capítulo de ocupados, se hace énfasis en el tema de seguridad social, por lo que se realizan preguntas como: “Si le resultara un trabajo ¿Está dispuesto a aceptarlo sin que lo afilien al sistema de salud?”, así mismo para la afiliación al fondo de pensiones.
- Al Capítulo I. Inactivos, se les mantiene las preguntas de la ECH y además se les realizan preguntas sobre la afiliación al fondo de pensiones y si recibieron ingresos por trabajo en el último mes y en los últimos doce meses.
- Se incluye el Capítulo L. Otras actividades y ayudas en la semana pasada, el cual se aplica a todas las personas que responden los capítulos de ocupados, desocupados e inactivos, este capítulo también capta actividades adicionales realizadas por miembros del hogar, como la cría de animales, oficios del hogar, trabajo comunitario, las cuales no son remuneradas y generalmente no son consideradas como trabajo.
- El Capítulo M. Otros ingresos (para las personas de 10 años y más), el cual se venía aplicando en la ECH, se amplía para la GEIH, y se dividen en ingresos del últimos mes, ingresos de los últimos 12 meses e ingresos ocasionales. Estos últimos solo se preguntan para los hogares de la muestra a la cual se le aplicarán los formularios 2, 3 y 4 de Gastos. Dentro de los ingresos no laborales se incluyen: ingresos por arriendos, pensiones, dineros recibidos de personas u hogares del país o fuera del país, dinero por intereses de préstamos, CDTs, depósitos de ahorro, utilidades, cesantías. Dentro de los ingresos ocasionales se encuentran: venta de casas, fincas, lotes, terrenos, semovientes, acciones, indemnizaciones, loterías, herencias, etc. Adicionalmente se indaga si las personas del hogar utilizaron parte de esos ingresos o ahorros de años anteriores en los gastos del hogar con el objetivo de utilizarlos en el balance general de ingresos y gastos .
- Se incluye el Capítulo N. Módulo de Turismo (para personas de 10 años y más).
- Se incluye el Módulo de Negocios y actividades agrícolas, pecuarias, forestales y mineras (para personas con código de respuesta 7 en pregunta I 39).
* En el mes de septiembre del año 2006
- Se incluye el Módulo 2. GASTOS, el cual se aplica solamente al 25% de la muestra de hogares.
* En el IV. Trimestre del año 2006
- En el Capítulo D. Registro de personas, se incluye la pregunta 8.¿Qué miembro del hogar recibe la mayor parte de ayudas (en dinero o en especie) de instituciones o personas de otros hogares?
- En el Capítulo I. Ocupados, pregunta 73, cambia la redacción de las alternativas a. y b. Así: a. Realizar aporte obligatorio en un fondo de pensiones y b. Realizar aportes voluntarios en un fondo de pensiones
EMPLEO ASOCIADO AL SECTOR INFORMAL
Hasta el año 2006, las preguntas sobre informalidad hacían parte de un módulo que se aplicaba en el II y IV trimestre del año. En la GEIH, las preguntas sobre informalidad se aplicarán en todas las etapas de la encuesta.
Las preguntas sobre informalidad se mantienen como venían en la ECH, adicionalmente se pregunta: vendería su negocio, si lo vende a que se dedicaría y cuales son las razones por las que trabaja como independiente en lugar de ser empleado.
Teniendo en cuenta los criterios del PREALC, la clasificación estadística se hace considerando como trabajadores del sector informal, a las personas que cumplan con las siguientes características:
- Personas que laboren en establecimientos, negocios o empresas que ocupen hasta diez trabajadores en todas sus agencias y sucursales.
-Los empleados del servicio doméstico, los trabajadores familiares sin remuneración y los trabajadores sin remuneración de empresas de otros hogares.
- Los trabajadores por cuenta propia, excepto los profesionales independientes como médicos, abogados, odontólogos, ingenieros, etc.
- Los patronos o empleadores que ocupen hasta 10 trabajadores (incluido éste).
- No hacen parte del sector informal los obreros y empleados del gobierno.
