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ANTECEDENTES DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA
Desde el año 1958 inicia la recopilación ordenada y manual de registros administrativos referentes a conductas y servicios de policía realizada por la Policía Nacional; en ese mismo año se publica la primera Revista Criminalidad. El proceso de la información estadística se registraba de manera manual en el formulario denominado RC1 y RC2, en el cual se codificaban los datos por parte de cada una de las unidades de Policía a nivel nacional; cifras que eran decodificadas mensualmente por una empresa contratada por la institución.
En el formulario RC1 se consolidaba la información relacionada con los delitos establecidos en el Código Penal, las contravenciones del Código Nacional de Policía, datos de suicidio, desastres naturales y el censo de prostitución; en el RC2 se llevaba el registro de toda la actividad operativa que realizaba la institución.
Debido al proceso manual, la información más actualizada con que se podía contar, correspondía a 60 días de rezago. Este proceso representaba altos costos económicos para la decodificación de los registros en los formularios RC1, RC2 y en la elaboración de los reportes, no permitía la desagregación de variables y resultaba difícil almacenar la información histórica.
En el año 2000, mediante proyecto presentado al BID se destinó US 1.000.000 para fortalecimiento de esta operación estadística; con esta inversión, en el 2002 se puso en marcha el Sistema de Información Estadístico Delincuencial, Contravencional y Operativo de la Policía Nacional - SIEDCO en la ciudad de Bogotá como unidad piloto, a su vez se implementó la herramienta Business Objects, con el fin de procesar, analizar y extraer la
información consolidada. En el año 2003 entra en funcionamiento este aplicativo en todo el país.
Una de las ventajas de que este aplicativo haya sido desarrollado por personal de la misma Institución, es la flexibilidad de poder realizar las modificaciones o ajustes que se requieran de acuerdo a la necesidad del momento, obteniendo una multiplicidad de variables en la base de datos, permitiendo realizar un sinnúmero de análisis y trabajos estadísticos para la toma de decisiones del mando Institucional.
REFERENTES INTERNACIONALES
Los factores delictivos que día a día crecen y se expanden transnacionalmente, han causado una gran preocupación por parte de los organismos de seguridad de los diferentes Estados; así mismo se vienen desarrollando estudios profundos en materia de seguridad pública y factores de violencia que afectan a la población en general.
Es así como se han constituido entidades y organismos que trabajan en el seguimiento minucioso de estos fenómenos, creando de esta manera las medidas adecuadas y estrategias necesarias dentro de las diferentes políticas adoptadas por cada gobierno, con el objetivo específico de atacar frontalmente estos fenómenos, estas herramientas han servido como material de insumo, referencia y orientación entre los países que trabajan diariamente en la lucha contra la violencia y la criminalidad.
Por más de 70 años la Guía Rápida para la Población del Population Referente Bureau, inc – Washington D.C., desarrollada por Arthur Haupt y Thomas T. Kane, y consultor principal Robert W. Fox del Banco Interamericano de Desarrollo, ha informado sobre las dimensiones poblacionales de importantes asuntos políticos, económicos y sociales. Su misión es ser la entidad líder en difusión de información puntual y objetiva sobre tendencias poblacionales estadounidenses e internacionales y sus consecuencias. Para mejorar la calidad y relevancia de su trabajo, como también aumentar el alcance e influencia, asesoran frecuentemente con otras organizaciones con sede en los Estados Unidos y otros países. Para el caso puntual de Colombia, la guía indica que la tasa de mortalidad por causas, son el número de muertes atribuibles a una causa especifica por 100 mil habitantes en un determinado año, lo cual le da un sustento al cálculo de la tasa de homicidios. (Kane, 1875)
Por otra parte la Organización Mundial de la Salud (OMS), como organismo de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) especializada en gestionar políticas de prevención, promoción e intervención en salud a nivel mundial, realizó el informe sobre la situación mundial de la prevención de la violencia, el cual dedujo que cada año, más de 1,6 millones de personas pierden la vida de forma violenta. Además de las defunciones y lesiones que causa, la violencia tiene consecuencias de enorme alcance y gravedad que pueden durar toda la vida. Eso supone una carga tremenda para las economías nacionales, con un costo para los países de miles de millones de dólares anuales en atención sanitaria, vigilancia del cumplimiento de la ley y pérdidas de productividad.
De igual forma, el Servicio de Información de las Naciones Unidas (SINU) en Viena se encarga de la elaboración y la producción de programas y actividades de información sobre la labor de las Naciones Unidas. Difunde materiales producidos por el Departamento de Información Pública (DIP) en la Sede de las Naciones Unidas sobre todos los temas del programa de trabajo de la organización. El SINU trabaja en estrecha colaboración con los medios de información locales, las organizaciones gubernamentales, las organizaciones no gubernamentales y las asociaciones en favor de las Naciones Unidas.
En el caso particular la UNODC contribuye a mejorar la prevención del delito y presta asistencia en la reforma de la justicia penal a fin de fortalecer el Estado de derecho, promover sistemas estables y viables de justicia penal y combatir las crecientes amenazas de la delincuencia organizada internacional y de la corrupción. En 2002 la Asamblea General aprobó un programa ampliado de actividades para la Subdivisión de Prevención del Terrorismo de la UNODC. Las actividades se concentran en la prestación de asistencia a los Estados que así lo soliciten, para la ratificación y la aplicación de los 18 instrumentos jurídicos universales contra el terrorismo.
Para el caso de Canadá, la Oficina Central de Estadística publica informes sobre indicadores relacionados a factores sociodemográficos y económicos como el número de incidentes delictivos denunciados a la Policía, personas involucradas en las medidas alternativas y todo lo relacionado al contexto criminal (consumo de drogas, tasa de abuso de alcohol y homicidios por 100 mil habitantes)
Por último, en México el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), dedicado a la coordinación del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica del país, encargada de generar información sobre fenómenos demográficos, sociales económicos y del medio ambiente que contribuyen al desarrollo nacional. Este Instituto genera estadística básica, la cual obtiene de tres tipos de fuentes: censos, encuestas y registros administrativos, así como estadística derivada, mediante la cual produce indicadores demográficos, sociales y económicos, además de contabilidad nacional (INEGI, 2014)”; los censos se realizan de la siguiente manera:
- Población y Vivienda. Se realiza cada 10 años.
- Económicos. Se levantan cada cinco años.
- Ejidal, Agropecuario, Pesquero y Forestal. Se llevaban a cabo cada 10 años.