Información de las series
El DANE diseñó y desarrolló la Estrategia de Fortalecimiento Estadístico Territorial (EFET), para apoyar a entidades del orden territorial (Gobernaciones y Alcaldías) en el conocimiento de la actividad estadística y los procesos de producción de estadísticas territoriales, bajo estándares basados en referentes internacionales, la aplicación de los principios fundamentales de las Naciones Unidas para las estadísticas oficiales (DANE 2008) y la articulación de las entidades del orden nacional con los territorios. La estrategia hizo parte de las nueve3 (9) que conformaban el Plan Estadístico Nacional de Colombia (PEN 2017-2022).
En el año 2018, se desarrollaron ejercicios de diagnóstico de la actividad estadística en el Área Metropolitana de Centro Occidente (AMCO) y el Área Metropolitana de Bucaramanga. Se incorporó el concepto de capacidad estadística a través de la aplicación de un instrumento de caracterización de fortalezas y debilidades en los territorios, el cual permitió obtener el primer diseño de la medición conformado por seis dimensiones: i) procesos; ii) métodos; iii) marcos; iv) configuración institucional; v) tecnología, y vi) capital humano.
En el año 2019, a partir del documento "Proposing a framework for Statistical Capacity Development 4.0"4 elaborado por PARIS21 (2018), el DANE diseñó una metodología para medir la capacidad estadística territorial a través de un índice que involucró aspectos relacionados con los procesos y productos de información estadística, así como con la accesibilidad y el uso de ésta, por parte de los actores del ecosistema de datos en el sistema subnacional (Subsistemas departamental y municipal).
En el segundo semestre de ese mismo año, se definieron y realizaron actividades relacionadas con el diseño del instrumento de recolección, el desarrollo de la prueba piloto en trece entidades territoriales (8 Alcaldías municipales y 5 Gobernaciones); la indagación en páginas web sobre disponibilidad de indicadores de la batería base definida por el DANE, visitas de asesoría y validación de la información con los territorios, la consolidación y cálculo del indicador en la herramienta diseñada para tal fin, así como, la generación de recomendaciones para fortalecer la gestión de la información estadística en este nivel. A partir de lo anterior, se analizaron las siguientes dimensiones:
i) entorno institucional,
ii) infraestructura,
iii) metodología estadística,
iv) disponibilidad de información estadística y
v) accesibilidad y uso de información.
Los resultados de la prueba piloto permitieron ajustar y fortalecer la medición del ICET para el 2020 con período de referencia 2019, pasando de cinco a cuatro dimensiones5, depurando la batería base de indicadores según la relevancia para el territorio, optimizando el proceso de recolección y acopio de la información, a través del uso de la base de datos del Formulario Único de Reporte de Avances de la Gestión (FURAG), indagación directa en las páginas web de las entidades objeto de la medición, así como, consulta a usuarios sobre el nivel de satisfacción de la información estadística producida por el territorio a través del instrumento definido.
En el año 2020 con período de referencia 2019, se calculó el Índice para 35 entidades territoriales: 31 ciudades capitales, 3 departamentos de categoría especial (Antioquia, Cundinamarca y Valle del Cauca) y el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Como resultado de esta medición y de acuerdo con lo establecido en la tercera Estrategia del plan de acción del Plan Estadístico Nacional (PEN) 2020-2022, se estableció para el cálculo del ICET en el año 2021, con período de referencia 2020, ampliar la cobertura a 1.102 municipios y 32 departamentos del país; clasificadas en cinco categorías. En el año 2022 con período de referencia 2021, y, en el año 2023 con período de referencia 2022, se pasó a 4 categorías, uniendo “Ciudades intermedias” con “Ciudades principales” teniendo en cuenta las ciudades definidas por el DANE y que son representativas para la GEIH marco 2018 - Metodología 2020, a excepción de San Andrés y las ciudades capitales que son municipios PDET: Santa Marta, Valledupar y Florencia).
En la misma línea, se diseñaron dos instrumentos de recolección: cuestionario de disponibilidad de la batería base de indicadores para identificar la disponibilidad, accesibilidad y uso de cada uno de los indicadores definidos por el DANE en los micrositios de las páginas web de las Alcaldías y Gobernaciones; y el cuestionario de satisfacción de usuarios de la información estadística territorial, para conocer el nivel de satisfacción de las entidades usuarias9, frente a la información estadística que se encuentra disponible en la página web de las Alcaldías o Gobernaciones y su uso para el control político, social, fiscal y administrativo.
De igual manera, en el marco de la Sala Especializada de Geografía, Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial del Consejo Asesor Técnico del Sistema Estadístico Nacional (CASEN), se revisaron y ajustaron los indicadores de la batería base, ampliando temas relacionados con medio ambiente, conflicto armado, desempeño institucional, entre otros para un diagnóstico de la realidad territorial.
