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Investigación de Educación Formal - 2004

Colombia, 2004
Educación.
Dirección de Metodología y Producción Estadística - DIMPE
Creado el January 04, 2022 Última modificación January 04, 2022 Visitas a la página 155.381 Descargar 3.562 Documentación en PDF metadata DDI/XML JSON
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Identificación

idno
DANE-DIMPE-EDUC-2004
Título
Investigación de Educación Formal - 2004
Título traducido
Formal education research
País
Nombre Código país
COLOMBIA COL
Nombre de la serie
Censo Educación Formal
Información de las series
ANTECEDENTES DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA

Desde 1933 es posible rastrear la producción y difusión de estadísticas del sector de educación. Para ese año el Ministerio de Educación ya compilaba y registraba la información sectorial, tomando como fuente el reporte que realizaban las Direcciones de Educación Departamentales (Decreto 0492 del 23 de marzo de 1933). Estas direcciones a su vez solicitaban los datos primarios a los establecimientos públicos de educación, tanto oficiales como no oficiales.

Posteriormente hacia la década de los años setenta, el DANE, en coordinación con el Ministerio de Educación Nacional, provee información sobre la educación básica primaria y básica segundaria (donde primaria se refiere a los cinco años de básica primaria y secundaria a bachillerato clásico, técnico o vocacional y formación de maestros o normal), a partir de la aplicación de los instrumentos de recolección C800 (mediante el cual se levantaba la información sobre matrícula y personal docente) y C600 (mediante el cual se levantaba la información básica para el seguimiento de la promoción escolar). Estos instrumentos fueron utilizados hasta 1976.

En 1974, como resultado del proyecto denominado Reestructuración de estadísticas de educación Primaria y Secundaria, el DANE logra conformar el directorio estadísticos de establecimientos educativos de básica primaria y básica secundaria, clasificado por departamento, municipio y tipo de enseñanza.

En 1978 se suscribe un convenio entre DANE y el Ministerio de Educación Nacional, con el objeto de realizar conjuntamente todas las actividades relacionadas con la definición, organización e implementación de las estadísticas educativas. Mediante este convenio y por las facultades establecidas en los decretos 3167 de 1968 y 0088 de 1976, se modifican los instrumentos de recolección C800 y C600, dando origen a los formularios destinados a recopilar censalmente información sobre la matrícula al inicio del año escolar (C800.01); y las variables base para la medición de la promoción escolar al término del año escolar (C600.01).

En 1979 el formulario C800.01 se ajustó para dar cabida a la información sobre la clasificación de los docentes según el estatuto reglamentado en el Decreto Ley 2277/ 1979. Durante este periodo también se expide el Decreto 863/1980, que establece normas sobre obligatoriedad, inscripción y rendición de información anual de los establecimientos educativos del país.

Durante 1985 hasta 1988 se aplicaron los formularios C800.02 (datos sobre matricula) y C600.02 (variables para la medición de promoción escolar). Este último se modifica, con el objeto de incluir los hitos contemplados en el Decreto 1469 de 1987 de promoción automática en educación básica primaria, dando origen al formulario C600.3 La producción de información con base en la obtención de datos a través de estos formularios cubrió el periodo desde 1989 hasta 1994.

Es importante resaltar que como resultado de la diferentes modificaciones a los instrumentos de recolección, se dotó de mayor información a la operación estadística, al incluir por ejemplo una mayor desagregación para obtener cifras por edades y sexo de la población escolarizada; un enfoque poblacional orientado a indagar por grupos étnicos, y la inclusión de otras variables anteriormente no investigadas v.g modelos pedagógico, nivel educativo alcanzado por los docentes; etc.

En la década del 90 el Estado colombiano promovió la mayor reforma al Sistema Educativo Nacional, direccionado bajo el marco legal de la Ley 60 de 1993 y la Ley 115/94 (Ley general de educación): descentralización administrativa, que entre otros hitos, prevé la asignación de recursos a las entidades territoriales, formación educativa basado en competencias; la creación del Sistema Nacional de Información de la educación formal, no formal e informal.

La reforma del Sistema Educativo Nacional obligó nuevamente a la actualización de los formularios de la investigación de educación formal. En 1995 se adoptó C600 (registro de establecimientos, alumnos y docentes de preescolar, básica primaria, secundaria y media); y C100 (Infraestructura y dotación de los establecimientos de educación formal), sin que sufrieran mayores cambios hasta el 2002.

En 2001 se expide la Ley 715/2001 (que modifica la Ley 60 de 1993), por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otro. En el Capítulo I de esta Ley se establecen las competencias de la nación (Artículo 5°), dentro de las cuales, entre otras, se indican: definir, diseñar, reglamentar y mantener un sistema de información del sector educativo; establecer las normas técnicas curriculares y pedagógicas para los niveles de educación preescolar, básica y media, sin perjuicio de la autonomía de las instituciones educativas y de la especificidad de tipo regional, y definir, diseñar y establecer instrumentos y mecanismos para la calidad de la educación.

En asunción al mandato legal, el Ministerio de Educación Nacional y el DANE, realizaron reuniones periódicas con la finalidad de establecer la manera en que se debía producir la información a partir de 2003.

El Ministerio de Educación Nacional, en el 2003 inició el desarrollo del sistema de información de educación para educación formal en los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media, para lo cual expidió la Resolución 166 de 2003 y el Decreto 1526 del 2002.

El DANE continuo con la EDUC, que para entonces enfrentaba varias limitantes, como que: el instrumento de recolección no respondía al nuevo ordenamiento legal que introdujo la Ley 715/2001 toda vez que no estaba diseñado para recolectar la información a nivel de establecimiento educativo (unidad administrativa para el sector oficial; únicamente a finales de 2003 se le asignó presupuesto a la EDUC, retrasando considerablemente el procesamiento de la información que ya se había recolectado, y el Ministerio de Educación Nacional anunció oficialmente que el formulario C600 no se seguiría aplicando, afectando considerablemente la viabilidad de la operación.

Frente a los hitos descritos el Ministerio de Educación Nacional y el DANE, se sientan hacia finales de 2003, retomando los derroteros de la Ley 715/2001, acordándose de conformidad nuevos derroteros metodológicos y otras acciones de orden administrativo. El DANE propuso: rediseñar los instrumentos de recolección, dando origen a C600A (recolección de la información por establecimiento educativo-sede principal) y C600B (recolección de la información por sede educativa con desagregación a nivel de jornada); se replanteo la unidad de observación con la idea de recabar los datos básicos a nivel de establecimientos educativos (C600A) y a nivel de sedes- jornadas (C600B); incorporar otros dominios de información tales como educación formal para adultos, modelos pedagógicos flexibles, etc. y determinar la aplicación del C100 para periodos de observación cada cinco años.

Durante el periodo de 1985 hasta 1988, la información de la operación estadística fue recolectaba por muestra, debido a la falta de recursos en la investigación. A partir de 1989 la investigación vuelve a realizarse mediante censo, gracias a los recursos asignados por el Banco Mundial (BM) al Ministerio de Educación Nacional, para que diseñara y pusiera en funcionamiento el Sistema Integrado de Estadísticas Educativas. Si bien la investigación presentó problemas para la producción de resultados en 2003, debido a problemas presupuestales y por los cambios metodológicos acordados.


REFERENTES INTERNACIONALES

Los organismos internacionales que ejercen una influencia importante en el desarrollo de la actividad estadística sectorial y la generación de estadísticas básicas oficiales son:

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)

Esta organización cuenta con 193 estados miembros y siete miembros Asociados. La educación es una de las principales esferas de actividad de la UNESCO. Desde su creación en 1945 la Organización se esfuerza por mejorar la educación en todo el mundo con la convicción de que es la clave del desarrollo económico y social. El instituto estadístico de la Unesco_ UIS trabaja en el desarrollo regional de los sistemas de información de educación, promoviendo: i) la recolección y diseminación de datos comparables internacionalmente en las áreas que se encuentran dentro del mandato de la UNESCO como son educación, ciencia, cultura y comunicación; ii) el desarrollo de metodologías y mantenimiento de clasificaciones internacionales; iii) la utilización e interpretación de datos comparables; iv) la asistencia para el desarrollo de las capacidades técnicas de los países y v) la producción de estadísticas del sector educación en el escenario internacional. En el marco de la coordinación regional que ejerce la UNESCO se recopilan datos básicos, a través de la aplicación de la Encuesta Anual de los Estados miembros, mediante el diligenciamiento de los cuestionarios del UIS A, B, C, E y CINE. La investigación de educación formal provee datos primarios para el cálculo de los indicadores país que se reportan a través del cuestionario UIS/E (http://www.uis.unesco.org/.


ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU)

En la búsqueda de un compromiso universal firme para alcanzar el desarrollo, Colombia y 188 naciones más, acordaron en la Cumbre del Milenio de septiembre de 2000 en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas, ocho Objetivos de Desarrollo de largo plazo, con la coordinación de Naciones Unidas, el Banco Mundial, el FMI y la OCDE. Cada país se comprometió a definir unas metas nacionales, que puedan ser alcanzadas en el año 2015, para cada uno de los Objetivos (Conpes 91/2005). Para el sector de educación se formularon los siguientes:

Meta Universal: Lograr que, para el año 2015, los niños y las niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de educación primaria.

Metas Nacionales: • Tasa de analfabetismo de 1% para personas entre 15 y 24 años. Línea de base 1992: 3.77% • Tasa de cobertura bruta del 100% para educación básica (preescolar, básica primaria, básica secundaria) y 93% para educación media. Línea de base 1992: 76.08% y 59.11%, respectivamente. • Alcanzar en promedio, 10.63 años de educación para la población entre 15 y 24 años. Línea de base 1992: 7 años de educación. • Disminuir la repetición a 2.3% en educación básica y media. Línea de base 1992: 6.1%.

La investigación de educación formal recaba información básica para el seguimiento y evaluación de las metas nacionales de los objetivos del milenio y para evaluar la efectividad y logro de las estrategias propuestas.


COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN)

Organización de países conformada voluntariamente por Ecuador, Bolivia, Perú y Colombia con el objetivo de alcanzar un desarrollo más acelerado, más equilibrado y autónomo, mediante la integración andina, suramericana y latinoamericana. Bajo la coordinación de la CAN los países miembros son participantes en el programa de cooperación técnica horizontal en políticas sociales y un programa de armonización de estadísticas e indicadores sociales para facilitar el seguimiento comunitario de objetivos del Milenio de Naciones Unidas y del Plan Integrado de Desarrollo Social" (CAN2006), dentro de los cuales el dominio de educación y cultura es abordado en tres programas específicos y un programa transversal para la producción de estadísticas e indicadores sociales:

1. Programa intercultural andino: Objetivo: Contribuir a superar la exclusión social de los pueblos indígenas y afrodescendientes y fortalecer los vínculos culturales entre todos los grupos sociales que integran el espacio subregional.

2. Programa para la difusión y mayor utilización de tecnologías de información y comunicación (Tics) en el desarrollo social: Objetivo: Generalizar el uso de Tics para actividades educativas y culturales, particularmente en sectores urbanos y rurales de concentración de la pobreza.

3. Programa andino sobre calidad de la educación; Objetivo: Instrumentar un proyecto para la difusión e intercambio de información sobre calidad de la educación básica en los países miembros, el análisis conjunto de los problemas de la educación y la formulación de una política comunitaria de mejoramiento de la calidad de la educación básica.

4. Estadísticas e indicadores sociales: Objetivo: Armonizar las principales estadísticas e indicadores sociales de los países miembros a fin de posibilitar la evaluación y seguimiento conjunto del cumplimiento de las metas del Milenio, así como del propio Plan Integrado de Desarrollo Social de la Comunidad Andina. Los indicadores correspondientes al sector de educación para los cuales la investigación de educación formal aporta un compendio de datos básicos se pueden consultar en la siguiente página: http://estadisticas.comunidadandina.org/eportal/contenidos/compendio.htm;
Resumen
La educación constituye un proceso continuo de transformación, participación y cambio social que incrementa la libertad y el bienestar de las personas, en la medida en que contribuye al desarrollo de sus potencialidades, a la ampliación de sus capacidades y a la acumulación de capital humano. De esta manera, la educación configura una de las variables estratégicas más importantes de la política social que interviene en el avance de otras dimensiones fundamentales del bienestar y por ende en el desarrollo y crecimiento económico de un país.

En el campo de la educación, producir información estadística estratégica consiste en generar datos útiles y dinámicos que representan el panorama del sistema educativo en todas sus dimensiones, pero sobre todo, que permitan evaluar la prestación del servicio educativo y de esta manera, orientar el diseño de políticas públicas efectivas que contribuyan a su mejoramiento.

Una de las principales características del sector educativo es el gran volumen de información que maneja. La importancia de dicha información no puede reconocerse solo dentro de las actividades que se adelantan en el mismo sector, sino en las actividades que se desarrollan en otros campos de acción, debido a la gran influencia de las variables educativas sobre el resto de factores que determinan el bienestar de la sociedad. Por tal razón, parámetros como relevancia, calidad, oportunidad y disponibilidad de la información son fundamentales para la toma de decisiones y para el seguimiento, monitoreo y evaluación de estas.

Con el ánimo de responder a estas necesidades de información, en 1978 se emprendió la operación estadística denominada Investigación de Educación Formal, la cual ha continuado realizándose de forma continua hasta la fecha, permitiendo que los organismos nacionales e internacionales, la academia, los investigadores y los usuarios, en general, cuenten con la serie de estadísticas educativas más antigua del país.

La investigación de educación formal, es una operación estadística de tipo censo, de periodicidad anual. Es efectuada en establecimientos de educación formal legalmente constituidos, del sector oficial y no oficial, localizados en el área urbana y rural dentro del territorio nacional y que ofrecen los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media. Contempla las variables estructurales estudiadas: matrícula; docentes, y variables explicativas del flujo y stock de estudiantes al finalizar el año lectivo escolar.

Su principal objetivo es generar y difundir información estadística estratégica sobre la educación formal en Colombia, en los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y educación media, base para la formulación y seguimiento de la política pública sectorial, y el ejercicio de planeación y administración del servicio público de educación según las categorías político-administrativas del país.

La recolección de información en el periodo de referencia 2004-2006, se obtiene directamente de las fuentes primarias (sedes educativas), por auto diligenciamiento de los formularios C600A (recolección de la información por establecimiento educativo-sede principal); y C600B (recolección de la información por sede educativa con desagregación a nivel de jornada). Para la distribución de los formularios y manuales de diligenciamiento, el DANE cuenta con la cooperación de la Entidades Territoriales Certificadas (ETC), también reconocidas como Secretarias de Educación Certificadas, que con el apoyo de los coordinadores de núcleo o personal vinculado a la ETC se entregan a los rectores de los establecimientos educativos, e informan sobre las instrucciones para su diligenciamiento.

Los establecimientos, después de diligenciar los formularios, los envían nuevamente a las secretarias de educación, quienes finalmente se encargan de hacerlos llegar a las direcciones territoriales y subsedes del DANE para el procesamiento de la información. El DANE durante el proceso realiza el entrenamiento y capacitación correspondiente y presta asistencia técnica durante todo el periodo de recolección.

El universo y de observación de la EDUC, está conformado por todas las sedes educativas (establecimientos) de educación formal, legalmente constituidas, del sector oficial y del sector no oficial, que ofrecen los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media, localizados en el área urbana y en el área rural dentro del territorio nacional. Siendo la unidad primaria de análisis las sedes-jornadas.

La cobertura geográfica es nacional, con una desagregación por municipio, tanto para la zona urbana como rural y para los sectores oficial y no oficial. La periodicidad de recolección y difusión de la información es anual. El resultado del procesamiento de la información son directorios estadísticos, boletines de prensa, cuadros de salida a nivel departamental y municipal que son publicados a través de la página web www.dane.gov.co y en el banco de datos.

El presente documento contiene de manera detallada la metodología utilizada para desarrollar la Investigación de Educación Formal durante el periodo de referencia 2004-2006.
Tipo de datos
Censos (cen)
Unidad de Análisis
UNIDAD DE OBSERVACION

Sedes educativas (establecimientos) de educación formal, legalmente constituidas, del sector oficial y del sector no oficial, que ofrecen los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media, localizados en el área urbana y en el área rural dentro del territorio nacional.


UNIDAD DE ANÁLISIS

Sedes educativas (establecimientos) de educación formal, legalmente constituidas, del sector oficial y del sector no oficial, que ofrecen los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media, localizados en el área urbana y en el área rural dentro del territorio nacional. Teniendo como fuente primaria las sedes-jornadas dentro de las unidades de análisis.

Alcance

Notas de estudio
Las variables que se producen en la investigación son:

• Características de las instituciones o centros educativos y jornadas.

• Población matriculada: edad, sexo y grado.

• Recurso Humano: Docentes, directivos, administrativos, profesionales, tecnólogos, técnicos, etc.

• Información de promoción: sexo, grado y situación académica.


Estas variables se obtienen con la siguiente discriminación:

Sector: Oficial y No Oficial

Zona: Urbana y Rural

Entidad Territorial: Distrito, municipio, departamento y país.

Jornada: Completa, mañana, tarde, nocturna y fin de semana
Clasificación de temas
Tema Vocabulario
EDUCACIÓN [6] CESSDA
Formación de base [6.1] CESSDA
Educación obligatoria y preescolar. [6.2] CESSDA
Política educativa [6.3] CESSDA
Formación continua [6.4] CESSDA
Enseñanza post-obligatoria [6.5] CESSDA
Formación profesional [6.7] CESSDA
Palabras clave
Palabra clave
Educación formal
Institución educativa
Centro educativo
Niveles de enseñanza
Preescolar
Básica primaria
Media
Grado
Currículo y plan de estudios
Alumnos matriculados
Promoción
Alumnos aprobados
Alumnos reprobados
Alumnos desertores
Alumnos transferidos
Personal docente
Jornada
Educación no formal
Educación informal

Cobertura

Cobertura Geografica
COBERTURA

La cobertura es nacional agregando datos a nivel departamental y municipal llegando a nivel de zona (urbana y rural)
Unidad Geográfica
DESAGREGACIÓN GEOGRÁFICA

Desagregación mínima por municipio, tanto para la zona urbana como rural y para los sectores oficial y privado.
Universo
Sedes educativas (establecimientos) de educación formal, legalmente constituidas, del sector oficial y del sector no oficial, que ofrecen los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media, localizados en el área urbana y en el área rural dentro del territorio nacional. El tamaño del universo es de aproximadamente 72.000 jornadas escolares, ofrecidas por 60.000 sedes que a su vez conforman 30.000 instituciones educativas.

Productores patrocinadores

Entidad autora / Investigadores primarios
Nombre agencia
Dirección de Metodología y Producción Estadística - DIMPE
Productores
Nombre Afiliación Rol
Dirección de Metodología y Producción Estadística - Investigación de Educación Formal Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE Equipo Técnico
Agencia financiadora / Patrocinador
Nombre Abreviación Rol
Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE Ejecutor

Recolección de Datos

Fechas de recopilación de datos (YYYY/MM/DD)
Fecha inicio Fecha final Ciclo
2004-03-31 2004-10-31 Anual Calendario A
Períodos de tiempo (YYYY/MM/DD)
Fecha inicio Fecha final Ciclo
2004 2004 Anual
Mode of data collection
Otro método
Supervision
En la investigación de Educación Formal - EDUC se identifican los procesos clave que están sujetos a control, los pertinentes al operativo de recolección son:


DISEÑO DE MÉTODOS Y MECANISMOS PARA EL CONTROL DE CALIDAD

· Durante la etapa de distribución de los formularios a las Secretarías de Educación: Una vez impresos los formularios y manuales de diligenciamiento, en el DANE Central se organizan este material, el cual debe ser distribuido simultáneamente a cada Secretaría de Educación, junto con el Directorio Nacional de Establecimientos Educativos. Este proceso garantiza que cada Secretaría de Educación cuente con el material suficiente y con el marco estadístico actualizado requerido para iniciar el proceso de recolección de la información. A su vez, todas las Secretarías de Educación deben confirmar por escrito la recepción del material enviado.

· Durante la etapa de diligenciamiento de la información: Los manuales de diligenciamiento que son enviados a las respectivas Secretarías de Educación, explican detalladamente la manera cómo debe realizarse el registro de la información. Adicionalmente, cada año estos instrumentos se publican en la página web del DANE junto con una capacitación virtual en Power Point, la cual incluye los datos de contacto de los funcionarios del DANE, quienes podrán aclarar cualquier inquietud que se presente en las Secretarías de Educación en sus procesos de capacitación.

· Durante la etapa de recolección de información: Una vez distribuido el material, en el DANE Central se inicia el proceso de seguimiento a la distribución y recolección de los formularios, con el fin de detectar a tiempo las dificultades que se presentan en cada una de las entidades territoriales del país.

Continuamente se realiza un monitoreo telefónico a las Secretarías de Educación, y adicionalmente, se cuenta con un informe periódico de cobertura de recolección por Dirección Territorial, el cual relaciona los formularios recolectados, criticados y capturados y el porcentaje de cobertura por municipio y sector.

Otro de los mecanismos que garantizan la recolección de la información es la publicación anual en la página web del DANE del Informe de Deuda por Secretaría de Educación, el cual se realiza desde 2006, y relaciona el número de sedes que no reportaron información en el año de referencia y que deberá imputarse mediante métodos estadísticos. El objetivo primordial de este informe es sensibilizar a las Secretarias de Educación y a los establecimientos educativos, para unir esfuerzos en procura de brindar al país una información oportuna, completa y veraz.

· Durante la etapa de actualización del directorio: Cada año se envía a las Direcciones Territoriales un manual actualizado para el descargue del Directorio Nacional de Establecimientos Educativos, en el Sistema de Información de Educación Formal (SIEF). Este sistema permite la actualización del Directorio, mediante el registro continuo de las novedades presentadas por las Secretarías de Educación y la información diligenciada en los formularios.

De la misma manera, en el DANE Central este proceso de actualización periódica del Directorio de Establecimientos educativos, está garantizado mediante la creación permanente de códigos DANE cuando las Secretarías de Educación lo solicitan y mediante la revisión continúa de los envíos parciales de los registros de establecimientos que realizan las Direcciones Territoriales.

· Durante la etapa de crítica y codificación de la información: Todos los años se envía a las Direcciones Territoriales un manual de crítica actualizado donde se explica claramente el tipo de procedimiento a seguir para cada una de las preguntas del formulario, en caso de que la información este mal diligenciada o incompleta. Las instrucciones que se presentan en este manual, son coherentes con las validaciones que se incluyeron en el programa de captura SIEF que garantizan la consistencia de la información.

Por otro lado, todos los años se revisan y actualizan las tablas de codificación que se envían a las Direcciones Territoriales y que se instalan en el programa de captura SIEF. Adicionalmente, las Direcciones Territoriales realizan envíos parciales de la información que procesan en sus dependencias al DANE Central, en donde se verifica la calidad de la muestra procesada y se realizan las correcciones y advertencias pertinentes según su análisis.

· Durante la etapa de captura: Las Direcciones Territoriales cuentan con los manuales de captura actualizados, así como con un sistema de capacitación en coordinación con el DANE Central que orienta el manejo del SIEF, el cual arroja permanentemente un reporte de inconsistencias permitiendo realizar el seguimiento y monitoreo a este proceso.

De manera similar a la etapa de actualización del directorio, una vez definidos los formularios que se van a aplicar, se construye el manual de validaciones de los mismos, con el cual se programa el software de captura.

El programa de captura por un lado, posee un módulo que le permite generar todas las inconsistencias que pueda tener un formulario y adicionalmente cuenta con varios utilitarios que le permiten al usuario saber en cualquier momento cuales formularios han sido capturados, así como cuántos de ellos tienen capítulos incompletos.

Finalmente, durante el proceso de captura, las Direcciones Territoriales realizan envíos parciales de la información que procesan en sus dependencias al DANE Central, en donde verifican la calidad de la muestra procesada con base en el back up de captura enviado semanalmente por la Dirección Territorial y realizan las correcciones y advertencias pertinentes según su análisis.

· Durante la etapa de depuración de la información: En la medida en que va llegando la información de las Direcciones Territoriales al DANE Central, se generan los reportes de inconsistencias, los cuales permiten detectar y corregir los errores encontrados. Este procedimiento se realiza continuamente hasta corregir la totalidad de las inconsistencias identificadas. Una vez consolidada la información de todo el país, nuevamente se genera el reporte general de inconsistencias y posteriormente se realizan las últimas correcciones globales, hasta que le reporte sale en blanco.

· Durante la etapa de análisis de datos: Consolidada y depurada la base de datos de recolección, se determinan las instituciones educativas, sedes y jornadas que se encuentran en deuda, es decir que no proporcionaron la información requerida. De esta manera, se listan todos los municipios que no poseen información y se envía dicha relación a la oficina de Logística de la investigación, para que elabore un informe sobre las razones por las cuales las Secretarías de Educación no la reportaron. Este informe se adjunta a la base de datos de recolección.

Se realiza el análisis de consistencia de la serie, comparando los totales de matrícula y docentes por nivel educativo del ejercicio actual, respecto a los totales de los tres años anteriores. De la misma manera se contrastan los temas especiales tales como, matrícula de aceleración del aprendizaje, joven en extraedad o adulta, entre otros.

En caso de encontrar alguna inconsistencia que no sea justificada por la deuda de recolección, se establece comunicación con la Secretaría de Educación correspondiente para que aclare o justifique la razón de dicha inconsistencia.
Características de la situación de recopilación de datos: notas sobre la recopilación de datos
ACTIVIDADES PREPARATORIAS

SENSIBILIZACIÓN

Continuamente se diseñan e implementan estrategias para sensibilizar y motivar a los establecimientos educativos y a las secretarías de educación en el reporte y entrega oportuna de la información. Estas estrategias comprenden visitas, comunicaciones y capacitaciones; actividades adicionales al seguimiento continuo que realizan las oficinas territoriales durante el proceso de recolección. Con ello mejora los índices de cobertura y oportunidad en la entrega de la información.


SELECCIÓN DE PERSONAL

El área de Gestión de Personal es la encargada de la administración del recurso humano del DANE y tiene como objetivo garantizar la disponibilidad de personal competente para el cumplimiento de su misión institucional.

Para el proceso de contratación del personal operativo, esta área realiza los estudios previos, los cuadros de requerimientos, para cada una de las investigaciones, y posteriormente se remiten a las respectivas Direcciones Territoriales, en donde continúan con la segunda fase de la contratación. Posteriormente en las Direcciones Territoriales se realiza la selección y capacitación del personal.


ESQUEMA OPERATIVO

La información se recolecta a través de formularios físicos: C600A (recolección de la información por establecimiento educativo-sede principal); y C600B (recolección de la información por sede educativa con desagregación a nivel de jornada), para las sedes del sector oficial y no oficial. La información es reportada directamente por las sedes educativas por auto diligenciamiento).

Para la distribución de los formularios y manuales de diligenciamiento, el DANE cuenta con la cooperación de la Entidades Territoriales Certificadas (Secretarias e Educación Certificadas), quienes con el apoyo de los coordinadores de núcleo o personal vinculado a la ETC se entregan a los rectores de los establecimientos educativos, e informan sobre las instrucciones para su diligenciamiento. Los establecimientos, después de diligenciar los formularios, los envían nuevamente a las secretarias de educación, quienes finalmente se encargan de hacerlos llegar a las direcciones territoriales y subsedes del DANE para el procesamiento de la información. El DANE durante el proceso realiza el entrenamiento y capacitación correspondiente y presta asistencia técnica durante todo el periodo de recolección.


MÉTODOS Y MECANISMOS PARA LA RECOLECCIÓN

Desde el DANE Central se envían los formularios y manuales de diligenciamiento a cada una de las secretarías de educación del país, en donde se encargan de la distribución a los establecimientos educativos de su jurisdicción y transmiten las indicaciones generales sobre el diligenciamiento de los mismos. Una vez los establecimientos terminan de diligenciar los formularios, los envían nuevamente a las secretarías de educación, que finalmente se encargan de hacerlos llegar a las direcciones territoriales y subsedes del DANE, donde se da inicio al procesamiento de la información.

El método de recolección utilizado en la investigación es de auto diligenciamiento. El responsable de la información consignada en los formularios es el rector de la institución educativa o centro educativo
Recolectores de datos
Nombre Abreviación Afiliación
Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE Gobierno Nacional

Cuestionarios

Tipo de instrumento de investigación
En 2001 se expide la Ley 715/2001 (que modifica la Ley 60 de 1993), por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otro. En el Capítulo I de esta Ley se establecen las competencias de la nación (Artículo 5°), dentro de las cuales, entre otras, se indican: definir, diseñar, reglamentar y mantener un sistema de información del sector educativo; establecer las normas técnicas curriculares y pedagógicas para los niveles de educación preescolar, básica y media, sin perjuicio de la autonomía de las instituciones educativas y de la especificidad de tipo regional, y definir, diseñar y establecer instrumentos y mecanismos para la calidad de la educación.

Esta nueva ley obligó a la adopción de cambios de orden metodológico y reformas a los instrumentos de recolección de la investigación de educación formal, dando origen a C600A (recolección de la información por establecimiento educativo sede principal); y C600B (recolección de la información por sede educativa con desagregación a nivel de -jornada), la unidad de observación se replanteo en la idea de recabar los datos básicos a nivel de establecimientos educativos ( C600A) y a nivel de sedes-jornadas ( C600B); se incorporan otros dominios de información tales como educación formal para adultos, modelos pedagógicos flexibles, etc. y se determinó la aplicación del C100 para periodos de observación cada cinco años.

La estructura de los instrumentos de recolección por sector se presenta a continuación:


SECTOR OFICIAL. FORMULARIO C600A

Capítulo I: Información general de la institución educativa o centro educativo

En este capítulo se recoge los datos de identificación, ubicación y localización física de la institución educativa

Capítulo II: Información del recurso humano de la institución educativa o centro educativo

Contiene la información del personal docente por nivel de enseñanza, según último nivel educativo aprobado por el docente; información de docentes según escalafón y sexo, y personal docente por área de enseñanza tanto para el carácter académico, como técnico.


SECTOR OFICIAL. FORMULARIO C600B

Capítulo I: Información general de la institución educativa o centro educativo

Este capítulo permite conectar la información de la sede-jornada que se está diligenciado con la institución educativa (C600A).

Capítulo II y III: Información de la sede-jornada

En esta sección se recopila los datos de identificación, ubicación y localización física de la sede, así como los tipos de jornadas que ofrece. Así como información propiamente de la jornada escolar que se está diligenciando y comprende datos tales como: sexo de la población atendida niveles de enseñanza, modelos pedagógicos y carácter y especialidad ofrecidos.

Capítulo IV: Información del personal docente de la sede-jornada

Capítulo V: Información de alumnos matriculados con discapacidad, capacidades excepcionales y grupos étnicos

Según las disposiciones legales establecidas en la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994), de conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política, se define y desarrolla la organización y prestación del servicio educativo a las personas con discapacidades o capacidades excepcionales y de grupos étnicos. De esta manera, el presente capítulo recoge la información del número de estudiantes en estas condiciones, integrados o no integrados a la educación formal, por nivel educativo y sexo.

Capítulo VI: Información de alumnos matriculados en la presente sede-jornada, víctimas de conflicto

Capítulo VII: Información de alumnos del año académico anterior, por sede-jornada

Este capítulo recoge la información sobre la situación académica de la sede-jornada, al finalizar el año anterior, base para n calcular los indicadores de eficiencia interna.

Capítulo VIII: Información de alumnos del presente año, por sede-jornada

Se recoge la información registrada en los libros de matrícula

Capítulo IX: Información jóvenes y adultos

Información de jóvenes y adultos, matriculados en la presente sede-jornada


SECTOR NO OFICIAL: FORMULARIO C600A

Capítulo I: Información general de la institución educativa

Capítulo II: Información del recurso humano de la institución educativa

Capítulo III: Información complementaria de la institución educativa

Capítulo IV: Información de docentes en comisión de la institución educativa

Se recopila la misma información que se relacionó en este capítulo del formulario C600A del sector oficial.


SECTOR NO OFICIAL. FORMULARIO C600B

Capítulo I: Información general de la institución educativa o centro educativo

Este capítulo permite conectar la información de la sede-jornada que se está diligenciado con la institución educativa (C600A).

Capítulo II: Información de la sede-jornada

En esta sección se recopila los datos de identificación, ubicación y localización física de la sede, así como los tipos de jornadas que ofrece. Así como información propiamente de la jornada escolar que se está diligenciando y comprende datos tales como: sexo de la población atendida niveles de enseñanza, modelos pedagógicos y carácter y especialidad ofrecidos.

Capítulo III: Información del personal docente de la sede-jornada

Capítulo IV: Información de alumnos matriculados con discapacidad, capacidades excepcionales y grupos étnicos

Capítulo V: Información de alumnos matriculados en la presente sede-jornada, víctimas de conflicto

Capítulo VI: Información de alumnos del año académico anterior, por jornada

Capítulo VII: Información de alumnos del presente año, por jornada.

Capítulo VIII: Información de jóvenes y adultos.

En la última página de todos los formularios hay un espacio para observaciones y para las firmas de los responsables del diligenciamiento de la información. En la documentación de la investigación se encuentran los formularios descritos anteriormente.

Procesamiento de datos

Operaciones de limpieza
PROCESO DE CRÍTICA

Previo al proceso de consolidación de las bases, se realiza un proceso de critica el cual consiste en la revisión de la información capítulo por capítulo, con sus respectivos numerales, acorde con las disposiciones establecidas en el manual de crítica.


CONSOLIDACIÓN

Una vez concluyen los procesos de crítica y captura, las direcciones territoriales y subsedes envían al DANE Central sus bases de datos junto con los formularios físicos. Para el caso de Bogotá, la Secretaría de Educación Distrital entrega la información digitalizada originada en el reporte que hacen las fuentes a través de un formulario electrónico desarrollado por la Secretaria.

En el DANE Central se consolidan todas las bases de datos y se da inicio al proceso de depuración. Como resultado de ello, se obtiene una base de datos consolidada, corregida, ajustada y actualizada, la cual ingresa a una tercera fase de procesamiento en el equipo de Sistemas, bajo la dirección del área de Temática Social. Quien coordina el almacenamiento de la información es el área de logística; sin embargo, quien administra, custodia y consulta la información para dar trámite a las solicitudes de información es la Secretaría Técnica de la investigación, con la colaboración de la Oficina de Sistemas.

Indicadores de la Calidad/Evaluación de la Calidad

Estimates of Sampling Error
DISEÑO DEL ANÁLISIS DE RESULTADOS

Como resultado de las fases precedentes, anualmente se obtiene una base de datos consolidada, corregida, ajustada y actualizada, la cual ingresa a una fase de procesamiento en el equipo de Sistemas, bajo la dirección del área de Temática Social. Las actividades realizadas en esta instancia de la investigación son las siguientes:


ANÁLISIS ESTADÍSTICO

· Análisis de coherencia: Si al momento de revisar las estadísticas se cuenta con la información que produce el Ministerio de Educación Nacional a través de la Resolución 166, se comparan los resultados a nivel nacional, departamental y municipal, teniendo en cuenta los porcentajes de deuda de la investigación.

Se confrontan los resultados obtenidos en la operación, con la información que recopilan y salvaguardan las secretarías de educación. Asimismo, se verifica la consistencia de la información de matrícula, a nivel municipal y departamental, con los datos de población producidos por la Dirección de Censos y Demografía del DANE.

· Análisis de estadísticas producidas: Se revisan una a una las variables de los directorios de instituciones educativas, sedes y jornadas para detectar faltantes o valores perdidos. Este mismo procedimiento se realiza con la información de matrícula y docentes. Con la ayuda de la serie nacional, departamental y municipal para la información de matrícula se revisa la consistencia de las participaciones dentro del total de cada nivel educativo, sector, zona, género, grados y edades.

Para el caso de los docentes, se revisa la consistencia de las participaciones dentro del total de cada nivel educativo, género y último nivel educativo aprobado por el docente. Y para el caso de los establecimientos educativos, se revisa la consistencia de las participaciones dentro del total del sector y nivel educativo. Durante este proceso, se calculan las tasas de crecimiento de la información de matrícula, docentes y establecimientos, a nivel municipal, departamental y nacional.

· Análisis de calidad de resultados: Consolidada y depurada la base de datos de recolección, se determinan las instituciones educativas, sedes y jornadas que se encuentran en deuda. Con base en la información de matrícula y docentes del año inmediatamente anterior, se cuantifica el total de matrícula, por nivel educativo, zona y sector; así como el total de docentes que se encuentra representado en dicha deuda.

Se utiliza el medio gráfico para verificar si la composición de la matrícula por sector, zona, grados, género y edades se mantiene. Este mismo análisis se realiza para revisar la estructura de la información de docentes y establecimientos educativos.


ANÁLISIS DE CONTEXTO

· Se listan todos los municipios que no poseen información y se envía dicha relación a la oficina de Logística de la investigación, para que elabore un informe de las razones por las cuales las Secretarías de Educación no reportan la información. Este informe se adjunta a la base de datos de recolección.

· Se verifica que los totales de matrícula por nivel educativo de cada uno de los municipios y departamentos se encuentren dentro de los rangos establecidos por la serie. Si no es así, se confirma si dicho comportamiento se encuentra justificado por la deuda o por algún otro efecto.

· La revisión de los temas especiales como: matrícula de aceleración del aprendizaje, jóvenes en extraedad o adultos, alumnos con discapacidades o capacidades excepcionales, grupos étnicos, víctimas del conflicto, por modelos pedagógico, información de recurso humano, docentes por grados en escalafón, por áreas de enseñanza y docentes en comisión, se hace comparando los totales actuales con los totales de la serie nacional y departamental.

· Para facilitar el análisis y comprobar la coherencia, consistencia y comparabilidad de la información, se grafican las series de matrícula, docentes y establecimientos, incluyendo el nuevo dato analizado.
Finalmente, se elabora la presentación y la ficha técnica de la información, la cual debe ser expuesta anualmente al Comité Interinstitucional conformada por el Ministerio de Educación Nacional, el DANE y el DNP. La ficha técnica y presentación para 2006 se pueden consultar en la documentación de la investigación.
Data Appraisal
ALISTAMIENTO

Esta etapa se realiza anualmente, involucra a todo el equipo de la investigación y comprende las siguientes actividades:

· Realizar evaluación técnica de las actividades ejecutadas en el año inmediatamente anterior, con el fin de identificar las deficiencias y hacer los ajustes correspondientes para programar las nuevas actividades.

· Realizar estudio y análisis de informes, propuestas y sugerencias de los equipos de las diferentes dependencias ejecutoras, así como de las direcciones territoriales y usuarios de la información con el propósito de determinar acciones que contribuyan a la mejora de la investigación.

· Elaborar cronograma de actividades y plan presupuestal

· Diseñar y elaborar los formularios y manuales de diligenciamiento.

· Actualizar y elaborar los manuales de validaciones, crítica, codificación, captura, actualización del directorio.

· Organizar y enviar los formularios, manuales de diligenciamiento y directorios actualizados a las Secretarías de Educación.

· Enviar a las direcciones territoriales de los manuales de actualización del directorio, crítica, codificación y captura, así como de la versión actualizada del sistema de captura de la información de educación Formal (SIEF).


EJECUCIÓN OPERATIVA

Como se señaló anteriormente, las Secretarías de Educación se encargan de la distribución y recolección de los formularios de su jurisdicción. Los formularios diligenciados son enviados a las respectivas Direcciones Territoriales del DANE.

La recolección y consolidación se encuentra dividida en dos etapas contiguas de ejecución; la primera desarrollada en las Direcciones Territoriales y la segunda, en el DANE Central por el equipo de Logística de Auto diligenciamiento y Registro.

Dentro de las actividades propias de la ejecución operativa se tienen:

· Recepción, clasificación y conteo de los formularios enviados por las respectivas Secretarías de Educación.

· Actualización del Directorio Nacional de Instituciones Educativas, Sedes y Jornadas, mediante el registro en el Sistema de Información de Educación Formal - SIEF de las novedades reportadas por los establecimientos educativos y las Secretarías de Educación.

· Crítica y codificación de la información

· Captura de la información, mediante al aplicativo SIEF - Sistema de Información de Educación Formal.

· Identificación, análisis y corrección de inconsistencias de la información capturada, relacionadas en los reportes generados por el aplicativo SIEF.

· Envíos parciales de la información procesada al DANE Central en medio físico y magnético, para que el equipo de Logística de Auto diligenciamiento y Registro realice un control periódico de la calidad de la información que se está procesando y haga retroalimentación continua a las Direcciones Territoriales de las deficiencias encontradas.

· Consolidación y envió final de la información procesada al DANE Central, en la fecha programada en el cronograma de la investigación. Este envío se hace tanto en medio magnético como físico.

· Control y seguimiento permanente del desarrollo de la investigación, tanto en las Secretarías de Educación, como en las Direcciones Territoriales, de acuerdo con el cronograma de actividades previamente establecido.

· Supervisión técnica y capacitación a los responsables de la investigación en las Direcciones Territoriales.

· Recepción y revisión de la información enviada por las Direcciones Territoriales, tanto en medio magnético, como en medio físico (formularios).

· Control de la cobertura de recolección, crítica y captura que se realiza en las Direcciones Territoriales.

· Identificación, análisis y corrección de las inconsistencias detectadas en la revisión de los envíos parciales de las Direcciones Territoriales.

En DANE Central el equipo de Sistemas consolida la información enviada por las Direcciones Territoriales en una sola base de datos, la cual es analizada por el equipo de Logística de autodiligenciamiento y registro.


TRANSMISIÓN DE LOS DATOS

Para la transferencia de la de la información, se hacen envíos parciales de la información ya procesada al DANE Central, en medio físico y magnético, para que el equipo de Logística de auto diligenciamiento y Registro realice un control periódico de la calidad de la información que se está procesando y haga retroalimentación continua a las Direcciones Territoriales.

· Formularios en papel: La información se recolecta a través de formularios físicos: C600A (recolección de la información por establecimiento educativo-sede principal); y C600B (recolección de la información por sede educativa con desagregación a nivel de -jornada), para las sedes del sector oficial y no oficial. La información es reportada directamente por las sedes educativas por auto diligenciamiento).

· Control de cobertura: Entre las actividades realizadas en la investigación, en las oficinas del DANE que desarrollan la EDUC, que anteceden la grabación de la información están la recepción y verificación de la información enviada por las secretarías de educación.

En la recepción del material enviado por las Secretarías de Educación, se debe y verificar que el material corresponda con los oficios remisorios. Luego de esta revisión el material debe ser separado por municipio y por departamento y se debe seleccionar para cada institución sus sedes correspondientes. Después los formularios deben ser contados por municipio, con el propósito de diligenciar el "Cuadro de Cobertura" que semanalmente se debe reportar al DANE Central.

El diligenciamiento de este formato se realiza teniendo en cuenta el corte de la información reportada. Las variables del formato muestran el avance en el proceso de recepción, crítica, y captura de la información.

El "Cuadro de cobertura final" que contendrá el resultado al cierre de los procesos de recolección, crítica y captura de los formulario C600 de la investigación, por sector, municipio y

Acceso a los datos

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Ley 79 de 1993 Artículo 5: Los datos suministrados al Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, en desarrollo de los censos y encuestas, no podrán darse a conocer al público ni a las entidades u organismos oficiales, ni a las autoridades públicas, sino únicamente en resúmenes numéricos, que no hagan posible deducir de ellos información alguna de carácter individual que pudiera utilizarse para fines comerciales, de tributación fiscal, de investigación judicial o cualquier otro diferente del propiamente estadístico.
Condiciones
El acceso a los microdatos anonimizados de uso público es de carácter gratuito y estará disponible en la página Web del DANE.

El acceso a los microdatos anonimizados por licencia,cuando requiera procesamientos adicionales, podrá tener un costo que será definido mediante acto administrativo.

Para más información acerca de la difusión de información estadística, consultar:


http://www.dane.gov.co/files/acerca/Normatividad/Ley79_1993.pdf

http://www.dane.gov.co/files/acerca/Normatividad/Resolucion1503_2011.pdf
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Derechos de autor
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Producción del metadato

ID del documento
COL-DANE-EDUC-2004
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Luisa Fernanda Suarez León lfsuarezl@dane.gov.co Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización - DIRPEN Coordinadora Regulación
Amelia Vargas Castiblanco avargasc@dane.gov.co Dirección de Metodología y Producción Estadística -DIMPE Temática - Investigación de Educación Formal
Rafael Humberto Zorro Cubides rhzorroc@dane.gov.co Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización - DIRPEN Actualizador DIRPEN
Marly Johanna Tellez Lopez mjtellezl@dane.gov.co Dirección de Información, Mercadeo y Cultura Estaditica Verificador DIMCE
Fecha de producción
2017-10-19
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