Censo General 2005

Colombia, 2005 - 2006
Demografía y población.

Dirección de Censos y Demografía - DCD

Creado el January 18, 2024 Última modificación January 18, 2024 Visitas a la página 1.336.678 Descargar 986.842 Documentación en PDF metadata DDI/XML JSON

Identificación

idno

DANE-DCD-CGRAL-2005

Título

Censo General 2005

Título traducido

General Census

País

Nombre	Código país
COLOMBIA	COL

Nombre de la serie

Censo de población y vivienda [hh/popcen]

Información de las series

ANTECEDENTES DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA

En el siglo pasado y en lo que va corrido del presente, Colombia ha realizado 11 censos nacionales de población. Hasta 1973 los censos nacionales se planearon y ejecutaron utilizando el criterio de “hecho”, es decir, empadronando la población en el lugar que se encontraba en el momento censal. A partir de 1985 se tomó la decisión de utilizar el concepto de “derecho” o de “jure” lo cual implicó enumerar a la población de acuerdo con el criterio de residencia habitual.

La situación socio-política y problemas de administración, planeación, organización y enfoques técnicos, han sido una constante en la determinación de la no cobertura censal y, en algunos de ellos, de los problemas de calidad. Por ejemplo, el censo de 1918 contiene un alto grado de sobrestimación de la población, el de 1928 los resultados no fueron aprobados por el Congreso; y en el de 1985 se le cuestiona aduciendo problemas significativos de subenumeración e incluso de falta de calidad. Por otra parte, ha habido otros censos como el de 1964 para el que se estimó que el error de cobertura fluctuó entre un 2% y un 3%.

La historia censal reciente es la que marca las grandes diferencias y avances tecnológicos, por lo que, a continuación se presenta un análisis de los diferentes censos realizados desde el 1973 hasta el 2005.

CENSO DE 1973

El Censo de 1973 fue el último censo de hecho o de facto(1) realizado en el país. En este censo se diseñó un formulario para la población en general y uno para las áreas con población indígena que contenía preguntas específicas para registrar las particularidades étnicas y socio-demográficas de esta población.

El empadronamiento se realizó con inmovilización en las zonas urbanas. En las zonas rurales se llevó a cabo la recolección quince días después de terminado el censo urbano en un período de varias semanas. Las áreas rurales de los territorios nacionales se censaron un año después(2).

El operativo de empadronamiento se cumplió con cobertura nacional simultánea, y se realizó por entrevista directa en viviendas particulares y colectivas.

Su unidad de análisis fue el hogar censal; y para la obtención de los datos se utilizaron cuestionarios de aplicación universal, que contenían preguntas sobre migraciones internas, la concentración de la población, los cambios en la distribución espacial y del comportamiento de las variables económicas, sociales y culturales. Adicionalmente a estas variables, se incluyó por primera vez preguntas sobre la fecundidad dirigidas a las mujeres de 15 años o más, con el objetivo de medir los cambios en la conducta reproductiva de los colombianos. La captura, crítica, codificación y procesamiento se llevo a cabo de manera centralizada en Bogotá a través de tarjetas y cintas magnéticas.

Para establecer la no cobertura del censo, se aplicó dos meses después de su ejecución, una encuesta representativa a niveles nacional, departamental y de las cuatro principales ciudades del país, tanto en áreas urbanas como en rurales.

CENSO DE 1985

A partir de el censo de 1985 se realizó un cambio metodológico en la realización de los censos de población, al cambiar el concepto de censo de hecho o de facto, que se venía practicando desde el censo de 1938, por el de derecho o de jure, por lo cual no se precisó inmovilización de la población.

Para este censo se utilizaron 5 formularios: Un formulario básico para viviendas particulares; un formulario ampliado para viviendas particulares; un formulario ampliado para viviendas colectivas, un formulario para áreas con población indígena con las preguntas del censo indígena y un formulario básico para viviendas colectivas en áreas de población indígena. Adicionalmente se tradujeron las boletas censales aplicadas a la población indígena Wayuu y Nasa a su lengua nativa.

Para el empadronamiento no se precisó inmovilización de la población. La zona urbana fue censada en dos semanas, mientras que la parte rural se censo en seis meses. La cobertura fue nacional y simultánea.

El operativo de empadronamiento se realizó por entrevista directa en viviendas particulares y entrevista indirecta en viviendas colectivas. También se utilizó para algunos casos “la modalidad de auto empadronamiento, para residentes en cierto tipo de zonas y viviendas urbanas, dejándoles previamente los formularios para que los diligenciaran en los hogares, pasando luego los funcionarios del censo a recogerlos oportunamente.

Para este censo no se utilizó el concepto tradicional de hogar censal, la unidad de análisis fue la familia, con lo cual se rompió la comparabilidad con los demás censos. Con respecto a la universalidad se aplicaron dos procedimientos investigativos diferentes: el primero fue el censo propiamente dicho, el cual se aplicó a todo el universo, enumerando el total de las unidades de vivienda y personas, y preguntando un mínimo de variables sociodemográficas que permitieran caracterizarlas. El segundo fue la investigación a través de la muestra cocensal, la cual recogió información de una fracción del total de las viviendas. La muestra se hizo de manera simultánea con el censo y su tamaño fue del 10% de las viviendas particulares. Con esta muestra se incluyó un número más amplio de preguntas relacionadas con la población y las viviendas. El análisis de algunas de las variables que se incluyeron en el formulario ampliado, no tuvieron la representatividad necesaria debido al tamaño de la muestra, situación que se evidencio especialmente en el caso de los municipios pequeños, no pudiéndose utilizar esta información a este nivel de desagregación territorial.

La diferencia con los demás censos es la carencia de datos de la vivienda dentro del contexto del hogar. Este censo también cubrió aspectos sobre características demográficas básicas, características económicas y educativas y aspectos sobre migración, fecundidad y mortalidad infantil.

La captura, crítica y codificación de la información de los formularios se realizó de forma descentralizada en las Oficinas Regionales del DANE y fue transmitida por cartuchos de gran capacidad al computador central de Bogotá.

Para la medición de la cobertura censal se llevó a cabo una muestra post-censal con retraso de varios meses después de terminado el proceso de empadronamiento.

CENSO DE 1993

El Censo de 1993 mantuvo el concepto de censo de jure implementado en el 85, enumerando a la población residente habitual en los hogares. Para este censo se aplicó tres formularios diferentes, uno dirigido a la población residente en hogares particulares, un segundo a la población en lugares especiales de alojamiento -LEA y un tercero a la población indígena. Adicionalmente, se consideró un cuarto formulario correspondiente al censo binacional de población indígena Wayuu, que se había realizado en 1992.

El empadronamiento se realizó con inmovilización en un solo día para las áreas urbanas y en varios meses en las rurales. Su cobertura fue nacional simultánea.

Este censo se volvió a retomar como unidad de análisis el hogar censal. El formulario de hogares particulares, mantuvo muchas de las variables aplicadas en los censos anteriores. Como nuevas preguntas incluyó la de pertenencia étnica y de discapacidad.

Las actividades de captura y procesamiento se llevaron a cabo, en cada una de las regionales del DANE, por contratación a terceros. Los productos presentaron inconvenientes que generaron traumatismos al censo, siendo necesario que el DANE revisara todo el proceso y publicara sus resultados definitivos tres años después del empadronamiento.

Para la medición de la cobertura, se diseñó una encuesta post-censal que se realizó 10 días después del censo y que fue aplicada a una muestra de 142.000 hogares particulares en 218 municipios seleccionados.

CENSO DE 2005

Una de las principales innovaciones de este censo fue el uso de computador de mano: denominado Dispositivo Móvil de Captura – DMC–, sobre el cual se cargó el formulario electrónico. Este instrumento permitió integrar la cartografía digital y las preguntas censales a través del generador de formularios, en donde se programaban el flujo de éstas y las reglas básicas de validación y consistencia. Así mismo, se utilizó la Georeferenciación por GPS (Global Positioning System) la cual permitió disponer de información con precisión en la zona rural.

El Censo General del 2005 tomó como unidad de análisis el hogar censal. Para el proceso de recolección de datos se utilizaron tres (3) cuestionarios:

Cuestionario de entorno urbanístico: consta de 7 preguntas que recogen información sobre el entorno urbanístico predominante a nivel del lado de manzana.

Cuestionario de unidades censales: integra los temas demográfico, social,económico y agropecuario en un mismo cuestionario. Se distinguió entre uncuestionario básico, con las preguntas comunes del censo, y un cuestionarioampliado, que contenía, adicionalmente, las preguntas de profundización.

Cuestionario de lugares especiales: de alojamiento: es aplicado en guarniciones militares, centros penitenciarios, y en otros sitios de vivienda en comunidad, tales como conventos.

La recolección de información censal se llevo a cabo en un periodo de tiempo extendido con inmovilización parcial. El período de recolección fue de mayo 22 de 2005 a marzo 6 de 2006, el cual se desarrolló por fases. La clasificación de los municipios se realizó a través de conglomerados, según las características de las dinámicas poblacionales, con una duración aproximada de un mes.

El operativo de empadronamiento se desarrolló por fases. La clasificación de los municipios se realizo a través de conglomerados, según las características de las dinámicas poblacionales. El operativo censal en cada una de las unidades de observación, se llevó a cabo mediante entrevista directa a un encuestado idóneo, realizada por un encuestador capacitado y, en lo posible, residente en el municipio.

Se diseñó y aplicó una encuesta cocensal con el objeto de permitir profundizar en algunas variables sobre vivienda, hogares y personas, sin incurrir en el costo total de un único formulario universal con todas las preguntas.

El cambio introducido por el Censo 2005 se puede resumir, esencialmente, en dos aspectos:

- El diseño de la muestra por tamaños relativos diferenciados para cada municipio

- La selección in situ, en el momento de la aplicación de la encuesta, apoyada en el software del DMC (Método de Bernoulli).

En cuanto al contenido temático; adicionalmente, a las variables tradicionales utilizadas en los censos anteriores, se incluyeron temáticas nunca antes investigadas en censos. Territorialidad étnica; características adicionales en los módulos de vivienda y hogar (suministro de agua, baños con regadera y ducha, vehículos, participación comunitaria, rangos de ingreso del hogar, defunciones en los último doce meses); en el módulo de personas se incluyen preguntas sobre salud y seguridad social, razones de la migración y de no asistencia escolar, idiomas, disponibilidad y manejo de tecnología, ayuno por causas no económicas, etc.

Así mismo, se implantaron nuevas variables que permitieron realizar la identificación, localización y clasificación de las unidades económicas y la caracterización de los usos agrícolas, pecuarios y forestales en los predios donde se localiza la vivienda.

La grabación de la información fue directa en los DMC. La transmisión y consolidación diaria de la base de datos censales se llevó a cabo mediante un canal de acceso a Internet por fibra óptica entre la Sede Central y las Gerencias Territoriales disponiendo de canales que permitían realizar la transmisión diaria de los datos a los Centros locales de acopio.

En el censo 2005 no se aplicó encuesta de cobertura. Para determinar la no cobertura se realizó un proceso de conciliación y evaluación censal el cual utilizó un análisis estadístico de la consistencia de la información censal en su fase final de consolidación, a patir de la coherencia con los indicadores demográficos con los censos anteriores, las estadísticas vitales, las encuestas de demografía y salud y los registros de entradas y salidas del país, entre los principales. De acuerdo a la conciliación del Censo 2005, se determinó que este censo tuvo una omisión o no cobertura del 3.7%.

RECOMENDACIONES INTERNACIONALES

Desde 1958, las Naciones Unidas vienen publicando una serie de recomendaciones internacionales sobre los censos de población y vivienda, a través de un documento denominado “Principios y Recomendaciones para el Censo de Población y Vivienda”, el cual es actualizado cada 10 años con fin de ayudar a los países a planificar y realizar censos mejorados y eficaces en función de los costos.

La ONU recomienda a los países miembros que realicen los censos de población y vivienda cada 10 años. Así mismo define cuatro principios básicos que se deben tener en cuenta en el momento de planear y ejecutar un censo.

1. Relevamiento de los individuos: En cada vivienda, además de registrar las características y servicios con que cuenta, se recoge información básica de todos y cada uno de sus ocupantes.

2. Universalidad: El censo de población debe incluir a todas las personas que estén presentes o que residan en el territorio antes delimitado.

3. Simultaneidad: Cada persona debe ser enumerada, tan cerca como sea posible, de un punto bien definido en el tiempo con el fin de que el censo sea un reflejo exacto, hasta donde sea posible, de la población en un momento determinado.

4. Periodicidad: La ONU también recomienda que los censos de población y vivienda se levanten en intervalos regulares, cuando menos cada diez años, sin embargo, señalan que la rapidez con la cual actualmente se producen los cambios en la población y en las condiciones en materia de habitación, algunos países encuentran necesario efectuarlos con mayor frecuencia.

Al revisar los 'Principios y recomendaciones para los censos de población y vivienda' con el fin de preparar los censos de la ronda del 2010, se tuvieron en cuenta tres temáticas: Aspectos temáticos relacionado con las variables y resultados del censo, aspectos operativos, que incluía el planeamiento y diseño de los censos de población, así como las metodologías alternativas para la realización de los censos de población y finalmente difusión de resultados.

(1) El conteo de la población se hizo de acuerdo con el sitio donde se encontraba la persona en el momento en que le realizaban la encuesta. (José Olinto Rueda-2006).
(2) El departamento del Amazonas se llevo a cabo el censo el 2 de junio de 1974 en Putumayo el 12 de junio del mismo año.

Resumen

Debido a la necesidad que tenía el país de disponer de información socio demográfica actualizada que reflejara realidad nacional, especialmente a nivel de áreas pequeñas, se determinó llevar a cabo un censo de población y vivienda, con el fin de que generar información diagnóstica de todos los entes territoriales, que permitiera caracterizar a cada una de ellas y profundizar en algunas temáticas específicas.

La propuesta metodológica para el Censo General 2005 apuntó a satisfacer las necesidades del país, mediante un conteo que brindara información precisa, oportuna, confiable e integrada del volumen y composición de la población, los hogares y viviendas a nivel nacional. Asimismo, se buscó actualizar marcos censales básicos de los establecimientos económicos y las unidades agropecuarias asociadas a viviendas ocupadas con personas presentes.

El Censo General 2005 utilizó el criterio de DERECHO o de JURE, mediante el cual se contaron a todos los residentes habituales del país. La recolección de información censal se llevo a cabo en un periodo de tiempo extendido con inmovilización parcial, utilizando como estrategias la agrupación de municipios por conglomerados y una sensibilización a través de la cual se desplegó un proceso de comunicación y difusión socio-comunitaria.

Dentro de procesos básicos del censo se realizaron avances aprovechando la tecnología de la información especialmente en lo que corresponde al proceso de recolección y de difusión estadística. El proceso de recolección utilizó por primera vez la captura de datos a través de computadores de mano denominados Dispositivos Móviles de Captura (DMC), a los cuales se les incorporó la cartografía censal y un sistema de posicionamiento global (GPS). Por otra parte, para el proceso de difusión se diseñó un repositorio de datos denominado Infraestructura Colombiana de Datos (ICD) y un sistema de consulta llamado REDATAM, que permiten facilitar el acceso y difusión de los datos censales.

Con el objetivo de utilizar de manera eficiente y eficaz la información censal y que se utilice como fuente para rediseñar una operación estadística tan compleja como lo es el Censo de Población y Vivienda, se requiere que todos sus aspectos metodológicos se encuentren adecuadamente documentados. En este sentido el presente documento expone un primer capítulo con los antecedentes de los censos de población y vivienda, analizando las diferencias metodologías desde el censo de 1973 hasta el realizado en el 2005. En el segundo capítulo se plantean los marcos conceptual y estadístico del Censo General 2005, profundizando en el marco de referencia, los componentes básicos del censo y en el diseño de la muestra.

También se presentan los procesos de sensibilización, gestión de personal, recolección, transmisión y procesamiento de la información que estuvieron presentes durante la ejecución del censo así como se encuentran todos los análisis de los principales resultados generados a partir del censo, así como el plan difusión y los diferentes sistemas implementados que pueden utilizar los usuarios para acceder a la información censal. Finalmente se encuentra un gran listado con la documentación relacionada con el censo, cronograma, glosario de términos y los anexos que soportan este documento.

Tipo de datos

Censos (cen)

Unidad de Análisis

Las unidades de observación relacionadas son:

• Las personas, los hogares, las viviendas

• Los Lugares Especiales de Alojamiento

• Unidades Agropecuarias: los predios con actividad agrícola o pecuaria asociada a una vivienda ubicada en el rural disperso (clase 3).

• Unidades Económicas: los establecimientos económicos, empresa, unidad auxiliar.

Para el caso de la encuesta cocensal, la unidad de muestreo es el hogar.

Alcance

Notas de estudio

Con respecto a los aspectos temáticos se emitieron algunas recomendaciones sobre los contenidos censales, aplicables a nivel mundial. De esta manera se establecieron dos tipos de variable: principales y recomendadas. Entre las
variables principales encontramos:

• Lugar de residencia habitual

• Lugar de residencia actual

• Lugar de nacimiento

• Tiempo de residencia en la vivienda actual

• Lugar de residencia previo (estas 2 variables pueden ser reemplazadas por lugar de residencia en un determinado momento en el pasado)

• Sexo

• Edad

• Estado civil

• Relación de parentesco con el(la) jefe de hogar

• Cantidad de hijos que ha tenido

• Cantidad de hijos que viven

• Cuando fue el último nacimiento de un hijo (nueva variable principal)

• Cantidad de fallecimientos en el hogar en los últimos 12 meses (nueva variable principal)

• Capacidad de leer y escribir

• Tipo de escuelas a las que asiste

• Tipo de escuelas de las que egresó

• Condición de actividad económica

• Tipo de ocupación

• Rama de actividad

• Categoría ocupacional (variable recomendada)

• País de nacimiento

• Año del ingreso al país (para extranjeros)

• Estado de discapacidad (nueva variable principal)

ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN

El alcance del Censo General 2005 posee distintas facetas, las cuales se describen a continuación:

– Censo de Población y vivienda: el censo de población, por su carácter de universalidad poblacional y Geográfica, así como por la diversidad e integralidad de las temáticas que se busca cubrir, constituye la base fundamental e insustituible de conocimiento acerca de las condiciones demográficas, económicas, sociales y culturales de la población del país.

– Temática Económica: en este tema fue de vital importancia apoyarse en la realización del censo de población, para implementar una propuesta de construir un marco estadístico actualizado de unidades económicas, mediante la formulación de preguntas básicas que posibilitaran la identificación, localización y clasificación de las unidades económicas correspondientes a industria, comercio y servicios según la Clasificación Internacional Industrial Uniforme –CIIU–, revisión 3 adaptada para Colombia.

– Temática Agropecuaria: en el área rural, clase 3, se realizó con el censo general la enumeración completa sobre los predios con viviendas ocupadas asociadas a ellos que permita identificar actividades correspondientes a usos
agrícolas, pecuarios, piscícolas y forestal.

– Entorno urbanístico: Este modulo buscaba perfilar el paisaje urbano en consideración a variables tales como su desarrollo urbanístico, uso del suelo urbano, entre otros aspectos más específicos asociados al entorno

Palabras clave

Palabra clave
Edificación
Unidad
Vivienda
Hogar censal
Residente habitual
Jefa o jefe de hogar
Casa
Casa indígena
Apartamento
Vivienda tipo cuarto
Otro tipo de vivienda
Lugar Especial de Alojamiento

Cobertura

Cobertura Geografica

La operación estadística cubre todo el territorio Nacional en su totalidad, las zona urbana, rural, región, departamento, distritos, etc.

Unidad Geográfica

Desde el punto de vista del censo básico el nivel de desagregación es hasta un área más pequeña. Para la parte de la muestra cocensal la desagregación depende del diseño de la muestra que en éste caso permite: desagregación geográfica a nivel departamental y municipal por cabecera y resto del municipio; las principales ciudades adicionalmente tienen desagregación a nivel de localidad / comuna.

Cada código asignados a cada nivel de desagregación y la unión de los códigos correspondientes a cada nivel de desagregación conforma el código censal compuesto.

Universo

El censo abarcó todo el territorio del país para obtener información sobre todas las viviendas, todos los hogares y todas las personas. Adicionalmente, las unidades económicas y agropecuarias asociadas a viviendas.

Productores patrocinadores

Entidad autora / Investigadores primarios

Nombre agencia
Dirección de Censos y Demografía - DCD

Productores

Nombre	Afiliación	Rol
Dirección de Censos y Demografía - Censo General 2005	Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE	Equipo Técnico

Agencia financiadora / Patrocinador

Nombre	Abreviación	Rol
Departamento Administrativo Nacional de Estadistica	DANE	Ejecutor

Muestreo

Sampling Procedure

DISEÑO MUESTRAL

Dadas las características del diseño conceptual y metodológico del Censo General 2005, parte de la temática censal se realizó mediante una muestra probabilística con representatividad a nivel municipal cabecera resto.

MARCO MUESTRAL

Uno de los criterios que se tuvo en cuenta en la selección del diseño de la muestra, se relacionó con la no disponibilidad de un marco muestral confiable y actualizado. En este caso, y como se expone más adelante, el diseño y la metodología utilizada para la selección de la muestra, permitieron que la construcción del marco se realizara de forma previa al empadronamiento, lo cual permitió todo el proceso de asignación de cargas.

DISEÑO DE LA MUESTRA CONCENSAL

El diseño muestral de la Encuesta Cocensal es una muestra probabilística de hogares seleccionada en cada uno de los municipios del país, en tiempo real (directamente en campo) durante el operativo del Censo General 2005.

Para la selección de la muestra se empleó el diseño estratificado Bernoulli, con el hogar como unidad de selección. Los criterios de estratificación son el municipio, la cabecera y el resto, y para las grandes ciudades con estructura de localidades o comunas, la localidad o comuna, según corresponda.

En campo, la selección de muestra se llevó a cabo utilizando los DMC a través de los cuales se captura la información censal. Para ello, se implementó el algoritmo usual de selección Bernoulli, indicando, para cada caso, la probabilidad de inclusión que corresponde al hogar en cuestión, según el estrato (municipio, cabecera o resto, comuna si la hay) donde se encuentra.

Considerando que para las temáticas demográficas y de vivienda, se cuenta con tres tipos de unidades informantes: la vivienda, el hogar y la persona, es importante aclarar que si bien la unidad de selección es el hogar, una vez que un hogar ha sido seleccionado, todas las personas miembros del hogar lo son también. En cuanto a la temática vivienda, una vivienda se considera como seleccionada cuando al menos uno de los hogares que la habita ha sido seleccionado. En estos términos, la muestra es seleccionada bajo un diseño Estratificado Bernoulli de elementos para lo concerniente a hogares; bajo un diseño estratificado Bernoulli de conglomerados para lo relacionado con personas, y bajo un diseño Poisson de elementos para lo concerniente a viviendas. En este último caso, la probabilidad de inclusión de cada vivienda está determinada por el estrato (municipio, cabecera o resto, comuna si la hay) donde se encuentra, así como por la cantidad de hogares que la habitan.

TAMAÑO DE LA MUESTRA

Para el cálculo de tamaños de muestra se utilizaron proyecciones de población a nivel municipal para el año 2005 y tamaños promedio de hogar a nivel de cabecera y resto municipal. Se utilizaron también las fórmulas del muestreo aleatorio simple de elementos, que supone la selección de una muestra de hogares y la estimación de parámetros del tipo proporción (con denominador conocido) para categorías de variables con una presencia de al menos el 10% en la población de estudio y un coeficiente de variación del 7% o menos, a nivel municipal.

Una vez calculados estos tamaños mínimos, se distribuyeron entre la cabecera y el resto municipal, procurando coeficientes de variación similares para ambas zonas. En el caso de ciudades con estructura de comunas y disponibilidad de proyecciones de población y tamaños promedio de hogar a nivel de comuna, se llevó a cabo el cálculo de tamaño de muestra para cada comuna o localidad en forma individual. En los casos en que se tiene estructura de comunas, pero no hay información de proyecciones disponible, se amplificaron hasta en 4 veces los tamaños de muestra requeridos para el municipio, con la finalidad de asegurar un tamaño de muestra suficiente para entregar cifras a niveles de desagregación de al menos agrupaciones de comunas con una población de 150 000 habitantes o más.

Al utilizar esta información, se obtuvieron las fracciones de muestreo a aplicarse en cada cabecera, resto o comuna, con el fin de obtener tamaños de muestra esperados cercanos a los requeridos. Cuando, debido al pequeño volumen de población, la fracción de muestreo a aplicar fue del 60% o más, se aplicó el formulario ampliado a todos los hogares, personas y viviendas de la zona. De igual manera, cuando por razones de seguridad, comunicación, dificultad de acceso o por la presencia de grupos de población mayoritariamente indígena, se aplicó un formulario en papel, se diligenció siempre un formulario ampliado. No existieron formularios básicos en papel, ni tablas de selección de muestra manual.

Luego de estos ajustes, de los 1240 municipios, comunas y corregimientos departamentales se tuvieron 625 municipios con aplicación de formulario ampliado en todo el municipio, 62 municipios con muestra en el resto y aplicación de ampliado en toda la cabecera, 177 municipios con muestra en la cabecera y aplicación de ampliado en todo el resto, y los 376 municipios restantes, tuvieron selección de muestra en la cabecera y en el resto.

Las fracciones de muestra a finales utilizadas, oscilaron entre el 1,2% y el 60%, lo que varió dependiendo del volumen de población del municipio y de su distribución entre cabecera y resto.

Deviations from the Sample Design

De los 1240 municipios, comunas y corregimientos departamentales se tuvieron 625 municipios con aplicación de formulario ampliado en todo el municipio, 62 municipios con muestra en el resto y aplicación de ampliado en toda la cabecera, 177 municipios con muestra en la cabecera y aplicación de ampliado en todo el resto, y los 376 municipios restantes, tuvieron selección de muestra en la cabecera y en el resto.

Response Rate

ERRORES DE MUESTREO

Una de las razones determinantes en la elección de los diseños Bernoulli y Poisson en la selección de los elementos a incluir en la muestra cocensal, fue la simplicidad de los procesos requeridos para llevar a cabo la estimación de los coeficientes de variación para estimadores de los distintos parámetros.

Los estimadores propuestos para la muestra cocensal a partir de los factores de expansión calibrados, son de regresión generalizada, con un modelo en el cual las variables predictoras son aquellas utilizadas en el modelo de calibración empleado para cada cabecera, resto o comuna; adicionalmente, se propone llevar a cabo un ajuste por los totales conocidos de las marginales que reportan el tamaño del dominio en estudio.

Bajo esta perspectiva, se construirán los lineamientos de estimación de varianza siguiendo cuatro pasos:

1. Varianza de los estimadores bajo el método de calibración

2. Inclusión del impacto en el estimador de varianza de la corrección, por el tamaño conocido del dominio

3. Estimación de varianza para agregaciones considerando el diseño empleado

4. Estimación de varianza usando un método simple y factores de corrección de varianza.

VARIANZA DE LOS ESTIMADORES BAJO EL MÉTODO DE CALIBRACIÓN

Como puede verse en Särndal y Deville (1992), la varianza de los estimadores mediante el uso de cualquiera de las versiones del método de calibración, converge a la varianza de estimador de regresión generalizado, en donde el modelo poblacional supuesto depende de las características usadas en la calibración. En el caso particular de la muestra cocensal, se empleó un modelo homocedástico sin intercepto, tanto para la temática vivienda como para la del hogar.

En este sentido, la manera intuitiva de hacer estimación de la varianza de algún estimador, pasa por la regresión de la variable en estudio contra las variables continuas, y las indicadoras de cada categoría para las categóricas utilizadas en la calibración; el hallazgo de residuales conforme al modelo planteado y el uso de éstos en el lugar que ocupa la variable en estudio en las fórmulas de estimación de varianza, que se determinen para cada estimador conforme al diseño establecido.

En práctica, estos cálculos se hacen utilizando la macro CLAN que fue usada también para realizar calibración y que permite la construcción de p-estimadores para distintos parámetros. La aproximación que se hace mediante este software considera el diseño como un MAS e involucra las reducciones en la varianza que se presentan por el uso de estimadores de regresión generalizada.

En todo caso, es importante recordar que coeficientes que intervienen en la regresión de la variable Y observada sobre la muestra y aquellas que funcionan como predictoras según modelo de calibración utilizado, son en realidad las estimaciones que pueden obtenerse a partir de la muestra de un modelo de regresión superpoblacional. Esto quiere decir que los factores de calibración obtenidos bajo un mismo modelo, son variables de muestra a muestra (en la práctica solamente se cuenta con la seleccionada) y que de tenerse la variable Y para todos los individuos en el universo y no solamente en la muestra observada, los coeficientes de esta regresión corresponderían a un modelo superpoblacional, al cual solamente es viable aproximarse a partir de la muestra seleccionada.

También debe resaltarse que en el proceso de estimación de varianza por esta vía, no participan elementos que entraron a la muestra a partir de una inclusión forzosa y con probabilidad de inclusión 1. Los restantes entran al modelo con igual peso, por lo cual este trabajo se lleva a cabo al nivel en que los factores básicos de expansión son iguales, esto es, al de cabecera, resto o comuna.

INCLUSIÓN DEL IMPACTO EN EL ESTIMADOR DE LA VARIANZA DE LA CORRECCIÓN POR EL TAMAÑO CONOCIDO DEL DOMINIO

Lo anterior corresponde al uso de un estimador de regresión generalizada, sin incluir lo respectivo a la corrección del estimador que se hace por conocer el tamaño de los dominios involucrados. Ahora, es necesario incluir dentro de la estimación de varianza este hecho, para ello, se usa el método de linealización de Taylor, como en el caso común de la estimación de una razón. Se debe tener en cuenta que en el denominador se tiene la estimación del tamaño de un dominio y que, según la definición del diseño, es suficiente tener en cuenta los elementos observados omo pertenecientes al dominio para la estimación de varianza. Al nivel de cada uno de los estratos utilizados para la calibración; esto es, al nivel de cabecera, resto o comuna.

ESTIMACIÓN DE VARIANZA PARA AGREGACIONES CONSIDERANDO EL DISEÑO EMPLEADO

Como se mencionó, el uso de diseños Bernoulli o Poisson brinda ventajas en la estimación de varianza para agregaciones. En este caso, dado que la probabilidad de inclusión de segundo orden para cualquier par de elementos, coincide con el producto de las correspondientes probabilidades de primer orden, la estimación de varianza para un estimador del total de una variable sobre un dominio temático específico a nivel departamental, por ejemplo, se reduce a la estimación de la varianza correspondiente al dominio temático en el nivel cabecera, resto o comuna como un estrato y la posterior suma de todos los estratos que conforman el departamento.

ESTIMACIÓN DE VARIANZA USANDO UN MÉTODO SIMPLE Y FACTORES DE CORRECCIÓN DE VARIANZA

Este factor es utilizado para corregir la estimación de varianza al nivel de cabecera, resto o comuna por el método simple; iguala esta estimación a la que se obtiene con el estimador de varianza más complejo, y facilita a los usuarios el proceso de cálculo.

Una vez corregida la estimación de varianza al menor nivel de agregación (cabecera, resto o comuna), la agregación de varianzas para obtener datos a nivel municipal, departamental, zonal o nacional, se lleva a cabo como se señaló anteriormente en el párrafo de estimación de varianza para agregaciones considerando el diseño empleado.

Weighting

ESTIMADORES Y FACTORES DE EXPANSIÓN

Los factores de expansión básicos se construyen como el inverso de la probabilidad de inclusión introducida por el diseño en cada caso. Para las unidades hogares y viviendas se trata entonces, del inverso de la fracción de muestreo utilizada en el municipio -cabecera, resto o comuna a la que corresponda el elemento. Para las viviendas, se tiene un diseño Poisson de viviendas con probabilidad de inclusión dependiente del número de hogares residentes en la vivienda; para la construcción del factor de expansión básico en este caso, se requiere primero construir la probabilidad de inclusión real que tuvo cada vivienda. Las viviendas desocupadas no tienen probabilidad de ser seleccionadas en la muestra, mientras que las viviendas ocupadas con personas presentes y las ocupadas con todas las personas ausentes (en las que la instrucción es marcar al menos un hogar), sí tienen probabilidad de ser seleccionadas

CALIBRACIÓN DE LOS FACTORES DE EXPANSIÓN BÁSICOS. CONSTRUCCIÓN DE LOS FACTORES DE EXPANSIÓN CALIBRADOS

Una vez se ha calculado el factor de expansión para cada uno de los elementos de la muestra, se procede a calibrar estos factores para llevar a cabo un ajuste de la estructura demográfica reflejada en la muestra a la estructura observada a partir del censo básico. Para este trabajo, se utiliza el procedimiento de calibración propuesto por Särndal y Deville (1992), e implementado por el Instituto de Estadísticas de Suecia en la macro CLAN que funciona sobre SAS.

Para el ajuste por estructura, se diseñaron 20 modelos para la temática hogar, y 6 modelos para la temática vivienda. Para guardar consistencia con el tipo de diseño de muestra utilizado, que es de conglomerados de personas, se llevó a cabo una calibración simultánea de las temáticas hogar y persona, para garantizar con ello que todos los miembros de un mismo hogar tengan el mismo factor de expansión calibrado.

Para hogar, se utilizaron como variables de calibración la edad, el sexo, la asistencia educativa, el nivel educativo máximo alcanzado y la actividad en la semana anterior al censo, de cada una de las personas que conforman el hogar; también se utilizó el total de personas del hogar. Para la temática vivienda, se utilizaron las variables: tipo de vivienda, tenencia de acueducto, de alcantarillado, de energía eléctrica y el total de hogares en la vivienda.

Con base en estas variables, se plantearon 20 modelos para hogar y 6 para vivienda. Como puede verse, los modelos van siempre del más complejo al más sencillo posible. Para llevar a cabo la calibración que permitiera el ajuste por estructura, se utilizó la macro CLAN, a nivel de cabecera, resto o comuna, a los modelos reseñados anteriormente y se variaron los límites de los factores de expansión calibrados entre 0,5 y 4 veces el valor del factor de expansión básico. El procedimiento es iterativo, haciendo prueba inicialmente con el primer modelo de calibración y los límites más amplios establecidos; si no se consigue una solución, entonces se pasa al siguiente modelo con los límites más amplios y así sucesivamente. Una vez que se ha conseguido una solución al sistema, se determina el menor límite posible mediante iteración, disminuyendo de 0,5 en 0,5. Posteriormente, se pasa a determinar el mayor límite inferior posible, aumentando de 0,05 en 0,05, hasta conseguir los límites más estrechos dentro de los cuales se alcanza una convergencia. El épsilon de error utilizado para evaluar esta convergencia es una diferencia al cuadrado, entre los valores reales y los estimados a partir de la muestra con los factores calibrados, mayor que 1.

En el proceso de calibración, participan solamente aquellos elementos que pertenecen a la muestra y tienen un factor de expansión básico distinto de 1. Esto quiere decir, que los elementos que entraron en la muestra como inclusión forzosa, no sufren modificaciones en su factor de expansión ni son tenidos en cuenta para la determinación del tamaño del universo, al que deben restituir los elementos seleccionados con probabilidad distinta de 1.

Este procedimiento se llevó a cabo para todos los municipios que tuvieron selección de muestra; en cada municipio, la calibración se efectúa a nivel de cada cabecera, resto o comuna si la hay. Los únicos casos particulares son los municipios de Manizales, Pereira y Dosquebradas, que tienen comunas demasiado pequeñas y en donde la calibración no presentó resultados satisfactorios; en estos tres casos, se trató a las cabeceras municipales como si no tuviesen subdivisiones en comunas.

PROCEDIMIENTO DE ESTIMACIÓN A PARTIR DE LA MUESTRA COCENSAL

La macro CLAN utilizada para llevar a cabo la calibración de los factores de expansión básicos y, con ello, el ajuste por estructura de la muestra cocensal, permite también realizar la estimación de parámetros y sus correspondientes errores de muestreo, utilizando el método de linealización de Taylor, además, es el software recomendado para llevar a estos procedimientos. Sin embargo, es posible obtener los valores estimados para los parámetros y aproximaciones a sus errores de muestreo, con el uso de métodos un poco más sencillos.

Finalmente, para facilitar el uso de la información por parte de usuarios no especializados, se presenta un segundo método de aproximación para los errores de muestreo de los estimadores, usando las relaciones existentes entre los errores de muestreo de un p-estimador y las de un estimador de regresión generalizado, como el introducido por la calibración. Estas relaciones serán calculadas en la práctica para el uso de los usuarios, si bien dependen de manera fundamental, de los coeficientes de determinación de las regresiones lineales entre cada una de las variables a estimar y las variables incluidas en el modelo de calibración utilizado en cada caso.

ESTIMACIÓN DE PARÁMETROS

Como puede deducirse a partir de la construcción de factores de expansión básicos y el proceso de ajuste por estructura mediante calibración que se hizo en cada cabecera o resto municipal, la estimación de parámetros hecha utilizando los factores de expansión básicos, corresponde al uso de un p-estimador, y que se hace utilizando los factores de expansión calibrados, pertenece al uso de un estimador de regresión generalizado, en donde las variables utilizadas en el modelo que asiste la estimación corresponden a las utilizadas como parte del modelo de calibración correspondiente.

Para llevar a cabo la estimación de un parámetro de tipo total o razón, que son los más requeridos en la mayoría de los casos, sería suficiente con utilizar variables indicadoras para cada una de las categorías de la variable involucrada o indicadoras para los cruces, de existir este requerimiento, multiplicar estas indicadoras por el factor de expansión correspondiente y sumar sobre la muestra de elementos que corresponda al dominio de interés, que es un dominio definido en forma temática (por ejemplo, población mayor de 15 años) o geográfico (a nivel de municipio, zona o departamento).

Sin embargo, este tipo de estimación tiene una desventaja desde el punto de vista práctico, para determinados dominios de estudio, y dependiendo del tipo de modelo de calibración utilizado, es posible que marginales estimadas de algunas de las categorías no coincidan con las correspondientes al universo determinado por el censo. Al ser este uno de los principales requerimientos que es necesario satisfacer, con miras a una más clara interpretación de los resultados de la muestra por parte de distintos usuarios, se recomienda utilizar un estimador en el cual se ajusten las diferencias entre las marginales estimadas y las observadas para cada celda de estimación. Para el caso de un total este procedimiento corresponde a llevar a cabo la estimación, no de totales sino de promedios, en cada uno de los cruces entre el estrato utilizado para la calibración (cabecera, resto o comuna) y multiplicar este promedio por el tamaño conocido del dominio. Una vez hecho esto para cada uno de los estratos utilizados para la calibración, se obtiene un total, con lo cual las agregaciones se hacen sumando como en cualquier diseño estratificado.

En la práctica, sólo se requiere entonces estimar el total de la variable y, utilizando el estimador corregido. La presentación de las distintas formas de este estimador se hace porque si bien la tercera presentación es la más simple de entender, la primera es la más sencilla de calcular.

El esquema de estimación presentado para el caso de proporciones es particularmente útil cuando se trata de realizar un cruce entre variables del formulario básico y ampliado, por lo cual se espera que las marginales coincidan. En el caso en que el tamaño del dominio solamente pueda ser determinado a partir de la muestra, no es necesario hacer ninguna corrección.

Recolección de Datos

Fechas de recopilación de datos (YYYY/MM/DD)

Fecha inicio	Fecha final	Ciclo
2005-05-22	2006-03-06	De 5 a 10 años

Períodos de tiempo (YYYY/MM/DD)

Fecha inicio	Fecha final	Ciclo
1994	2005	De 5 a 10 años

Mode of data collection

Entrevista con encuestadores (Cara a cara [f2f])

Supervision

CONTROLES PARA EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD Y LA COBERTURA CENSAL

La adopción de un período de recolección en varios días, permitió una supervisión exhaustiva a la recolección de la información en campo, a partir del seguimiento, evaluación y control del desempeño de los encuestadores durante todo el período de recolección.

Los procedimientos definidos en la supervisión del trabajo en campo, para garantizar la calidad de los datos recolectados por parte de los encuestadores y la cobertura censal en el Censo General 2005 comprendieron las siguientes actividades:

OBSERVACIÓN DE ENTREVISTAS

Cada supervisor realizó un acompañamiento en campo a sus encuestadores para observar las entrevistas efectuadas por estos, lo cual le permitió conocer el manejo conceptual y metodológico de las personas a su cargo y el nivel alcanzado en su capacitación.

Lo anterior, le dio al supervisor los elementos de juicio para realizar el proceso de retroalimentación de manera personalizada, mejorando cada día el grado de comprensión, manejo conceptual, familiarización con el DMC, y manejo de la entrevista.

COMPROBACIÓN DE UNIDADES CENSADAS

El supervisor realizó una visita a unidades ya encuestadas: hogares, unidades económicas, con el fin de verificar en estas:

• La visita real por parte del encuestador a dicha unidad
• La identificación completa de todos los hogares existentes en la unidad
• La calidad de las respuestas en algunas preguntas del cuestionario censal.

La actividad de verificación a unidades ya encuestadas, fue efectuada diariamente por parte del supervisor a cada uno de sus encuestadores.

COMPROBACIÓN DE LA COBERTURA

En las cabeceras municipales se cotejó la información recolectada por el enumerador, para cada AG, y la información recolectada por el encuestador durante el censo. El coordinador de campo realizó la comparación de las dos informaciones con el fin de controlar la cobertura de viviendas, hogares, unidades económicas y LEAS a nivel de cada manzana.

En las áreas rurales se cotejo la información señalada previamente en la cartografía, para cada vereda, centro poblado, caserío, y la información recolectada por el encuestador durante el censo. El coordinador de campo realizó comparación de las dos informaciones con el fin de controlar la cobertura de viviendas.

CONVOCATORIA A UNIDADES FALTANTES

Durante el desarrollo del operativo censal, se efectuaron de manera continua y por diferentes medios, procesos de convocatoria e invitación a los jefes de los hogares no censados en las áreas ya visitadas por el censo, para ser censados en puestos especiales ubicados en caseríos o en la misma cabecera municipal, para ser censados allí y poder garantizar una cobertura del ciento por ciento.

CERTIFICACIÓN DE COBERTURA POR BARRIO

Una vez finalizado el operativo censal en cada uno de los barrios, se levantó un acta de finalización con cada junta de acción comunal, indicando la cobertura alcanzada en la zona y las áreas dejadas de censar.

LEVANTAMIENTO DEL ACTA DE FINALIZACIÓN

Finalizado el censo urbano y rural en cada municipio, se procedió a la firma del acta de finalización; en la misma se especificó las áreas cubiertas y las zonas dejadas de censar. Dicha acta fue firmada del alcalde y el coordinador general municipal del censo.

CLASIFICACIÓN Y ORDENAMIETNO DE ENCUESTAS O REGISTROS

El proceso consistió en la recepción de los documentos físicos, en el área destinada para este propósito, en cajas y claramente identificadas, verificando cada paquete físico entregado, contra la relación de entrega suministrada.

Los documentos fueron localizados en una bodega en donde se realizó un proceso de verificación de relaciones y se generó una tapa con la información de ubicación por departamentos y municipios e información adicional asociada a cada uno, la cual fue ingresada a una base de datos.

Posteriormente, se procedió con el proceso de digitalización el cual consistió en obtener las imágenes de los documentos (cuestionarios y formatos), almacenando dichas imágenes en el servidor para los procesos posteriores de captura.

Terminado este proceso, se verificó la información que el software de interpretación no pudo leer o que presentaba algún tipo de duda en el campo.

Además, se revisó la configuración de algunos campos críticos dependiendo del proceso, como el área geográfica y otros campos que, según las definiciones realizadas inicialmente, no cumplían con alguna regla definida, por ejemplo, el campo clase debe tener un valor entre 1 y 3.

Adicionalmente, se realizó un proceso de control de calidad el cual se dividió en dos etapas: análisis de inconsistencias y evaluación de calidad (% de error).

ANÁLISIS DE INCONSISTENCIAS

Este proceso consistió en analizar la información capturada según reglas de validación definidas desde el comienzo del proceso, como rangos de algunos valores, verificación contra base de datos, etc. Las inconsistencias que se presentaron fueron:

• Municipio no existe.

• Departamento no existe.

• El municipio no pertenece al departamento.

• Se encuentran formularios sin consecutivo.

• Valores de respuesta fuera de rango establecido.

• Fechas inconsistentes.

• Área geográfica fuera de rango.

• Clase no corresponde.

EVALUACIÓN DE CALIDAD DE LA GRABACIÓN DE LOS FORMULARIOS EN PAPEL

El proceso de evaluación de calidad consistió en comparar la información capturada, contra la información de la imagen con el fin de encontrar el nivel de calidad y los porcentajes de error que se tienen dentro del proceso. Esta información se revisaba por lotes; para realizar este proceso se tomó una muestra aleatoria del 10% del total de cada lote capturado y sobre esta muestra se realizó dicho análisis. Si el porcentaje de error mínimo permitido era sobrepasado, se devolvía el lote completo para revisión.

Características de la situación de recopilación de datos: notas sobre la recopilación de datos

SENSIBILIZACIÓN

Las experiencias de censos anteriores ilustran sobre la función determinante que cumple el proceso de sensibilización en el logro de los objetivos del proyecto censal. Así mismo, el tener en cuenta el conocimiento previo del contexto social, económico, político y cultural de los municipios durante el diseño y la ejecución de la sensibilización, permite tener una participación efectiva de la comunidad en los procesos y actividades censales. Estos antecedentes ratifican la conveniencia de planificar y organizar las intervenciones de comunicación social desde el inicio de su programación.

En el Censo General 2005, se buscó a través de la sensibilización informar, motivar y orientar a los ciudadanos y a los grupos de sectores estratégicos de la sociedad, con el fin de generar identificación y apropiación cívica con el proyecto, en cada uno de los municipios. Así mismo, se pretendió lograr que la población reconociera al Censo General como una necesidad para el país y, por ende, como un compromiso de todos.

GRUPOS DE POBLACIÓN OBJETIVO

Con el fin de lograr esta meta, se identificaron tres grandes grupos de población objetivo que por su carácter se trabajaron con modalidades de comunicación específicas. Estos grupos objeto fueron 1) población general, las organizaciones sociales y comunitarias, 2) las autoridades locales y departamentales (Alcaldes -Gobernadores) y 3) los medios de comunicación.

POBLACIÓN GENERAL

Para su cobertura se diseñó un plan de comunicaciones y un plan de medios, los cuales establecían la difusión del material utilizado para la sensibilización, con el fin de informar, motivar y orientar a la opinión pública frente al censo. Se utilizó como material de difusión impreso: afiches, pasacalles, pendones, volantes y stiquers; mucho de este material llevaba impreso el logotipo de la empresa privada, que sirvió como patrocinadora del proyecto. Adicionalmente, se diseñó un plan de medios, en el cual se emitían en las emisoras nacionales y municipales cuñas radiales y en los canales de televisión nacionales y regionales comerciales relacionados con el censo.

Toda esta campaña se reforzaba con comunicados de prensa, los cuales se emitían en las emisoras regionales en los municipios donde se iniciaba la realización del censo y se informaba sobre el listado de las zonas que iban a ser censadas, al igual que el estado del censo y sus resultados preliminares, adicionalmente, toda esta campaña se reforzaba con perifoneo, especialmente en las zonas rurales de los municipios.

ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS

La estrategia de participación de la comunidad estuvo apoyada por diferentes eventos, a través de los cuales se informó, motivó y orientó a los diferentes grupos de población sobre los principales aspectos del Censo y sobre su importancia para la comunidad.

Las organizaciones comunitarias contemplaban: redes de control social, juntas de Acción Comunal (JAC), juntas administradoras locales (JAL), madres comunitarias, organizaciones campesinas, líderes y miembros de las ONG, organizaciones cívicas y comunitarias, grupos juveniles, organizaciones religiosas, grupos y organizaciones étnicas, discapacitados, juntas de acción comunal entre otros.

Con el fin de llegar a este grupo objetivo, se estableció desarrollar talleres de sensibilización con una duración máxima de medio día, los cuales tenían como fin buscar generar espacios de participación y apropiación del proyecto censal por parte de la comunidad. Igualmente, se determinó realizar reuniones informativas con una duración máximo de dos horas, cuyo propósito era el de informar de manera general sobre la importancia del Censo, y Foros a nivel territorial que permitieran analizar la problemática de la población y apoyar sus soluciones mediante la provisión de información socioeconómica y demográfica actualizada, suministrada por el Censo; se estableció que su duración fueran máximo de un día. A estos eventos asistieron representantes de la academia, los gremios, los medios, expertos en aspectos sociales, económicos, políticos, y demás población interesada.

Con las organizaciones sociales y comunitarias, se realizó una estrategia agresiva de sensibilización, en el marco de la democracia participativa. El censo logró la participación de 22.849.000 organizaciones sociales y comunitarias con las cuales se realizaron 23.079.000 reuniones informativas, con el propósito de:

• Informar a la comunidad.

• Lograr su apoyo logístico.

• Garantizar la inmovilización de la población.

• Garantizar la seguridad de los encuestadores y equipos.

• Validar comunitariamente todo el proceso.

Las organizaciones sociales y comunitarias, en especial las juntas de acción comunal, participan activamente en el proceso de sensibilización en el municipio realizando las siguientes acciones.

• Reunión general de Organizaciones Sociales y Comunitarias. Reunión de comunidades de base (barrios, veredas, caseríos y otros). Formulación y aplicación del plan de acompañamiento comunitario en comunidades.

• Evaluación y Seguimiento del proceso (veeduría) por parte de las comunidades.

AUTORIDADES LOCALES

Con las autoridades locales y entes territoriales, se realizó Convenio Ínter administrativo de Cooperación, con el objeto de fijar responsabilidades en la ejecución del Censo General 2005, donde establecieron compromisos y responsabilidades tanto del DANE como de cada uno de los Municipios, frente al desarrollo del censo, realizando las siguientes acciones:

• Delegando un funcionario enlace entre Administración y funcionarios del DANE encargados del operativo censal.

• Conformando la Junta Cívica Municipal del Censo para seguimiento y veeduría del proceso censal, realizaría veeduría de todo el proceso censal, garantizando de esta manera mayor seguridad en el municipio sobre el proceso de ejecución del Censo, y así mismo, sus integrantes serían multiplicadores de la información en sus respectivos sectores. De esta manera, se les entregó una guía de sensibilización en la que se explicaba qué debía hacer la junta y cada integrante de ésta para lograr los objetivos establecidos previamente.

• Facilitando el desarrollo de reuniones de socialización e información del censo al interior de su administración y en especial con toda la comunidad.

• Apoyando el desplazamiento del personal operativo del censo dentro del territorio del municipio.

• Programando y disponiendo de un apoyo de seguridad en los desplazamientos del personal del DANE encargado de la divulgación y capacitación, así como del desarrollo del operativo censal.

Finalmente, se entrego un portafolio de productos en el que se definió uno a uno, todos los productos a los que podrían acceder a partir de la realización del Censo, basados en los cuestionarios de población y vivienda, unidades económicas y agropecuarias.

EL PROCESO DE SENSIBILIZACIÓN

El plan de sensibilización establecido en el nivel municipal comprendió las siguientes etapas:

• La convocatoria a los alcaldes se realizó 2 meses y medio antes del inicio del Censo en cada municipio.

• La verificación de la creación de las juntas municipales del Censo, se hizo 2 meses antes.

• La primera reunión con las juntas municipales del Censo se convocó 1 mes y medio antes del inicio del Censo.

• El coordinador del censo y las juntas municipales del censo se reunieron 15 días antes del inicio del mismo.

• El primer comunicado de prensa e inicio de la campaña masiva de comunicación en medios del municipio, se realizó 8 días antes del inicio.

• La notificación a los hogares se envió 2 días antes del inicio.

• Día cero, cuando se inicia el Censo, se expide el segundo comunicado de prensa.

• Tercer comunicado de prensa, 8 días después.

• Cuarto comunicado de prensa, 16 días después.

• Quinto comunicado de prensa, 24 días después.

• Sexto comunicado de prensa, a los 32 días del inicio.

Todas estas modalidades de comunicación fueron apoyadas por la campaña de comunicación masiva a nivel nacional, la cual comprendió:

• Campaña de relaciones públicas, el 1 de marzo al 1 de julio de 2005, dirigida a líderes de opinión, organizaciones colaboradoras y facilitadoras del Censo, mercadeo social, entre otros.

• Lanzamiento del Censo, el 22 de mayo de 2005, dirigido especialmente a líderes de opinión, medios de comunicación, alcaldes y entidades gubernamentales.

• Campaña de free press, que se trabajó del 1 al 15 de julio de 2005 y consistió en la preparación de la opinión pública para el Censo.

• Campaña publicitaria, que realizó del 15 de julio al 30 noviembre y se llevó a cabo en dos etapas: una primera etapa, en la cual se desarrolló una campaña de expectativa, que se realizó del 15 de julio al 3 de agosto, cuyos objetivos fueron la sensibilización de la población y suministro de información sobre la metodología del Censo, así como las fechas en que se realizó en cada una de las ciudades principales iniciales.

En un segundo momento, se llevo a cabo una campaña de mantenimiento, realizada del 4 de agosto al 30 de noviembre y con la cual se fue informando sobre las nuevas ciudades principales por censar. Además, se divulgaron los mecanismos de contacto del Censo (call center, página web, líneas de atención al ciudadano) y como los primeros resultados del enso. Con estas campañas se buscaba motivar a quienes no habían sido censados y mantener el interés de la ciudadanía. Y finalmente, dentro de la estrategia se incluyeron las campañas de relaciones públicas, publicitaria y free press, así como la participación en eventos y ferias.

CAPACITACIÓN

Proceso con el cual, las personas adquieren, desarrollan o complementan las competencias requeridas para desempeñarse en cada uno de los cargos definidos en la organización del proyecto. El proceso pedagógico que se construyó para el Censo General 2005, tenia elementos teóricos y prácticos sobre aspectos conceptuales, y también metodológicos, operativos y tecnológicos del censo, que proporcionaron las competencias requeridas a las personas que realizarían el operativo censal; la entidad de capacitación -ECAP, expidió un certificado del curso realizado.

ESQUEMA OPERATIVO

ORGANIZACIÓN CENSAL

La organización y ejecución del censo se soportó en 10 gerencias territoriales, responsables de la administración y la coordinación del operativo censal en los municipios que les corresponden.

ORGANIZACIÓN CENSAL REGIONAL

Para cada una de las gerencias territoriales, se definió el siguiente esquema funcional, con dedicación completa al Censo General.

El gerente territorial, fue el responsable de la realización del censo en los municipios que conforman su territorial y para ello, contó con el apoyo de dos asistentes: un operativo y un administrativo, con amplia experiencia relacionada con los temas, responsables de impartir los lineamientos técnicos definidos en los diseños de los diferentes procesos censales y de realizar el seguimiento y control a los procesos logísticos, de gestión de personal, administrativos, de sensibilización, y recolección, apoyados en las Unidades Regionales Operativas (URO).

Las URO, son agrupaciones de municipios contiguos con facilidades de acceso entre ellos, con un número no superior a 15 municipios y con población cercana a 500.000 habitantes. En cada URO fue nombrado un jefe de URO, responsable de realizar el seguimiento, verificación, evaluación y control de las actividades operativas en cada uno de los municipios que conforman la correspondiente unidad. En total se conformaron 108 UROS.

ORGANIZACIÓN CENSAL MUNICIPAL

En el orden municipal, se definió un esquema organizacional, responsable de la ejecución de los diferentes procesos técnicos en el municipio: sensibilización, recolección urbana y rural.

En cada uno de estos entes territoriales, se nombró un coordinador general municipal y su respectivo equipo de trabajo urbano y rural, quienes trabajaron bajo los lineamientos y orientaciones de los gerentes regionales y jefes de URO, con el apoyo de las autoridades civiles y militares de cada municipio.

EL COORDINADOR GENERAL MUNICIPAL: Fue el responsable de planear, organizar, coordinar y ejecutar todo el operativo en el municipio ó en las comunas a su cargo.

Para las ciudades grandes se nombraron varios coordinadores generales municipales así: 20 para Bogotá, 6 para Cali, 5 para Medellín, 4 para Barranquilla, 3 para Cartagena, 2 para Cúcuta y 2 para Bucaramanga.

EL COORDINADOR DE CAMPO: Fue la persona encargada de planear, organizar y supervisar la recolección de la información censal en el Área de Coordinación (AC) asignada. Para el censo general fueron nombrados varios coordinadores de campo urbano, uno por cada 8 supervisores urbanos y para el área rural uno por cada municipio.

EL SUPERVISOR: fue la persona encargada de planear y supervisar el trabajo de campo en el Área de Supervisión (AS) asignada. Su misión fue garantizar a través de esta supervisión la calidad de los datos recolectados por los encuestadores a su cargo y la cobertura de todas las unidades de estudio en las áreas asignadas. En el área urbana se nombró un supervisor por cada cinco encuestadores urbanos en promedio, por su parte para el área rural se nombró uno por cada cuatro encuestadores.

EL ENUMERADOR :Persona encargada de realizar de manera previa al censo el conteo y registro de las viviendas, hogares, unidades económicas y los LEAS asociados a cada manzana o AG. Para el censo general se nombró un enumerador por cada supervisor urbano para municipios de categoría especial a VII.

EL ENCUESTADOR: Persona responsable de recolectar la información directamente en la fuente en las Áreas Geográficas (AGs) asignadas, con la metodología, procedimientos y normas definidas en el Censo General.

CONFORMACIÓN DE LA JUNTA MUNICIPAL : como apoyó a la organización municipal, se conformaron las Juntas Municipales del Censo con representación de la comunidad, autoridades civiles, eclesiásticas y militares.

Dicha junta, participó en la organización, y normal desarrollo del censo del municipio, a partir de su apoyo al coordinador general municipal, elaboró planes de sensibilización a la comunidad, planes de seguridad para garantizar la integridad del personal y la seguridad del material censal.

Recolectores de datos

Nombre	Abreviación	Afiliación
Departamento Administrativo Nacional de Estadistica	DANE	Gobierno Nacional

Cuestionarios

Tipo de instrumento de investigación

DISEÑO DE INSTRUMENTOS

El contenido temático de los cuestionarios censales, están definidos de acuerdo con los requerimientos institucionales y técnicos en cuanto a la necesidad de representatividad en pequeñas áreas de la información básica censal, como también su comparabilidad con los censos anteriores. En efecto, es importante considerar una serie de condiciones que definieron los contenidos del formulario básico, el cual fue aplicado a todo el universo. Estos parámetros son los siguientes:

• La prevalecía de muchos fenómenos requieren muestras grandes con costosbeneficios altos, que determinan su obligatoriedad de inclusión en el básico.

• Aspectos de tipo legal como es el caso de la información que debe certificar el DANE.

• Información que por sus características, se constituyen en información estratégica para el establecimiento de líneas de base en los procesos de planeación, seguimiento y evaluación de la gestión pública local.

Dadas las frecuencias o totales que se requieren en subpoblaciones, caso de información por sexo y edad, para obtener información robusta, se requiere su aplicación al total del universo en cada municipio. Este es el caso de la
información de migración y su causa, nivel y grado alcanzado en educación así como fecundidad y mortalidad infantil.

Bajo estos parámetros, las temáticas para cada uno de los cuestionarios fueron las siguientes:

CUESTIONARIO BÁSICO

Se aplicó a todo el universo, cabecera y resto, de cada uno de los municipios colombianos con un total de 28 preguntas. Su contenido fue el siguiente:

• Identificación: es un capítulo conformado por 8 ítems que permitieron relacionar la información censal en cuanto a vivienda, hogar y personas a nivel de cada ente territorial (departamento, municipio y comunas) y zona (cabecera, centro poblado, rural disperso), así como la parte de territorialidad para resguardos indígenas y territorios colectivos de comunidades negras.

• Vivienda y hogar: contiene dos preguntas con las cuales se puede cuantificar el inventario de las viviendas según la topología definida para el censo (casa, apartamento, cuarto, vivienda de inquilinato y otro tipo de vivienda) y a nivel de hogar, la parte de emigración internacional.

• Listado de personas que conforman el hogar: bajo el concepto de residente habitual(14) y ordenado según la relación de parentesco, permite realizar un control previo sobre el tamaño del hogar. Adicionalmente, se incluyen dos controles con el fin de detectar personas que hayan sido excluidas y que son residentes habituales del hogar(15) y en el caso contrario, minimizar el sesgo por incluir personas no miembros del hogar, como es el caso de los estudiantes que pasan la mayor parte del tiempo en la ciudad donde realizan dicha actividad. Se incluyó una pregunta sobre defunciones en el último año, la cual es de suma importancia para la evaluación de los registros de defunciones.

• Datos de la población residente: se incluyeron preguntas con el propósito de realizar controles para evitar omisiones o duplicidad. Las preguntas están adicionalmente controladas para realizarse de acuerdo con la edad y el sexo de la persona. La temática es la siguiente: sexo, edad, relación de parentesco con el (la) jefe, pertenencia étnica(16), discapacidad, migración(17) y sus causas en los últimos cinco años(18), educación(19), fecundidad y mortalidad(20), variables que por sus frecuencias a nivel de edad y sexo, requieren ser aplicadas a toda la población.

• Preguntas de control: se incluyeron una serie de preguntas que permiten identificar si es residente habitual del hogar censado o de otro; o si ya fue censado en otro lugar del mismo municipio o en otro municipio. Igualmente, se incluyó una pregunta que permite controlar si existe asociado a cada hogar una actividad económica, la cual determina si es necesario la aplicación del cuestionario adicional sobre industria, comercio o servicios, así como en el caso de la parte rural, si adicionalmente se presenta actividad agropecuaria.

CUESTIONARIO AMPLIADO

Este instrumento se aplicó a una muestra representativa para cada uno de los municipios del país(21). En el caso de los municipios que presentaban un volumen pequeño de población, se les aplicaba el formulario ampliado si la fracción de muestreo era del 60% o más. De igual manera, por razones de seguridad, comunicación, dificultad de acceso o por la presencia de resguardos indígenas y territorios colectivos de comunidades negras, se diligenciaba un formulario en papel. Es importante resaltar que no existieron formularios básicos en papel, ni tablas de selección de muestra manual. Se aplicó el formulario ampliado en 624 municipios, tanto en su cabecera como en el resto, los cuales corresponden al 56% del total de los municipios del país.

El contenido temático del cuestionario ampliado incluyó las variables del cuestionario básico más los siguientes temas:

• Vivienda: es un capítulo con un total de 10 preguntas que permite la caracterización de la vivienda; estimar déficit cualitativo y cuantitativo, así como las variables requeridas, en cuanto a vivienda, para el cálculo de la NBI e ICV.

• Hogar: es un capítulo con un total de 15 preguntas en los cuales se incluyeron variables para la estimación de pobreza subjetiva y emigración internacional.

• Listado de personas que conforman el hogar: contiene 6 preguntas; adicionalmente, se pregunta sobre aporte a los gastos del hogar.

• Datos de la población residente: este capítulo contiene 43 preguntas, algunas corresponden a temáticas nuevas como pobreza medida desde la perspectiva de consumo de alimentos, salud y seguridad social, entre otros. Se complementó la parte de educación al indagar sobre causa de inasistencia escolar, idioma extranjero, uso del computador y hábitos de lectura. Igualmente, en la parte económica, se indagó sobre el sitio donde realiza el trabajo, dirección del trabajo, categoría ocupacional e ingreso.

• Preguntas de control: son idénticas a las del cuestionario básico.

CUESTIONARIO BÁSICO PARA LOS LEA

Este cuestionario fue necesario para poder captar la información básica de los residentes habituales de cada ente territorial, que por características especiales de trabajo, estudio, religiosas o de reclusión, cumplan con el criterio de jure del censo de población y vivienda.

El contenido temático para la población residente en los LEA, no sólo debía captar las estructuras por edad y sexo en cada uno de los tipos de LEA(22), sino además las características básicas que se obtienen para la población residente en hogares particulares. Igualmente, se incluyeron algunas variables que permitían caracterizar las diferentes instituciones.

UNIDADES ECONÓMICAS Y AGROPECUARIAS

El contenido de estos dos cuestionarios se coordinó con los grupos encargados
del tema para lo cual se llegó a unos contenidos básicos.

(14) Es la persona que vive permanentemente o la mayor parte del tiempo en una vivienda,aunque en el m omento del censo se encuentre ausente.

(15) Las personas tienden a omitir como residentes a los niños menores, ancianos, personas internadas en clínicas, las secuestradas o las que están en ese momento en vacaciones.

(16) Para la población negra se mide desde dos aspectos: por autorreconocimiento fenotípico y cultural.

(17) Permite medir migración interna e internacional. La primera si es desde la cabecera o parte rural de un ente territorial.

(18) Identifica el año y la procedencia.

(19) Alfabetismo, asistencia y último año aprobado.

(20) Se aplica sólo a las mujeres de 12 años o más.

(21) Cabecera, resto y algunas ciudades a nivel de localidad.

(22) Cárceles o centros de reclusión, albergues u orfanatos, asilos, conventos o seminarios, internados de estudio, cuarteles, campamentos de trabajo, habitantes de la calle, albergues de desplazados, prostíbulos, entre otros.

Procesamiento de datos

Operaciones de limpieza

CONSOLIDACIÓN DE ARCHIVOS

Al aplicar la encuesta con DMC, la información validada, es guardada y encriptada, tanto en la memoria del DMC como en la tarjeta SD que tiene cada una; al final de cada día, la información del DMC es sincronizada con la DMC del supervisor, trasladando toda la información de cada una de las DMC de cada encuestador a la DMC de su respectivo supervisor. Posterior a esta sincronización, las tarjetas de cada uno de los Supervisores son sincronizadas con el centro de acopio sobre el PC que cumple las funciones de recolectar toda la información proveniente de la recolección de campo y que se encarga de enviar diariamente al DANE Central, vía FTP (File Transfer Protocol), utilizando canales dedicados; estos archivos son recibidos en un servidor con la configuración adecuada para este fin, en el cual es desencriptada y desempaquetada, esta información es cargada sobre esquemas secundarios de tablas relacionales en plataforma Oracle y desde donde se alimenta el esquema principal de igual configuración, consolidando la información a nivel nacional, departamental y municipal, realiza verificaciones de duplicidad a nivel de llave principal, unida a algunos campos de identificación, y permite generar la base de datos censal con datos únicos recibidos de campo.

De otra parte, la información recolectada en la fase de rutas, en formularios en papel, es capturada mediante tecnología de imágenes, que genera archivos planos en formato ASCII y cargada sobre un esquema independiente de tablas relacionales en plataforma Oracle, para su revisión y posterior alimentación al esquema principal; se agrega a la información ya existente, realiza las mismas verificaciones de duplicidad a nivel de llave principal, y campos adicionales de identificación.

Al final de estos procesos, se realizó un reprocesamiento total de la información, es decir, se cargó nuevamente toda la información recolectada en DMC en campo, a partir de las copias de respaldo realizadas en CD ROM, de la memoria de los DMC y de las tarjetas SD, sobre los esquemas secundarios de tablas relacionales en plataforma Oracle y desde la cual se actualizó el esquema principal, lo que posibilitó recuperar en su totalidad algún tipo de información que no se hubiese cargado a la base principal, consolidándose a la información ya existente, sin nunca dejar de lado las verificaciones de duplicidad a nivel de llave principal, unida a algunos campos de identificación, esto permitió generar la base de datos del Censo General 2005 con toda la información recolectada en campo.

ESTRUCTURA DE ÁRBOL PARA ALMACENAMIENTO DE ARCHIVOS

Dada la gran cantidad de recursos de información como son: archivos, programas, reportes y diccionarios de datos, el procesamiento requirió de organización y estandarización de dichos recursos para hacer eficiente su gestión y control. Para tal efecto, a continuación se define la estructura física, dentro de la cual se almacenó la información utilizada.

Lo primero que se creó fue la carpeta CG2005, sobre la cual se montó toda la estructura de carpetas por proceso. En la carpeta \ENT se encuentra una subcarpeta para cada uno de los procesos que intervinieron durante las etapas de tratamiento de la información; posteriormente, dentro de cada subproceso se creó otra subcarpeta por departamento (DD), dentro de cada departamento se generó una subcarpeta para cada uno de los municipios (MMM) y, por último, dentro de cada municipio se creó una carpeta por cada una de las localidades o comunas que existían (LO). Cuando no existían localidades o comunas se creaba la carpeta de localidad con el nombre (99), dentro de esta estructura quedaron contenidos todos los datos, archivos, tablas, reportes y cuadros de salida. En el directorio \PRG, se encuentra un subdirectorio para cada una de las etapas que intervinieron en el procesamiento de la información, en cada subdirectorio quedaron contenidos los programas, rutinas y/o procedimientos utilizados en el proceso respectivo.

La carpeta \DOC se utilizó para guardar todo tipo de documentos y sus correspondientes referencias que facilitaban la comprensión de todas las etapas de procesamiento. La carpeta de documentos contiene dos subcarpetas, la primera de ellas nombrada “TECNICOS”, utilizada para contener todos los documentos técnicos referentes a cada proceso como lo son los manuales de usuario, del sistema, de procesamiento y de los diccionarios de datos, los documentos de análisis y diseño, formatos, etc., y otra subcarpeta llamada “General”, que debía contener los documentos tipo memorandos, cronogramas, actas de compromiso y demás documentos de carácter administrativo.

En cada estructura de carpetas donde se encontraban todos los departamentos y municipios, existían carpetas para control de consolidaciones y reportes agregados.

PROCESAMIENTO DE DATOS CENSALES

El procesamiento de datos que se realizó para el Censo General, de manera específica esta representada en el diagrama de flujo de datos presentado a continuación el cual tienen su inicio en la consolidación de la base de datos en “bruto”, que luego fue objeto de una depuración a través de subprocesos de edición e imputación, para así generar la base de datos definitiva que es el insumo del proceso de difusión.

CODIFICACIÓN

La codificación se realizó sobre las preguntas de resguardo indígena, pueblo indígena (clasificaciones recibidas del Incoder), código de la Clasificación Industrial Internacional de Unidades Económicas Adoptada para Colombia, Revisión 3. (CIIU Rev. 3 AC) para las unidades económicas y para cultivos se usó la codificación entregada por la ENA, la codificación de rama de actividad a la que se dedica la empresa donde trabaja la persona, dado que se recuperó el texto allí diligenciado, fue posteriormente asignado el código por medio de un codificador asistido por computador, utilizando personal especializado en esta labor.

Las codificaciones de resguardo indígena, pueblo indígena, unidades económicas y cultivos, fueron realizadas de manera automática al recolectar la información con los DMC; la rama de actividad fue codificada posteriormente, utilizando un codificador asistido por computador, el cual toma la información textual de la respuesta de cada una de las personas (pregunta de la encuesta cocensal), la cruza con un archivo maestro que codifica todos y cada uno de los registros codificables, que se encuentran en la base censal, y genera un archivo con respuestas únicas con los registros que no pudieron ser codificados automáticamente. Esta información pasa por el codificador asistido, realizada por personal especializado; este ciclo es realizado hasta completar toda la base censal.

CONTROL DE ESTRUCTURA

El control de estructura para el Censo General, dadas sus características se subdividió en dos módulos, un módulo desarrollado en ORACLE denominado Control de Estructura 1 y un módulo desarrollado en CSPro denominado Control de Estructura 2.

Control de estructura 1: este subproceso fue el encargado de recibir los archivos de campo (archivos crudos) a nivel municipal y generar al final archivos a ese mismo nivel con las unidades censales de vivienda, unidad económica independiente y LEA bien diferenciadas.

El subproceso para cumplir con sus objetivos, se subdividió en dos subprocesos:

1. Renumeración de edificaciones y unidades censales.
2. Adecuación del archivo municipal que son entrada del control de estructura 2.

Control de estructura 2: es el subproceso complementario del control de estructura 1 y tuvo por objeto controlar la integridad de los registros de las diferentes unidades censales y la corrección de algunas variables respuesta que hacen parte integral de la estructura, como para el caso de la UC vivienda: el parentesco, sexo, edad y estado civil, esencialmente en lo que corresponde al jefe y cónyuge del hogar.

IMPUTACIÓN

Con base en la estructura de datos, suministrada por el proceso “control de estructura” se realizó de manera integrada para cada una de las variables de las unidades censales la imputación de los datos faltantes, inválidos e inconsistentes, a nivel de municipio.

Los algoritmos implementados para la imputación de las variables verificaban prioritariamente si estas eran objeto o no de imputación, ello con el fin de llevar el control sobre los niveles de imputación por variable, imputaciones que a la postre para el Censo General 2005 no excedieron el 10%.

Dentro de las unidades censales existían variables, que por sus características, aun viniendo con valores faltantes o inconsistentes no se les pedía asignar un valor válido; para estos casos se signó la categoría “No Responde”. Los métodos utilizados para imputar las variables censales fueron los que tradicionalmente se han utilizado en los censos de población y vivienda y que se operacionalizaron de manera eficaz y eficiente a través del sistema de procesamiento de censos y encuestas, CSPro.

Adicionalmente al tipo de asignación de NR, se utilizaron los métodos de imputación lógica o estática (IL), e imputación dinámica o método Hot Deck (HD); estas tres formas de asignación fueron utilizadas, de manera independiente o de manera combinada, para cada una de las variables.

Los algoritmos de imputación quedaron implementados dentro de un programa de computador único con base en las normas de imputación definidas y suministradas por los especialistas temáticos; dicha integridad se facilitó, debido a la forma eficiente de como se estructuraron las unidades censales dentro de los archivos por municipio y a las potencialidades del paquete de procesamiento estadístico CSPro.

Otro procesamiento

Los dos tipos de errores más comunes que se presentan en los censos de población y vivienda, están relacionados con los que afectan la calidad de la información básica censal y son clasificados como de cobertura o de contenido:
éste último relacionado a los casos en los cuales se ha censado a la persona, pero por algún motivo los atributos no corresponden, el más común es el de la edad, dado que existe la tendencia, por parte del declarante o la persona que suministra la información, a redondearla, generalmente a dígito terminado en 0 o 5.

Al explorar la calidad de la declaración de la edad en los censos de población, se pueden presentar tres tipos de errores: edad ignorada, mala declaración y omisión diferencial por edad, estos dos últimos son los más frecuentes,
principalmente en niños y adultos mayores. En general, la población adulta mayor tiene la tendencia a declarar edades más altas de las reales y la edad de los niños tiende a ser mal declarada o en algunos casos no se registran bien.

La edad ignorada o sin información: corresponde a los registros de personas que no declararon la edad, para estos casos las recomendaciones internacionales recomienda que los datos sean prorrateados por sexo en cada una de las edades, aunque en la práctica algunos investigadores suelen eliminar tal cantidad.

La mala declaración de la edad: se refiere a una edad equivocada, voluntaria o involuntariamente, por parte del informante. Es un fenómeno que ocurre en mayor o menor grado en todos los países del mundo, aunque en los denominados países en desarrollo tal situación se acentúa, lo que impide el uso directo de la información. Para su estudio se clasifica en tres categorías: preferencia de dígitos, traslado de edades y preferencia o rechazo de una edad específica.

La preferencia de dígitos es un fenómeno ligado a aspectos culturales y se refiere al redondeo sistemático en el dígito final que hacen las personas al declarar su edad. La tendencia general es declarar edades terminadas en cero y
cinco, aunque en este último caso es un poco menor, lo que provoca un aumento importante de personas con edades terminadas en las cifras citadas, en perjuicio de las restantes. La atracción de las edades redondeadas con
frecuencia puede determinarse trazando la gráfica de las relaciones de masculinidad por edad, sin perder de vista la selectividad de la migración por sexo y edad que podría estar influyendo en esto.

En el traslado de edades ésta se declara sistemáticamente por debajo o por arriba de la verdadera; por ejemplo, las mujeres a partir de cierta edad se declaran más jóvenes, los ancianos y las adolescentes, principalmente cuando
estas últimas son casadas y cuentan con varios hijos, tienden a manifestar una edad mayor a la que tienen.

Los efectos de la mala declaración de edad o de la preferencia de dígitos, se puede observar en el anexo gráfico de las páginas siguientes, donde están representadas las pirámides por edades simples para los censos 1964, 1973,
1985, 1993 y 2005.

La omisión diferencial por edad: es un error de cobertura difícil de detectar y está asociado en parte a los errores anteriormente mencionados. Se presenta cuando no se ha enumerado, por diferentes razones, a una o más personas de las unidades sujetas a investigación. Un caso ilustrativo y frecuente de este tipo de error son los graves problemas de omisión, como consecuencia del subregistro, que presenta el grupo de edad 0-4 años.

Existen una serie de índices que permiten medir el grado de declaración de la edad, considerando que esta variable es la que determina la medición de los principales indicadores que caracterizan socio-demográficamente una población. Entre los más utilizados se tiene el Índice de Naciones Unidas, el de Myers y Whipple.

Índice de Myers: permite evaluar la atracción o rechazo que se dio en la declaración de la edad en los dígitos finales; se obtiene un índice resumen el cual si no hay atracción, el valor de este índice resumen es cero. Por el contrario,
si todas las personas declaran su edad con el mismo dígito final (por ejemplo 0, 10 años, 20, 60, etc.), el índice alcanza el valor de 180. Lo anterior significa que los valores bajos son indicativos de poca atracción de los dígitos, implicando que la declaración de la edad es aproximadamente correcta y la información, en general, se interpreta como de buena calidad.

Índice de Whipple: mide la declaración de la edad, respecto a la preferencia de los dígitos 0 y 5: su rango de variación se extiende desde un mínimo de 100 hasta un máximo de 500, el valor inferior es indicativo de que no existe atracción por los dígitos y que se tiene una buena declaración de la edad. La escala de valores adoptada para este índice.

Índice de Naciones Unidas: además de mostrar la mala declaración de la edad y la preferencia de dígitos, presenta la omisión diferencial de individuos que se da en ciertas edades y con ello las irregularidades que presentan los
datos por sexo y edad.

Debido a que el indicador no tiene límites precisos, su interpretación se basa en la experiencia, para lo cual se establece que índices mayores de 40 indican información deficiente; entre 20 y 40, de calidad intermedia y menores a 20, satisfactoria.

Para el caso de recolección de la información en áreas de difícil acceso (recolectadas en una estrategia de rutas), en las cuales se implementó el cuestionario en papel, para luego ser escaneados, se observa una reducción en
la calidad de la declaración de la edad, aunque en ningún caso a niveles inaceptables. En esta categoría, los datos censales según el índice de Naciones Unidas, es de calidad intermedia; según Whipple, de datos aproximados, y
según Myers, nivel de atracción mediana. Dado la proporción de hogares censados no tienen un efecto importante sobre el consolidado nacional, pero si es de tener en cuenta, cuando se hagan los análisis a nivel de los municipios
afectados.

Indicadores de la Calidad/Evaluación de la Calidad

Estimates of Sampling Error

DISEÑO DE INDICADORES (PRODUCTOS)

Los totales, promedios, tasas, razones y proporciones para población, hogares y viviendas. Algunos de los indicadores básicos que tradicionalmente se obtienen con el censo de población son:

• De vivienda:

o Total de viviendas
o Total de viviendas según topologías
o Total de viviendas según condición de ocupación

• De hogares:

o Total de hogares
o Cobertura de servicios públicos
o Número de cuartos por hogar
o Servicio sanitario por hogar
o Hogares según forma de eliminación de basuras

• De personas:

o Total personas
o Personas por hogar y vivienda
o Población por entes territoriales
o Población por grupos de edad y sexo
o Tasas de fecundidad
o Índice de masculinidad
o Relación niños / mujer
o Tasas de alfabetismo
o Asistencia escolar
o Total de personas por étnia
o Total de personas inmigrantes
o Razón de dependencia demográfica
o Población económica activa PEA
o Población en edad de trabajar PET

El censo sirve como insumo para la construcción de las tablas de vida y las proyecciones de población; siendo un instrumento muy importante para la construcción del marco estadístico nacional.

• Índice de masculinidad: Es la relación entre el número de hombres y el de mujeres en una población dada, expresada normalmente como el número de hombres por cada 100 mujeres.

• Razón de dependencia demográfica: La razón de dependencia por edad es la razón de personas en edades en las que dependen (generalmente personas menores de 15 y mayores de 64 años de edad) de personas en edades
económicamente productivas (entre 15 y 64 años de edad) en una población.

• Relación niños - mujer: La razón de niños a mujeres es el número de niños menores de 5 años por 1.000 mujeres en edad reproductiva durante un año determinado.

• Tasas específicas de fecundidad (por edad): es el número de nacidos vivos de mujeres de un grupo de edad específico por cada 1 000 mujeres de ese grupo de edad.

• Tasa general de fecundidad: es un indicador de fecundidad, que al relacionar los nacimientos con, la población femenina en edad fértil, permite realización comparaciones más refinadas sobre tendencias.

• Tasa de mortalidad infantil: La tasa de mortalidad infantil es el número de niños menores de 1 año que fallece por cada 1.000 nacidos vivos durante un año determinado.

• Tasa de crecimiento: incremento o disminución del tamaño de una población, experimentado por el efecto del balance entre los nacimientos y las defunciones, al que se adiciona el aporte de la migración neta. Puede calcularse también a partir de las tasas de crecimiento natural y de migración neta.

Data Appraisal

ANÁLISIS DESCRIPTIVO

El DANE realizó el análisis descriptivo general de la información recolectada en el Censo General 2005 a través de la elaboración y publicación de Perfiles Municipales. En estas publicaciones se encuentra un análisis general de la información capturada y procesada por el censo a nivel municipal, dividida en cuatro módulos correspondientes a las temáticas de viviendas, hogares, personas y unidades económicas.

En el módulo de viviendas se realizó un análisis de la participación de las viviendas por tipología, a partir del porcentaje de éstas que pertenece a casa o casa indígena, apartamento, y cuarto u otro tipo de vivienda. También se tabularon las viviendas según los servicios con los que cuenta (energía eléctrica, alcantarillado, acueducto, gas natural y teléfono).

En el módulo de hogares se realizaron los siguientes análisis:

• Número de personas por hogar.
• Hogares con actividad económica.
• Hogares según número de personas.
• Personas viviendo en el exterior.

En el módulo de personas se realizó el análisis de la estructura de la población a partir de la construcción de pirámides por sexo y grupos de edad, pertenencia étnica, tasa de alfabetismo en cabecera y resto, asistencia escolar, nivel educativo, estado conyugal, prevalencia de limitaciones permanentes por sexo y por grupos de edad, distribución de la población según lugar de nacimiento, residencia de 5 años antes y causa de cambio de residencia.

En el módulo de unidades económicas se realizaron análisis según la actividad desempeñada por los establecimientos, escala de personas ocupadas el mes anterior al censo y escala de personal por actividad económica.

Además del análisis descriptivo con las principales variables, como parte del trabajo de evaluación de la información, se realizó un análisis de frecuencias y comparación de tendencias con respecto a censos anteriores y otras fuentes, de información sociodemográfica, lo cual permitió garantizar la consistencia interna y coherencia en el comportamiento de las mismas. También, se elaboraron informes especiales sobre temas como trabajo infantil, género, discapacidad y educación.

ANÁLISIS DE VEROSIMILITUD

El coeficiente de variación es una calificación que permite a los usuarios evaluar la calidad estadística de las estimaciones obtenidas a partir de una muestra. Para los resultados de la encuesta cocensal en la evaluación de dichas estimaciones se considera que una estimación con un coeficiente de variación:

• Hasta del 7%, es precisa.
• Entre el 8 y el 14% significa que existe una precisión aceptable.
• Entre el 15% y el 20%, precisión regular y, por lo tanto, se debe utilizar con precaución.
• Mayor del 20%, indica que la estimación es poco precisa y por lo tanto se recomienda utilizarla sólo con fines descriptivos (tendencias no niveles). Sin embargo, es importante precisar que en algunos casos se presentan errores de muestreo altos para ciertas variables, la realidad territorial es consistente con las condiciones y características geográficas y socieconómicas del entorno para estas estimaciones.

ANÁLISIS DE COHERENCIA

Se refiere al proceso de revisión, evaluación y ajuste del Censo General 2005, dentro del cual se han establecido dos etapas en diferentes momentos del ejercicio censal. En primer lugar, se realizó una evaluación de coherencia entre los datos de la base y los registros operativos de control y aseguramiento de cobertura. Posteriormente, se realizó el proceso de consistencia, edición e imputación; así mismo se hizo la evaluación de niveles y tendencias con censos anteriores y otras fuentes secundarias y la evaluación y ajuste de la población a nivel nacional y departamental por conciliación intercensal. Finalmente, se realizó la evaluación y ajuste a nivel municipal por cabecera - resto mediante un modelo de variables sintomáticas.

ANÁLISIS DE CALIDAD DE LA DECLARACIÓN DE LA EDAD EN EL CENSO

Los dos tipos de errores más comunes que se presentan en los censos de población y vivienda, están relacionados con los que afectan la calidad de la información básica censal y son clasificados como de cobertura o de contenido. Los errores de contenido se presentan en los casos en los cuales se ha censado a la persona, pero por algún motivo los atributos no corresponden, el más común es el de la edad, dado que existe la tendencia, por parte del declarante o la persona que suministra la información, a redondearla, generalmente a dígitos terminados en 0 ó 5. Al explorar la calidad de la declaración de la edad en los censos de población, se pueden presentar tres tipos de errores: edad ignorada, mala declaración y omisión diferencial por edad. Estos dos últimos son los más frecuentes, principalmente en niños y adultos mayores. En general, la población adulta mayor tiene la tendencia a declarar edades más altas de las reales y la edad de los niños tiende a ser mal declarada o en algunos casos no se registran bien.

Acceso a los datos

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Departamento Administrativo Nacional de Estaditica	Gobierno Nacional	dane@dane.gov.co	www.dane.gov.co

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Ley 79 de 1993 Artículo 5: Los datos suministrados al Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, en el desarrollo de los censos y encuestas, no podrán darse a conocer al público ni a las entidades u organismos oficiales, ni a las autoridades públicas, sino únicamente en resúmenes numéricos, que no hagan posible deducir de ellos información alguna de carácter individual que pudiera utilizarse para fines comerciales, de tributación fiscal, de investigación judicial o cualquier otro diferente del propiamente estadístico.

Condiciones

El acceso a los microdatos anonimizados de uso público es de carácter gratuito y estará disponible en la página Web del DANE.

El acceso a los microdatos anonimizados por licencia,cuando requiera procesamientos adicionales, podrá tener un costo que será definido mediante acto administrativo.

Para más información acerca de la difusión de información estadística, consultar:

http://www.dane.gov.co/files/acerca/Normatividad/Ley79_1993.pdf

http://www.dane.gov.co/files/acerca/Normatividad/Resolucion1503_2011.pdf

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Descargo de responsabilidad

http://www.dane.gov.co/files/acerca/Normatividad/Resolucion1503_2011.pdf

Derechos de autor

Ley 1032 de 2006

Producción del metadato

ID del documento

COL-DANE-CGRAL-2005

Productores

Nombre	Abreviatura	Afiliación	Rol
María del Pilar Gomez Arciniegas	mpgomeza@dane.gov.co	Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización - DIRPEN	Coordinador Regulación
Amanda Ochoa Sierra	aochoas@dane.gov.co	Dirección de metodología y Producción Estadística - DIMPE	Documentador DCD
Rafael Humberto Zorro Cubides	rhzorroc@dane.gov.co	Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización - DIRPEN	Verificador PAD
Marly Johanna Tellez Lopez	mjtellezl@dane.gov.co	Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización - DIRPEN	Validador PAD

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2016-06-21

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