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MICRODATOS

Educación Formal - 2019

Colombia, 2019
Educación
Microdatos - DANE
Dirección de Metodología y Producción Estadística - DIMPE
Creado el January 11, 2022 Última modificación January 11, 2022 Visitas a la página 124.509 Descargar 5.380 Documentación en PDF metadata DDI/XML JSON
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Identificación

idno
DANE-DIMPE-EDUCACIÓN-FORMAL-2019
Título
Educación Formal - 2019
Título traducido
Formal education
País
Nombre Código país
COLOMBIA COL
Nombre de la serie
Censo de sedes educativas que ofrecen educación básica formal en preescolar, básica primaria, básica secundaria y media. Se incluye tambien ciclos léctivos integrados CLEI (eduacción para adultos y jovenes en extra edad) y modelos educativos flexibles
Información de las series
ANTECEDENTES DE LA OPERACIÓN ESTADÍSTICA

Desde 1933 es posible rastrear la producción y la difusión de estadísticas del sector de educación. En ese año el Ministerio de Educación compiló y registró la información sectorial tomando como fuente el reporte que realizaban las Direcciones de Educación Departamentales (Decreto 0492 del 23 de marzo de 1933 ). Estas direcciones a su vez solicitaban los datos primarios a los establecimientos públicos de educación, tanto oficiales como no oficiales.

En la década de los años setenta, el DANE con el Ministerio de Educación Nacional, proveía información sobre la educación básica primaria y básica segundaria (donde primaria se refiere a los cinco años de básica primaria y secundaria a bachillerato clásico, técnico o vocacional y formación de maestros o normal), a partir de la aplicación de los instrumentos de recolección C800 (levantaba la información sobre matrícula y personal docente) y C600 (levantaba la información básica para el seguimiento de la promoción escolar). Estos instrumentos fueron utilizados hasta 1976.

En 1974, como resultado del proyecto Reestructuración de estadísticas de educación Primaria y Secundaria, el DANE logró conformar el directorio estadísticos de establecimientos educativos de básica primaria y básica secundaria, clasificado por departamento, municipio y tipo de enseñanza.

En 1978 se suscribe un convenio entre DANE y el Ministerio de Educación Nacional, para realizar conjuntamente todas las actividades relacionadas con la definición, la organización y la implementación de las estadísticas educativas . Mediante este convenio y por las facultades establecidas en los decretos 3167 de 1968 y 0088 de 1976 , se modificaron los instrumentos de recolección C800 y C600, y se crearon los formularios destinados a recopilar censalmente información sobre la matrícula al inicio del año escolar (C800.01) y las variables base para la medición de la promoción escolar al término del año escolar (C600.01).

En 1979 se ajustó el formulario C800.01 para dar cabida a la información sobre la clasificación de docentes según el estatuto reglamentado en el Decreto Ley 2277/1979. Durante este periodo también se expidió el Decreto 863/1980, que establecía normas sobre obligatoriedad, inscripción y rendición de información anual de los establecimientos educativos del país.

Durante el período 1985 hasta 1988, la información de la operación estadística se recolectaba por muestra, debido a la falta de recursos. A partir de 1989 la investigación vuelve a realizarse mediante censo, gracias a los recursos asignados por el Banco Mundial (BM) al Ministerio de Educación Nacional, para diseñar y poner en funcionamiento el Sistema Integrado de Estadísticas Educativas.

Desde 1985 hasta 1988 se aplicaron los formularios C800.02 (datos sobre matricula) y C600.02 (variables para la medición de promoción escolar). Este último se modificó para incluir los hitos contemplados en el Decreto 1469 de 1987 de promoción automática en educación básica primaria y estableciendo el formulario C600.03. La producción de información con base en la obtención de datos a través de estos formularios cubrió el periodo desde 1989 hasta 1994.

Como resultado de las diferentes modificaciones a los instrumentos de recolección, se dotó de mayor información a la operación estadística, al incluir una mayor desagregación para obtener cifras por edades y sexo de la población escolarizada; un enfoque poblacional orientado a indagar por grupos étnicos, y la inclusión de otras variables anteriormente no investigadas, modelos pedagógicos, nivel educativo alcanzado por docentes; etc.

En la década del 90 el Sistema Educativo Nacional fue direccionado bajo el marco legal de la Ley 60 de 1993 y la Ley 115/94 (Ley general de educación), motivando la actualización de los formularios de la operación estadística de educación formal. En 1995 se adoptó el instrumento C600 para el registro de establecimientos, alumnos y docentes de preescolar, básica primaria, secundaria y media; y el C100 utilizado para recabar los datos sobre infraestructura y dotación de los planteles educativos.

En 2001 se expidió la Ley 715/2001 (que modifica la Ley 60 de 1993), que dictó normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictaron otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud. En el Capítulo I de esta Ley se establecieron las competencias de la Nación (Artículo 5°): definir, diseñar, reglamentar y mantener un sistema de información del sector educativo; establecer las normas técnicas curriculares y pedagógicas para los niveles de educación preescolar, básica y media, sin perjuicio de la autonomía de las instituciones educativas y de la especificidad de tipo regional, y definir, diseñar y establecer instrumentos y mecanismos para la calidad de la educación.

En 2003, el Ministerio de Educación Nacional y el DANE retoman la Ley 715/200, originándose nuevos alcances metodológicos y otras acciones de orden administrativo. El DANE propuso rediseñar los instrumentos de recolección, dando origen a C600A (recolección de la información por establecimiento educativo-sede principal) y C600B (recolección de la información por sede educativa con desagregación a nivel de jornada), e incorporar otros dominios de información tales como la educación formal para adultos, modelos pedagógicos flexibles, etc. . En este año se suspende la aplicación del C100.

En 2008 la operación estadística de educación formal se sometió al proceso de evaluación de la calidad, que contempla todos los procesos asociados a la recolección, procesamiento, análisis y difusión de la información que produce. Una de las principales recomendaciones fue la de retomar la aplicación de C100 en periodos inter censales quinquenales. Si bien, los cambios metodológicos acordados por el equipo interinstitucional y la falta de presupuesto de la investigación durante 2003 rezagaron parcialmente la producción de información, este proceso se normalizó satisfactoriamente en el período 2005-2006.

En 2012 se firma el Convenio interadministrativo marco No. 106 de 2012 entre el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), Fondo Rotatorio (FONDANE) y el Ministerio de Educación Nacional (MEN), cuyo objeto es aunar esfuerzos, recursos, tecnología, capacidades y metodologías para el desarrollo conjunto de programas y proyectos tendientes a realizar la producción de estadísticas relacionadas con la educación, necesarias en cumplimiento de la misión de las entidades. Para el año 2015, se firma la prorroga No.1 de dicho convenio, donde se incluye al Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (ICFES), por cumplir un rol fundamental y estratégico dentro del planeamiento y ejecución de la política pública sectorial.

En 2013, la operación estadística de educación formal - EDUC nuevamente se somete a la evaluación de la certificación del proceso estadístico, de la cual se derivan, entre otras, las siguientes recomendaciones de orden estratégico:

• La operación estadística por sus características se define como un censo de establecimientos educativos y no como una operación basada en registros administrativos.

• Se deben rediseñar los cuestionarios con el propósito de focalizar en información esencial, evaluando la posibilidad de unificar los dos formularios en uno solo por sede y modificar instrucciones y el diseño de los cuadros que recogen la matrícula por edad para explicitar las fechas de referencia a utilizar para el cómputo de las edades.

De conformidad a los resultados de la evaluación y del rediseño de la operación estadística desde el año 2014 hasta la fecha se cuenta con un único formulario censal C600 dispuesto para que las sedes educativas rindan la información en medio electrónico. La publicación de cifras 2014 a 2017, se realiza conforme a los resultados alcanzados con este último instrumento de recolección.

Durante los años 2016 al 2018 se realizaron ajustes al formulario C600 en los módulos de matrícula, docentes, jornadas, situación académica al finalizar el año lectivo anterior e información sobre tecnologías y comunicaciones, teniendo en cuenta las necesidades y recomendaciones de las sedes educativas, Ministerio de Educación Nacional Secretarias de Educación Certificadas y aplicando la normatividad vigente.

Para el año 2018, la operación estadística de educación formal se somete nuevamente a la evaluación de calidad del proceso estadístico, realizada por un equipo evaluador conformado por una Comisión de Expertos Independientes -CEI- (tres expertos externos) y un grupo base interdisciplinario.


REFERENTES INTERNACIONALES

Los organismos internacionales que ejercen una influencia importante en el desarrollo de la actividad estadística sectorial y la generación de estadísticas básicas oficiales son:

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO): esta organización cuenta con 193 estados miembros y siete miembros Asociados. La educación es una de las principales esferas de actividad de la UNESCO. Desde su creación en 1945 la Organización se esfuerza por mejorar la educación en todo el mundo con la convicción de que es la clave del desarrollo económico y social. El Instituto Estadístico de la Unesco (UIS) trabaja en el desarrollo regional de los sistemas de información de educación, promoviendo: la recolección y diseminación de datos comparables internacionalmente en
las áreas que se encuentran dentro del mandato de la UNESCO como son educación, ciencia, cultura y comunicación; el desarrollo de metodologías y mantenimiento de clasificaciones internacionales; la utilización e interpretación de datos comparables; la asistencia para el desarrollo de las capacidades técnicas de los países y la producción de estadísticas del sector educación en el escenario internacional.

En el marco de la coordinación regional que ejerce la UNESCO se recopilan datos básicos, a través de la aplicación de la Encuesta Anual de los Estados miembros, mediante el diligenciamiento de los cuestionarios del UIS A, B, C, E y CINE. La operación estadística de educación formal provee datos primarios para el cálculo de los indicadores país que se reportan a través del cuestionario UIS/E, ttp://www.uis.unesco.org/

Los siguientes son los objetivos estratégicos forjados por Unesco para el período 2014 a 2021:

-Crear sistemas educativos que promuevan las posibilidades de un aprendizaje de calidad a lo largo de toda la vida para todos.
-Enseñar a los educandos a ser ciudadanos mundiales creativos y responsables.
-Configurar los futuros programas de educación.
-Promover la interfaz entre la ciencia, la política y la sociedad y políticas éticas e inclusivas para el desarrollo sostenible.
-Fortalecer la cooperación internacional en el ámbito de la ciencia para impulsar la paz, la sostenibilidad y la inclusión social.
-Apoyar el desarrollo social inclusivo y promover el diálogo intercultural el acercamiento entre las culturas.
-Proteger, promover y transmitir el patrimonio.
-Fomentar la creatividad y la diversidad de las expresiones culturales.
-Promover la libertad de expresión, el desarrollo de los medios de comunicación y el acceso universal a la información y el conocimiento.


Programa para la difusión y mayor utilización de tecnologías de información y comunicación (TIC) en el desarrollo social: tiene como objetivo generalizar el uso de TIC para actividades educativas y culturales, particularmente en sectores urbanos y rurales de concentración de la pobreza.
Resumen
La educación constituye un proceso continuo de transformación, participación y cambio social que incrementa la libertad y el bienestar de las personas, en la medida en que contribuye al desarrollo de sus potencialidades, a la ampliación de sus capacidades y a la acumulación de capital humano. De esta manera, la educación configura una de las variables estratégicas más importantes de la política social que interviene en el avance de otras dimensiones fundamentales del bienestar y por ende en el desarrollo y crecimiento económico de un país.

En el campo de la educación, producir información estadística estratégica consiste en generar datos útiles y dinámicos que representan el panorama del sistema educativo en todas sus dimensiones, pero, sobre todo, que permitan evaluar la prestación del servicio educativo y de esta manera, orientar el diseño de políticas públicas efectivas que contribuyan a su mejoramiento.

La operación estadística de educación formal, es de tipo censo con periodicidad anual. Se investigan los establecimientos de educación formal legalmente constituidos, del sector oficial y no oficial, que ofrecen los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media incluida la educación para adultos mediante ciclos lectivos especiales integrados y los modelos educativos flexibles, localizados en el área urbana, y rural dentro del territorio nacional, de acuerdo con las variables estructurales estudiadas: matrícula; docentes, y situación académica de las y los estudiantes al terminar el año lectivo anterior (aprobación, deserción, reprobación).

La operación estadística de educación formal cuenta con un instrumento de captura, el formulario único censal C600 (que se viene utilizando desde 2014), anclado al sistema de información de educación formal -SIEF. Este instrumento está conformado por ocho (8) módulos. Tiene dos unidades de observación: i) la sede educativa para el diligenciamiento de los módulos I, II, III, IV, VIII y, ii) la sede - jornada para el diligenciamiento de los módulos V, VI y VII.

Los resultados y las cifras oficiales se difunde a través de los diferentes medios establecidos por DANE: a través de página web; a través de bancos de datos; en el Archivo Nacional de Datos (ANDA) en micro datos y mediante consultas y procesamiento por demanda a través de la sala especializada.
Tipo de datos
Censos (cen)
Unidad de Análisis
UNIDAD DE OBSERVACIÓN

Sedes educativas de educación formal, legalmente constituidas, del sector oficial y del sector no oficial, que ofrecen los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media localizados en el área urbana y en el área rural dentro del territorio nacional. También se incluyen las sedes que ofrecen educación para adultos (Decreto 3011 de 1997 donde se establecen normas para el ofrecimiento de la educación de adultos y se dictan otras disposiciones). Así como los modelos educativos flexibles que contemplan proceso de aprendizaje dirigidos a grupos de población vulnerable, jóvenes en extra edad y adultos.


UNIDAD DE ANÁLISIS

Sedes educativas de educación formal, legalmente constituidas, del sector oficial y del sector no oficial, que ofrecen los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media localizados en el área urbana y en el área rural dentro del territorio nacional. También se incluyen las sedes que ofrecen educación para adultos (Decreto 3011 de 1997 donde se establecen normas para el ofrecimiento de la educación de adultos y se dictan otras disposiciones). Así como modelos educativos flexibles que contemplan procesos de aprendizaje dirigidos a grupos de población vulnerable, jóvenes en extra edad y adultos. En la unidad de análisis se contemplan:

i) Matriculados: corresponde a los alumnos matriculados en el año de referencia actual.

ii) Docentes: pertenecen a esta categoría los docentes con la mayor asignación académica, que laboran en la sede educativa.

iii) Jornadas: son las jornadas académicas ofrecidas en la sede educativa.

Alcance

Notas de estudio
NECESIDADES DE INFORMACIÓN

La recolección y análisis de las necesidades de la información de la operación estadística de educación formal se realiza de la siguiente forma: i) Mesas técnicas con diferentes entidades gubernamentales tales como, el Ministerio de Educación Nacional, Secretarias de Educación Certificadas, ICFES, entre otras. En estas mesas técnicas se abordan y analizan las diferentes necesidades del sector educativo e indicadores, de acuerdo con las políticas públicas y la normatividad vigente ii) Los comités externo e interno también analizan las necesidades de información de los usuarios, evalúan los indicadores propuestos, y posibles ajustes al formulario C600 de acuerdo con los objetivos generales y específicos de educación formal.


ALCANCE

La operación estadística está dirigida a las sedes de educación formal legalmente constituidas, del sector oficial y no oficial, que ofrecen los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media, localizados en el área urbana, y rural dentro del territorio nacional, de acuerdo con las variables estructurales estudiadas: matrícula; docentes, y sobre la situación académica de las y los estudiantes al terminar el año lectivo anterior (aprobación, deserción, reprobación).


DEFINICIÓN DE VARIABLES

a) Definición de variables

Para el dominio de la operación estadistica educación formal, para los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y educación media, se estudian las variables básicas para la actualización del marco estadístico (ubicación, localización y variables para caracterización y estratificación).

Variables de identificación

· Código DANE de identificación de sedes educativas.
· Nombre de la sede educativa.
· Dirección donde se localiza la sede educativa.

Variables de ubicación y localización

· Departamento.
· Municipio.
· Zona urbana/rural.

Variables de caracterización y/o estratificación

· Propiedad jurídica (sector oficial y sector no oficial).
· Niveles/modelos de enseñanza.
· Jornadas.


DESAGREGACIÓN TEMÁTICA

- Las diferentes variables se desagregan por sede educativa, por sede jornada y por sector y zona.

- Las variables que referencia datos poblacionales (por ejemplo alumnos matriculados), se desagregan por edad, sexo, nivel educativo, grado, sector, jornada y zona.

- Para el personal docente se adicionan otras desagregaciones según actividad, escalafón, tipo de vinculación laboral, máximo nivel educativo alcanzado por el docente y nivel de enseñanza.

-La información de matrícula, docentes, situación de los alumnos al finalizar el año lectivo anterior, por Secretarias de Educación Certificadas.
Clasificación de temas
Tema Vocabulario
Profesionales de la enseñanza [6.6] CESSDA
Educación obligatoria y preescolar. [6.2] CESSDA
Política educativa [6.3] CESSDA
Formación continua [6.4] CESSDA
Enseñanza post-obligatoria [6.5] CESSDA
Formación profesional [6.7] CESSDA
Palabras clave
Palabra clave
Educación Formal
Servicio educativo
Sede educativa
Matrícula
Niveles de educación formal
Jornada escolar
Ciclos lectivos especiales integrados - CLEI
Modelos educativos flexibles
Docentes
Situación académica
Eficiencia interna
Aprobación escolar
Deserción escolar
Reprobación escolar
Discapacidad
Tecnologías de la información y las comunicaciones - TIC

Cobertura

Cobertura Geografica
Total nacional, la operación estadística cubre todo el país.
Unidad Geográfica
Total nacional, departamental, municipal, urbano y rural
Universo
Sedes educativas de educación formal, legalmente constituidas, del sector oficial y del sector no oficial, que ofrecen los niveles de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media, localizados en el área urbana y en el área rural dentro del territorio nacional. También se incluyen las sedes que ofrecen educación para adultos (Decreto 3011 de 1997 donde se establecen normas para el ofrecimiento de la educación de adultos y se dictan otras disposiciones).

Así como, modelos educativos flexibles que contemplan procesos de aprendizaje dirigidos a grupos de población vulnerable, jóvenes en extra edad y adultos.

Productores patrocinadores

Entidad autora / Investigadores primarios
Nombre agencia
Dirección de Metodología y Producción Estadística - DIMPE
Productores
Nombre
Ministerio de Educación Nacional
Instituto Colombiano de Fomento a la Educación Superior
Departamento Administrativo Nacional de Estadística
Secretarías de Educación Certificadas
Agencia financiadora / Patrocinador
Nombre Abreviación
Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE

Recolección de Datos

Fechas de recopilación de datos (YYYY/MM/DD)
Fecha inicio Fecha final Ciclo
2019-07-01 2019-11-30 Calendario A y B
Períodos de tiempo (YYYY/MM/DD)
Fecha inicio Fecha final Ciclo
2019 2019 Anual
Mode of data collection
Autodiligenciamiento de formulario electrónico vía página web
Supervision
La operación estadística de educación formal, más allá de las rutinas y procesos sistemáticos propios del modelo de producción, se implementan varios procesos y mecanismos para el control de la calidad, que involucra la gestión técnica de los diferentes componentes de DANE (logística, temática, sistemas y metodología estadística), y otras fuentes externas auxiliares como es el caso de las secretarías de educación certificadas y el Ministerio de Educación Nacional.

- Métodos y mecanismos de control de calidad (datos y base de datos)

El sistema de captura está diseñado con arreglo a una serie de reglas de validación, completitud y de aceptabilidad o rechazo que operan intra e inter módulos durante la fase de captura o auto diligenciamiento de los datos, con lo cual se reduce las probabilidad de grabar módulos con inconsistencias o registros errados y se anula la ocurrencia de formularios incompletos. No obstante, es posible que el sistema deje pasar datos atípicos o que no tienen referente de validación, que son detectados en las fases posteriores de crítica, análisis de consistencia, depuración y corrección.

Para ejecutar estos procesos, la operación estadística de educación formal cuenta con varios instrumentos y acciones de control:

- Módulo de captura con sistema integral de consistencia.
- Ficha de análisis para la variables más importantes del formulario C 600.
- Reporte de variaciones interanuales para las variables estructurales.
- Monitoreo del avance del operativo de recolección o rendición de información.

- Módulo de captura con sistema integral de consistencia

Este proceso es ejecutado directamente desde la plataforma electrónica para cada una de las fuentes informantes. El sistema de captura está diseñado con reglas de validación internas que reducen la probabilidad de inconsistencias o registros errados. La tarea del crítico está centrada en la detección y el análisis de datos atípicos (que saltan en el formulario electrónico), que no son controlados por el sistema, y su ajuste o corrección después de confirmación por la fuente.

- Ficha de análisis

La ficha de análisis: es una funcionalidad disponible dentro del sistema de educación formal (SIEF), a partir de la cual, después de la captura de los datos, se hacen visibles las variables y los valores susceptibles de control o corrección, labor ejecutada por el crítico después de revisar la coherencia interna del formulario o como resultado de la confirmación que se establece mediante consulta directa a la fuente primaria.

- Reportes de variaciones interanuales para las variables estructurales

Reglas de validación que permiten detectar variaciones interanuales en las principales variables de estudio conforme a la estructura del formulario electrónico, que permite realizar los ajustes y/o correcciones necesarias en la información registrada en aquellas sedes educativas que presentan inconsistencia, para obtener una información cierta y con los estándares de calidad y completes requeridos. Estos ajustes se realizan consultando a las sedes educativas directamente quienes son la fuente primaria de la operación estadística.

- Métodos y mecanismos de control consolidación base de datos

Para garantizar la calidad e integridad de la base de datos se sigue una serie de rutinas que se implementan después del primer cierre operativo. Con éste se entrega la base de recolección preliminar que ya trae incorporada los ajustes, depuración y consistencia alcanzada durante la etapa de recolección. El control de calidad de la base de recolección se realiza conforme a las siguientes rutinas:

1. Se verifica la cobertura alcanzada para las variables estructurales de la operación estadística. El análisis se realiza agregando desde el nivel básico a nivel de sede jornada, pasando a sede educativa, agregando a municipio y cerrando hasta departamento y Secretaria de Educación Certificada. Para ello se utiliza un tablero de control que contiene:

- La variación interanual y los promedios históricos de los últimos tres años registrados en C600.
- El registro de matrícula de SIMAT y de DUE, para el año de referencia, que se obtiene del servicio web que dispone el MEN al servicio de DANE.
- El contraste de cifras en ordenes de magnitud y valores porcentuales DANE - MEN.

2. Desde el administrador del sistema SIEF a través de análisis temática se corre una serie de reportes para detectar posibles inconsistencias atípicas con variaciones o valores absolutos por fuera de los rangos de aceptabilidad. Estos reportes se renombran así:

- Matricula sede y jornada
- Alumnos vs grupos_ tradicional
- Alumnos vs grupos_ tradicional
- Modalidad Tipo matricula
- Resumen _Municipio Matricula
- Resumen Municipio sedes
- Alumnos Vs Docentes
- Docentes Modulo III_V
- Equipos computo_Matricula

3. Después de contar con la base de recolección definitiva (después de controles de calidad), se cierra para evitar alguna modificación o afectación del registro y se procede a la preparación de los archivos para ejecutar el proceso de imputación. De la base cerrada se obtiene la lista de candidatos a imputar por deuda. El porcentaje de imputación siempre es menor que el porcentaje de deuda en el año de referencia.

4. La base de datos definitiva se obtiene después de imputación, Los procesos de control en esta etapa se ajustan a:

- El modelo estadístico de imputación utilizado por el grupo de Diseños Muéstrales, exige la consistencia y completitud del registro para la sede imputada, con el objeto de garantizar el correcto ensamble o articulación de los datos imputados en la estructura de tablas de la base de datos y la coherencia de la información.
- A través de los procesos indicados el grupo de Sistemas integra el registro imputado a la base de datos para blindar y consolidar la base definitiva de educación formal.

5. Antes de generar los cuadros de salida, anexos y la publicación de cifras y resultados se revisan los órdenes de magnitud y la tendencia en cada nivel de análisis y desagregación geografía, por entidad territorial certificada de educación, por sector, por zona y variables centrales (matrícula, docentes, jornadas).


MÉTODOS Y MECANISMOS DEL CONTROL OPERATIVO

- Monitoreo al avance del operativo de recolección o rendición de información: es una funcionalidad disponible dentro del sistema de educación formal SIEF (control Operativo -cobertura, a partir de la cual se realiza el seguimiento y control a las fuentes informantes, según el estado registrado con respecto al reporte de datos al reporte o ingreso de la información o diligenciamiento del formulario (sin digitar, digitado, en digitación, análisis de verificación, verificados y aprobados), y según la novedad asignada (deuda, liquidadas, inactivas etc.).

La funcionalidad está diseñada para el monitoreo operativo a nivel de:

- Fuente primaria de información.
- Sede y subsede territorial de DANE.
- Entidad territorial certificada (secretaría de educación Certificadas).
- Funcionalidad para el monitoreo operativo a nivel de fuente primaria de información.
- Funcionalidad para el monitoreo por entidad territorial certificada/novedades.
- Funcionalidad para el monitoreo operativo a nivel de secretaría de educación certificada.
- Funcionalidad para el monitoreo operativo a nivel territorial DANE.
- Funcionalidad para el monitoreo operativo a nivel sede y subsede DANE
Características de la situación de recopilación de datos: notas sobre la recopilación de datos
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL OPERATIVO

El proceso de validación y análisis de consistencia está a cargo de las sedes y subsedes del DANE, bajo el direccionamiento del coordinador operativo. Se cuenta con la participación técnica y administrativa de las Secretarias de Educación.

El operativo de recolección se basa en la ubicación geográfica de la sede educativa y la entidad territorial certificada a cargo de la sede educativa (secretaria de educación), a su vez las secretarias están asignadas de acuerdo a criterios geográficos y organizacionales a las sedes y subsedes del DANE, desde donde se hace el seguimiento al diligenciamiento del formulario electrónico con el apoyo de las Secretarias de Educación Certificadas. El siguiente esquema representa la organización operativa.


MÉTODOS Y ESTRATEGIAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

La recolección de la información se realiza a través del formulario electrónico C600 sobre el ambiente Web, por autodiligenciamiento en todas las sedes educativas del sector oficial y no oficial a nivel Nacional.

La estrategia de recolección de datos en la operación estadística de educación formal cuenta con varias etapas que permiten alcanzar la mayor cobertura y veracidad de la información a nivel nacional, estas etapas son el alistamiento del directorio estadístico, notificación a sedes educativas, recolección de datos y análisis de la información.
Alistamiento del directorio estadístico.

La operación estadística de educación formal EDUC, posee cobertura de censo recolectando la información de todas las sedes educativas objeto de la operación estadística adscritas a las secretarías de educación departamental, distrital o municipal certificadas, según corresponda. La dirección de geoestadística hace entrega del directorio al componente logístico teniendo en cuenta todas las sedes del consolidado e incluyendo los nuevos códigos DANE asignados por el Sistema de Identificación de sedes educativas (SISE) del periodo en referencia, para ser evaluado e implementado en el operativo.

El directorio es sometido a ajustes durante el proceso pre-operativo y operativo por parte del componente de logístico con el fin de validar la consistencia y oportunidad del mismo, representado en el ingreso de sedes educativas nuevas o reactivadas y el retiro de sedes con novedades identificadas en operativos anteriores, finalmente el directorio es compartido y asignado a las sedes y subsedes del DANE para su distribución interna y siguiente paso del proceso de recolección.


NOTIFICACIÓN SEDES EDUCATIVAS

La sede o subsede DANE a través del asistente técnico, recibe por parte del componente logístico el directorio inicial de sedes educativas objeto de la operación estadística, quienes a su vez notifican a las sedes educativas las fechas de apertura y plazos de diligenciamiento en la plataforma de captura electrónica (SIEF). La plataforma cuenta con un mecanismo de identificación de la sede a través del código DANE y posterior autenticación de la sede educativa por correo electrónico para el ingreso al formulario electrónico.


RECOLECCIÓN DE DATOS

El formulario C600 se diligencia con un sistema mixto de recolección: directamente en la Web a través del formulario fisico (de acuerdo a situaciones especiales de campo), proceso que se lleva a cabo durante el tiempo programado para el operativo. Para tal fin se recolecta la información en 2 etapas:

Etapa I. se habilita el formulario electrónico paras sedes educativas informantes de Calendario A, según cronograma establecido.

Etapa 2: se habilita el formulario electrónico paras las sedes educativas informantes de Calendario B y sedes con el programa CLEI. Según cronograma establecido.

Con el fin de entregar las cifras en las fechas establecidas en el cronograma y teniendo en cuenta la asignación de recursos, se ha dispuesto que cada responsable del proceso de critica debe gestionar la obtención de la información de acuerdo una carga asignada de sedes educativas mensuales para cada sede o subsede DANE, requiriendo la información a las sedes educativas, validación de consistencia y crítica en el sistema hasta completar el 100% de la revisión.

Una vez se cuenta con la información reportada por la sede educativa informante a través del formulario electrónico, se da inicio a los procesos de análisis de consistencia y control de los datos registrados por la sede educativa, los cuales incluyen, el proceso de crítica, la asignación de novedades y el control de cobertura.


ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

Proceso de crítica, validación, consistencia de la información y captura de datos.

El sistema de captura está diseñado con reglas de validación internas que reducen la probabilidad de inconsistencias o registros errados, seguidamente en el proceso de crítica se concentran los análisis en la detección de datos atípicos en las variables más relevantes de la operación estadística a través de la ficha de análisis, herramienta del aplicativo de educación formal para usuarios internos, a través de la cual se evidencian dichas variaciones para su confirmación, ajuste o corrección después de contactar y confirmar los datos reportados con la sede educativa.


ASIGNACIÓN DE NOVEDADES

Este proceso se realiza con el objeto de controlar la cobertura censal, la calidad y consistencia de los datos. La asignación de novedades permite identificar las sedes educativas que por distintas circunstancias no rinden la información una vez que presentan una de las siguientes condiciones, inactiva, liquidada, fusionada, duplicada o no pertenecen al universo de la operación estadística.

Las novedades también permiten clasificar las sedes que responden al censo educativo (rinden) y las sedes educativas que no responden al censo (deuda). El proceso se ejecuta con el acompañamiento e intervención directa de las secretarías de educación certificadas y el equipo logístico de DANE Central.


CONTROL DE COBERTURA

El grupo de logística monitorea permanentemente el operativo de acuerdo con los envíos programados, revisa las sedes educativas codificadas con novedades y el indicador de cobertura, genera las tablas de resumen para el análisis, las variaciones por fuera de rango, valida las observaciones y realiza las consultas con las sedes educativas cuando se requiera. Adicionalmente, evalúa el cumplimiento de las fechas establecidas en el cronograma y toma decisiones en caso de evidenciarse posibles retrasos, así mismo se valida la calidad de la información, mediante la utilización del aplicativo dispuesto en el sistema (Control cobertura, seguimiento de novedades y ficha de análisis).


DEFINICIÓN DE ROLES OPERATIVOS Y ACTIVIDADES POR ROL

La operación estadística de educación formal precisa de cuatro roles para llevar a cabo la recolección de los datos, sede educativa, critico, asistente técnico y analista logístico.


Sede educativa

Es la unidad básica en la organización del servicio público de educación. En estricto sentido es una unidad económica que se ha constituido legalmente para la prestación del servicio público de educación y que para ello cuenta con una licencia de funcionamiento (aplica para los establecimientos del sector no oficial) o un acto de reconocimiento (para sedes educativas del sector oficial), una planta física y una estructura administrativa, en esencia es el informante quien a través del aplicativo de autodiligenciamiento SIEF, reporta los datos con el asesoramiento del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).

Critico

Es el apoyo y contacto directo con la sede educativa, seleccionados en las sedes y subsedes del DANE de acuerdo al directorio para el año en referencia, es el encargado del proceso de validación y consistencia de la información, es el primer filtro de calidad que le permite a cada una de las sedes y subsedes del DANE, interactuar con las sedes educativas y solicitar las aclaraciones necesarias acerca de las inconsistencias o dificultades que se presentan, logrando de esta forma enviar información confiable y veraz al DANE Central.

Asistente técnico

Es el enlace directo entre los críticos y el equipo logístico, es la persona encargada en cada una de las sedes y subsedes del DANE de velar por el avance del operativo de recolección y análisis de la información, su rol es de vital importancia como canal de comunicación directo entre la sede educativa, el crítico y el equipo logístico, con el fin de evidenciar a tiempo las dificultades en el operativo y realizar ajustes que permitan solucionar los inconvenientes sin afectar la calidad y los tiempos establecidos en el cronograma.

Analista logístico

Profesional universitario encargado del análisis, verificación y consistencia de los datos remitidos por la sede educativa y avalados por el crítico, para consolidar la base definitiva de la operación estadística.

Su perfil permite realizar un filtro de calidad a la información recolectada en el operativo y canalizar las inconsistencias o acciones de mejora en sentido bidireccional con el personal en las sedes y subsedes del DANE y el área de metodología en la entidad, velando por la calidad y oportunidad de la misma.


Esquema de entrenamiento del personal

El DANE a través de un proceso B learning definido que inicia con el entrenamiento a través de herramientas tecnológicas como video conferencia a los asistentes técnicos de todas las sedes y subsedes del DANE por parte del área de logística, sobre los lineamientos, conceptos y diligenciamiento del Formulario C-600, a su vez los asistentes técnicos dentro del proceso de selección se trasmiten la información al grupo de trabajo operativo bajo su cargo (críticos) en las instalaciones de la sede o subsede de acuerdo al cronograma previsto, previo al inicio del operativo.

Los mecanismos de validación de conceptos y contenidos son a través de las pruebas virtual y presencial aplicadas dentro del proceso de B learning y que luego son reforzadas con ejercicios en las videoconferencias.

DANE Central refuerza el entrenamiento en cada uno de las etapas del proceso operativo y de recolección a través de video conferencias, jornadas de asistencia y supervisión técnica presencial. Igualmente dispone en los diferentes medios de difusión los instructivos y manuales de trabajo (v.g crítica, validación y consistencia, de diligenciamiento en el caso del instrumento de recolección, etc.) con el fin de complementar la información transmitida en los entrenamientos.

Convocatoria y selección del personal

El DANE Central a través del componente logístico de la operación estadística, realiza los estudios previos y los instructivos de contratación del personal operativo, conforme a la programación y el manual de procedimientos para la selección del equipo operativo que establece el DANE. Posteriormente son enviados a las respectivas sedes y subsede del DANE donde se ejecuta el proceso de contratación, iniciando por la convocatoria - pública y/o por invitación directa- de acuerdo con los lineamientos establecidos por DANE Central.

El entrenamiento presencial del personal operativo está a cargo de los asistentes técnicos responsables de la operación estadística de educación en las sedes y sub-sedes del DANE, haciendo uso del material previamente ajustado y dispuesto desde DANE central de manera virtual a través de la plataforma @prendanet, posteriormente se realiza una prueba virtual y otra presencial coordinada de conocimientos en cada una de la sedes y subsedes del DANE con el fin de seleccionar los mejores puntajes para el desarrollo del operativo, todo esto con el acompañamiento técnico necesario desde DANE central y de acuerdo con el procedimiento de selección de la entidad.

El equipo de trabajo en las sedes y subsedes del DANE está conformado por el responsable de educación formal (asistente técnico) y el rol de crítica establecido previamente, al cual se le asigna una carga de trabajo mensual fija cuya cantidad está determinada por el total de sedes educativas que componen el directorio de la sede o subsede DANE en el año de referencia.


Proceso de sensibilización

En el proceso de sensibilización de la operación estadística de educación formal, continuamente se implementan actividades para dar a conocer a las sedes educativas la importancia del reporte y entrega oportuna de información, así como a las secretarias de educación certificadas, quienes llevan a cabo acciones relacionadas con el seguimiento, control de la cobertura y asignación de novedades.

Parte de estas actividades se ejecutan a través de jornadas de asistencia y supervisión técnica en sedes y subsedes del DANE o por video conferencia direccionada hacia el personal técnico de las secretarías de educación, los directores(as) de núcleo, los rectores(as) o informantes idóneos de las sedes educativas, asistentes técnicos y equipo operativo.


Diseño de la estrategia de comunicación y plan de contingencia

La comunicación al interior del grupo de la operación estadística de educación formal es de vital importancia para el desarrollo del objetivo institucional y la obtención de información veraz y eficiente, para lo cual intervienen los equipos operativos en las sedes y subsedes del DANE (asistentes técnicos y críticos), la dirección de metodología y producción estadística DIMPE a través del grupo interno de temática curso y calidad de vida, la oficina de sistemas y el grupo interno de encuestas de infraestructura, los cuales velan de manera integral para solventar las novedades presentadas durante el operativo censal.

El flujo de la información es multidireccional lo que indica que puede iniciar o terminar en los agentes externos (sede educativa, secretarias de educación) o internos (grupos de trabajo DANE), haciendo uso de las herramientas tecnológicas que nos permiten evidenciar y dar respuesta oportuna a las diferentes inquietudes o imprevistos en el operativo, consultando los efectos en la calidad y veracidad de la información.

Principalmente la operación estadística busca fortalecer el proceso de construcción integral, recibiendo información de todos los actores y dirigiéndola en la dirección acertada para su análisis y posible aplicación tanto a nivel operativo, metodológico e informático.


Diseño de la estrategia de seguimiento y control

Desde el grupo interno de logística se realiza un seguimiento y control quincenal al avance del operativo durante su fase de recolección que permite asegurar el cumplimiento de las metas de acuerdo al cronograma establecido, a través de la herramienta control operativo del aplicativo SIEF al cual tienen acceso todos los roles internos de acuerdo a su competencia y actividades individuales.

Si bien el monitoreo de avance se puede consultar de manera individual, el equipo logístico realiza con periodicidad quincenal revisión al avance puntual por sedes y subsedes DANE en variables como cobertura, oportunidad, calidad y gestión central, lo que permite identificar posibles retrasos o dificultades en el avance del operativo de recolección y tomar las medidas correctivas pertinentes con agentes internos o externos.

Finalmente DANE central a través de sus analistas realiza un seguimiento individual al personal operativo en relación a variables cuantitativas (cobertura) y cualitativas (análisis), que nos permitan apoyar personal con dificultades de manera oportuna y no ver afectado el avance y la calidad de la información en la fase final del operativo.
Recolectores de datos
Nombre Abreviación Afiliación
Educación Formal EDUC DIMPE - DANE

Cuestionarios

Type of Research Instrument
DISEÑO DEL CUESTIONARIO C600

La operación estadística de educación formal cuenta con el instrumento de captura Formulario único censal C600 (utilizado desde 2014), anclado al sistema de información de educación formal -SIEF. La publicación de cifras estadísticas de la operación estadística de educación formal se realiza conforme a los resultados alcanzados con este último instrumento de recolección que está conformado por ocho módulos.

El formulario único censal C600 tiene dos unidades de observación: i) la sede educativa para el diligenciamiento de los módulos I, II, III, IV, VIII y ii) la sede jornada para el diligenciamiento de los módulos V, VI y VII.

MÓDULOS:

MÓDULO I. CARÁTULA ÚNICA DE LA SEDE EDUCATIVA:

En este módulo se levantan las variables base para la actualización y mantenimiento del directorio estadístico a nivel de sede educativa. Entre otros datos, se obtiene el nombre completo de la sede educativa, código DANE de identificación de la sede educativa, dirección de la sede educativa y las variables de localización según las unidades político administrativas.

Naturaleza jurídica de la sede educativa: la información hace referencia a la naturaleza jurídica de las sedes educativa, al sector prestador del servicio (oficial y no oficial) y a la clasificación de la sede según el régimen según la evaluación y aprobación de tarifas (solo para sector no oficial).

Modalidad de prestación del servicio educativo: la información hace referencia al esquema administrativo que rige la prestación del servicio. Tiene por objetivo identificar si éste se presta de forma directa o a través de las diferentes modalidades de contratación que utiliza la entidad territorial certificada para garantizar el acceso y permanencia de la población en edad escolar dentro del sistema educativo. La orientación de este ítem está regida por la norma y la reglamentación asociada al Decreto 1075 de 2015 y el Decreto 1851 de 2015.

En el módulo I de caratula única, es posible igualmente identificar la oferta educativa de la sede educativa por niveles /modelos educativos, las jornadas y el calendario. Así mismo, se registra una serie de preguntas específicas que permiten identificar las sedes con población escolar interna, semi externa o externa; sedes con programas 100% bilingües; sedes con enfoques educativo articulados al sistema educativo indígena propio (base para clasificar las sedes con estrategias de enseñanza etno-educativa que se promueven en el sector).

MÓDULO II. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO

La información hace referencia a la organización que establece la entidad territorial certificada entre las sedes educativas bajo su jurisdicción - ya sean estas del sector oficial o no oficial - para responder la demanda educativa en su territorio y garantizar la atención y retención de un estudiante en el sistema educativo desde preescolar hasta media. En el caso del sector oficial, la organización entre sedes principales y sedes adscritas, responde también a otra finalidad como es la de contar con una estructura institucional funcional que facilite la programación y ejecución del gasto público, por ejemplo asociado a los fondos educativos, y para promover otras acciones de política o de gestión sectorial como por ejemplo, el nombramiento de las plantas de docentes y el escalafón.

En este módulo se identifican puntualmente: 1) sedes principales, 2) sedes principales únicas; 3) sedes adscritas; 4) la relación principal-adscrita y adscrita-principal; 5) sedes del sector no oficial con una única planta física o sedes del sector no oficial con dos o más plantas física.


MÓDULO III. INFORMACIÓN SOBRE PERSONAL OCUPADO POR LA SEDES EDUCATIVA

La información solicitada en este numeral hace referencia al número de personas ocupadas en la sede educativa durante el período de referencia, según la actividad principal que desempeña. Incluye personal administrativo, personal no docente de apoyo en aula, docentes directivos (rectores, coordinadores), docentes de aula, docentes de apoyo en aula, docentes en labores administrativas. Para el grupo de personas encargadas de las actividades de docencia se recaban datos sobre el tipo de vinculación laboral y el estatuto docente en el que se encuentran registrados o inscritos, el máximo nivel educativo alcanzado por el docente y el nivel de enseñanza donde tiene la mayor asignación o carga académica.


MÓDULO IV. INFORMACIÓN SOBRE MATRÍCULA

Se recaba el dato sobre número de alumnos matriculados por sede, en los niveles educativos que conforman la educación tradicional (preescolar, básica primaria, básica secundaria y media), de igual forma la matrícula en ciclos lectivos especiales integrados (educación para adultos), desde ciclos I hasta el ciclo VI, y la población escolarizada en modelos educativos flexibles o estrategias educativas -que guardan correspondencia con los dominios de la educación básica formal- siendo beneficiados la población de adultos y jóvenes en extra edad.

A partir de las variables consultadas en este módulo es posible identificar la oferta educativa a nivel de la sede educativa desagregada por niveles/modelos educativos, jornadas y calendario. Es un módulo de control tipo línea de base para el año de referencia y de síntesis general para la operación estadística de educación formal. El registro de datos en este módulo se utiliza como marco de contraste y control de consistencia frente al reporte de datos en el módulo V que tiene como unidad de observación sede-jornada.


MÓDULO V. INFORMACIÓN SOBRE MATRÍCULA Y DOCENTES POR JORNADA

La unidad de observación es la sede-jornada. Los dominios de información que se recaban en este módulo están referidos a: i) matrícula, ii) docentes; iii) intensidad horaria.

Tipo de matrícula: acorde con la modalidad de prestación del servicio educativo que rige la matrícula en la sede. La información hace referencia al esquema administrativo que rige la prestación del servicio. Tiene por objetivo identificar si éste se presta de forma directa o a través de las diferentes modalidades de contratación que utiliza la entidad territorial certificada para garantizar el acceso y permanencia de la población en edad escolar dentro del sistema educativo. La orientación de este ítem (matrícula según modalidad de prestación), está regida por la norma y la reglamentación asociada al Decreto 1075 de 2015 y el Decreto 1851 de 2015.

Estructura de datos para la variable de intensidad horaria: se ordena por carácter y asignatura según nivel educativo preescolar, básica primaria, básica secundaria, media, ciclos lectivos especiales integrados, y modelos educativos flexibles.

Estructura de datos para la variable de docentes: se ordena por jornada, sexo (hombre - mujer), ultimo nivel educativo alcanzado por el docente, nivel educativo donde presta se ocupa principalmente (la variable es docente servicio según la mayor asignación académica por nivel educativo por jornada), y rango de edad del docente.

La estructura de datos para la variable de matrícula: i) a nivel de persona se registra el dato de matrícula (número de personas matriculadas) por sexo (hombre - mujeres), y edades en años cumplidos. El registro se ordena por nivel educativo y grados de preescolar, básica primaria, básica secundaria y media. Igualmente en ciclos lectivos especiales integrados desde ciclo I has ciclo VI y para la población escolarizada en modelos educativos flexibles (educación no tradicional) homologable al nivel de primaria, secundaria y media. Dentro de este abanico también se identifican las estrategias que buscan garantizar la formación básica formal y la permanencia en el sistema educativo. Son ejemplo de éstas la escuela nueva, aceleración del aprendizaje, postprimaria. Se establece igualmente el total de grupos por grado para preescolar, básica primaria, básica secundaria, media, ciclos lectivos especiales integrados.


MÓDULO VI: POBLACIONES ESPECIALES EN LA JORNADA (Ley 115, título III)

La información solicitada en este módulo indaga sobre estudiantes matriculados en la jornada, que se pueden clasificar en las siguientes tres categorías:

- Población matriculada con limitaciones físicas, discapacidad cognitiva y capacidades excepcionales.
- Población matriculada perteneciente a grupos étnicos.
- Población matriculada víctima del conflicto armado.


MÓDULO VII. SITUACIÓN ACADÉMICA AL FINALIZAR EL AÑO LECTIVO ANTERIOR

La información requerida en este módulo hace referencia al total de estudiantes aprobados(as), reprobados(as), en condición de deserción y transferidos/trasladados al finalizar el año lectivo anterior, por grado y sexo, en los niveles de enseñanza preescolar, básica primaria, básica secundaria, media, ciclos lectivos especiales integrados CLEI (educación para adultos según decreto 3011/1997) y modelos educativos flexibles.


MÓDULO VIII. INFORMACIÓN SOBRE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES - TIC

Tiene por objetivo medir la cobertura, el acceso y el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones en las sedes educativas del sector oficial y no oficial. La batería de preguntas incorporadas al formulario electrónico permite identificar o caracterizar las sedes según infraestructura y conectividad, tenencia de bienes y servicios TIC, uso y acceso a los bienes TIC (equipos de cómputo), actividades en las que se utilizan los bienes TIC; frecuencia de uso de los equipos de cómputo, acceso por parte de estudiantes y docentes. La recolección se realiza estrictamente a nivel de sedes.

Procesamiento de datos

Cleaning Operations
DISEÑO DEL PROCESAMIENTO

El formulario electrónico de la operación estadística EDUC C600, es una herramienta tecnológica implementada por el DANE, con el fin de capturar la información de la operación estadística de educación formal. El sistema de información web (SIEF) fue desarrollado en JAVA J2EE basado en Java Server Faces (JSF), Oracle Application Development (ADF) y Entreprise Java Bean (EJB). Se utiliza el motor de base de datos Oracle 11g, adicionalmente los cuadros de salida se desarrollaron en BIRT 4.4.1. El sistema es desplegado en el servidor de aplicaciones Oracle Weblogic 11g


DISEÑO DE SISTEMAS DE CAPTURA DE DATOS

El sistema web permite realizar la captura, análisis de la información en línea, generación de reportes, análisis de consistencia lo cual ayuda a optimizar los tiempos de recolección y disponibilidad de la información

El acceso al sistema se realiza por medio del módulo de autenticación y autorización, para ello se requiere de un usuario y contraseña, los cuales están registrados en el directorio de la base de datos.
Captura formulario: mediante esta opción las sedes educativas realizan el diligenciamiento de la información de los diferentes módulos que conforman el formulario C600

El sistema de captura está diseñado con arreglo a una serie de reglas de validación, completitud y de aceptabilidad o rechazo que operan intramódulos e intermódulos durante la fase de captura o auto diligenciamiento de los datos, con lo cual se reduce las probabilidades de grabar módulos con inconsistencias o registros errados y se anula la ocurrencia de formularios incompletos.

Control operativo: Esta opción del menú despliega cuatro opciones que se utilizan para llevar el seguimiento del operativo: i) cobertura, despliega la lista de sedes educativas asignadas al usuario que ingresó a la funcionalidad, además los indicadores de seguimiento según el porcentaje de avance y según el estado de la fuente informante con respecto a la rendición de la información. ii) operativo, muestra el porcentaje de avance por estado en cada una de las territoriales, sedes y subsedes DANE. iii) novedades, permite conocer las sedes que a un corte específico aún no han rendido la información y establecer si son candidatos a deuda (activas sin información), si están inactivas o si son fuentes que no se alistan en el directorio del año de referencia por un hecho demográfico (liquidación o fusión). iv) Indicadores: realiza el cálculo de tres indicadores de gestión para revisión del operativo (Indicador Cobertura-Oportunidad, Calidad Sede y Gestión Central).

Reportes: A través de esta funcionalidad se muestra la información consolidada, después de ser aprobada, a nivel de cuadros de salida, los cuales son publicados por el banco de datos.
Análisis: Esta opción del menú despliega cuatro funcionalidades a través de las cuales se realiza un análisis de la información registrada por las sedes. Estas funcionalidades son: i) verificar novedad, permite realizar una comparación de las novedades que ha tenido una sede educativa en dos años consecutivos, también se pueden descargar el archivo adjunto a la novedad. ii) ficha de análisis, permite comparar el registro de la información de diferentes variables entre el año de referencia actual vs año anterior. iii) aprobación masiva, realiza el cambio de estado de las sedes educativas de verificado al estado de aprobado iv) análisis temática, genera los reportes de consistencia que temática revisa para realizar devolución al equipo de logística.

Descarga: A través de esta opción se podrán descargar los datos de cada una de las vistas con la información diligenciada en el formulario C600 (sin anonimizar).

Administración: A través de este menú se realizan diferentes tareas de administración del aplicativo. Estas tareas son: i) Actualizar correo: en esta opción se busca un usuario del sistema para cambiarle el correo electrónico registrado y permitir que a dicho correo lleguen las contraseñas que sean generadas. ii) Borrar Información: en esta opción se realiza el borrado de todos los datos de la sede una vez capturados en el formulario C600. iii) Envío formulario PDF: realiza el envío del archivo pdf con la información diligenciada en el formulario C600 iv) Paramétricas: en estas tablas se realizan modificaciones a los valores del sistema. iv) Crear usuarios: permite al administrador crear, asignar usuarios y modificar fechas de ingreso. v) Gestionar sedes: a través de esta opción del menú se permite la búsqueda, creación y modificación de las sedes educativas que conforman el directorio activo de cualquier periodo del sistema, de igual forma el sistema permite al administrador, realizar el cargue del directorio del período en referencia.

El acceso a las funcionalidades del sistema está restringido por los perfiles, y a su vez cada usuario tiene asignado un único perfil así: i) sede educativa: Los usuarios con este perfil son las sedes que rinden la información. También tienen la opción de descargar el microdato por la opción Descarga / Microdato. ii) Secretaria de Educación Certificadas: Los usuarios con este perfil asignan las novedades a las sedes educativas que estén a su cargo y visualizan la información principal de las sedes educativas asignadas. iii) crítico, los usuarios con este perfil realizan la crítica de la información por medio de la ficha de análisis y verifican las novedades. iv) asistente técnico: este perfil puede capturar el formulario del sistema, realizar el análisis de la información por medio de la ficha de análisis y verificar las novedades. v) logístico: este perfil realiza la revisión del trabajo de los críticos por medio de la ficha de análisis y verifican las novedades. vi) temático: este perfil verifica y analiza la información remitida por el grupo logístico, por medio de los reportes que genera el aplicativo sief .
Otro procesamiento
TRANSMISIÓN DE DATOS

Para la operación estadística de educación formal, no hay transmisión de datos ya que la información va directamente a la base de datos a través del formulario web. El mismo sistema al momento de guardar un módulo o terminar el diligenciamiento de los datos se encarga de realizar la verificación de las reglas de validación y consistencia antes de proceder con el almacenamiento en la base de datos.
Consolidación de archivos de datos

Los procesos de captura, crítica, validación y consistencia de la información son ejecutados directamente desde la plataforma electrónica para cada una de las fuentes informantes. El sistema de captura está diseñado con reglas de validación internas que reducen la probabilidad de inconsistencias o registros errados y con funcionalidades que permiten visibilizar datos atípicos o sin referentes de validación durante el proceso de recolección y hasta el cierre operativo y entrega de la base de datos para los procesos finales de imputación y generación de cuadros de salida y anexos para difusión.

Los datos de la operación estadística son almacenados directamente en la base de datos Oracle 11g. Las tablas de la base de datos tienen relación entre sí, de acuerdo a las reglas de normalización, además de criterios como: llave primaria, llave foránea e índices, que permiten una mejor interrelación, desempeño y funcionalidad en la base de datos.

Adicionalmente se han creado vistas de base de datos para que los componentes de logística y temática puedan consultar el micro dato en cualquier momento y realizar cruces de información para detectar posibles inconsistencias o alertas en la información recolectada, las cuales son corregidas en la ficha de análisis del sistema. Estas vistas son consultadas por medio de la herramienta SAS y también son usadas para la generación de boletines.


CODIFICACIÓN

Dado que el formulario no tiene preguntas abiertas no se hace necesario ningún proceso para codificar las respuestas registradas. Cada pregunta del formulario tiene sus opciones cerradas de respuesta. Estas opciones se pueden ampliar utilizando la funcionalidad de paramétricas que el administrador puede realizar.

Indicadores de la Calidad/Evaluación de la Calidad

Estimates of Sampling Error
Anualmente se obtiene una base de datos consolidada, la cual ingresa a una fase de procesamiento y análisis para generar los cuadros de salida, los anexos y la publicación de cifras y resultados.


ANÁLISIS DE CONSISTENCIA

En el análisis de consistencia se verifican los totales a nivel departamental y municipal de las variables estructurales como son i) matrícula por nivel educativo (Preescolar, básica primaria, básica secundaria y media) y por jornada ii) Docentes según el máximo nivel educativo alcanzado por el docente y por carácter académico ii) los totales de la matrícula de acuerdo con la situación de los alumnos al finalizar el año lectivo anterior (aprobados, reprobados y desertores).

También se verifican los totales de otras variables como matrícula de modelos educativos flexibles, matrícula de alumnos con discapacidades o capacidades excepcionales, grupos étnicos, víctimas del conflicto, por modelo pedagógico, información de personal en la sede educativa, entre otras.

También se verifican los totales de las variables de matrícula, docentes y situación académica al finalizar el año lectivo anterior por Secretarias de Educación Certificadas


ANÁLISIS DE CONTEXTO

Para el análisis de contexto se grafican las series de matrícula y docentes a nivel departamental y nacional incluyendo el nuevo dato analizado.

Los totales de matrícula y docentes del año de referencia se comparan con los totales de la serie nacional y departamental y se verifica que se encuentren dentro de los rangos establecidos por la serie, si no es así, se confirma si dicho comportamiento se encuentra justificado por la deuda o por algún otro efecto.


ANÁLISIS DE COMPARABILIDAD

Los resultados obtenidos en la operación estadística, se comparan con las cifras publicadas por otras investigaciones adelantadas en el mismo año o un año cercano. Las operaciones estadísticas que se usan en esa comparación son:

• Encuesta de calidad de vida ECV, que tiene preguntas de asistencia escolar, por sector oficial y no oficial entre otras;
• Gran Encuesta Integrada de Hogares GEIH que cuenta con algunas variables de educación y que por su aplicación continúa, facilita contar con el mismo período de referencia.
• Los resultados de matrícula total (propia y contratada) y por nivel educativo del periodo de referencia son comparados con los resultados obtenidos en el Ministerio de Educación Nacional a través del Sistema Integrado de Matricula (SIMAT).


ANÁLISIS ESTADÍSTICO

Se revisan una a una las variables de los directorios de sedes educativas, sedes y jornadas para detectar faltantes o valores perdidos. Este mismo procedimiento se realiza con la información de matrícula y docentes.

Con la ayuda de la serie nacional, departamental y municipal para la información de matrícula se revisa la consistencia de las participaciones dentro del total de cada nivel educativo, sector, zona, sexo, grados y edades.

Para el caso de docentes, se revisa la consistencia de las participaciones dentro del total de cada nivel educativo, sexo y máximo nivel educativo aprobado por el docente. Y para el caso de las sedes educativas, se revisa la consistencia de las participaciones dentro del total del sector y nivel educativo.


ANÁLISIS UNIVARIADO

Consiste en el análisis de las principales variables por separado, es decir, el análisis está basado en una sola variable. Se analizan i) La matrícula por sexo y edades años cumplidos. El registro se ordena por nivel educativo y grados de preescolar básica primaria, básica secundaria y media. Igualmente en ciclos lectivos integrados desde ciclo I hasta ciclo VI ii) Los docentes donde tienen la mayor asignación académica por nivel educativo frente al total de docentes reportados.


ANÁLISIS BIVARIADO

Para algunas variables es necesario realizar la revisión de la información de manera simultánea. Se analizan la consistencia del total de matrícula por nivel educativo frente al total de docentes reportados por nivel educativo.


ANÁLISIS MULTIVARIADO

Consiste en el análisis de diferentes variables de manera conjunta como por ejemplo:

Matricula, bienes TIC (computadores de escritorio, tableta y computadores portátiles), frecuencia con la cual los estudiantes utilizan los bienes TIC por nivel educativo, Acceso de los bienes TIC por fuera de la sede educativa.


VERIFICACIÓN DE LA ANONIMIZACIÓN DE MICRODATOS

Teniendo en cuenta que la información de la operación estadística de educación formal no tiene reserva estadística, no se realiza el proceso de anonimización.

La operación estadística cuenta con bases de datos correspondientes a los años 2004 al 2019 sin anonimizar, en el Archivo Nacional de Datos (ANDA).


COMITÉ DE EXPERTOS

Antes de publicar las cifras de la operación estadística, se presentan los resultados alcanzados en dos espacios de carácter técnico i) comité técnico de la operación estadística de educación formal con el equipo asesor de la Dirección de Metodología y Producción Estadística DIMPE y ii) comité interno con la participación de las diferentes direcciones técnicas del DANE. Posterior a la publicación se realiza un comité externo con participación de los integrantes del comité interno y delegados técnicos del Ministerio de Educación Nacional, el ICFES y la Secretaria de Educación Distrital.

En ambos espacios se intercambian ideas sobre los resultados y su forma de presentación. Si existen diferencias sustanciales respecto a un dato, este debe ser revisado desde la sede y modificado, si es el caso.

Para el comité externo se cita a sus integrantes mediante correo electrónico, una semana antes del día del comité. Esta reunión la lidera el coordinador de GIT Curso y Calidad de Vida.

El grupo de temática de la operación estadística realiza la presentación de los principales resultados y adicionalmente contextualiza la información.

Finalizada la presentación, se da oportunidad a las personas asistentes de formular preguntas y/o hacer observaciones sobre los resultados. Al momento del cierre se recuerda a las personas asistentes que la información revelada es confidencial hasta que se lleve a cabo la publicación de las cifras y se firma acuerdo de confidencialidad de la información presentada. Se confía en la discreción de las personas asistentes al comité.

Como evidencias de la realización del comité queda i) el acta de la reunión, la lista de asistencia y la lista de confidencialidad que se conserva en forma física y en PDF; ii) la presentación de resultados en power point,, que se conserva en medio digital.
Data Appraisal
PROCESO DE IMPUTACIÓN

Los procesos de imputación son métodos con sustento estadístico que se aplican para el tratamiento de la no respuesta de las fuentes informantes dentro del periodo de recolección. La inclusión o selección de las fuentes en deuda candidatas a imputación se realiza conforme a varios criterios: fuente, consistencia y completitud del registro; fuentes que rindieron información en el periodo inmediatamente anterior al periodo a imputar y que quedaron en deuda en el año actual de referencia; fuentes de inclusión o exclusión forzosa según parámetros de orden temático.

El proceso de imputación se aplica a las variables contenidas en el cuestionario, así mismo, se aplica al total de variables para sedes sin digitar y variables de módulos específicos para sedes parcialmente diligenciadas. Se deben tener en consideración las preguntas del cuestionario que de un periodo a otro sufrieron alguna modificación, tales como preguntas nuevas, eliminación de preguntas o modificación de las opciones de respuesta, todo esto, para garantizar la consistencia de la base de datos. El dato imputado se obtiene del registro de la misma sede educativa en el periodo inmediatamente anterior (para módulos I a VI y VIII), o por medio de factores ponderados de situación académica (módulo VII), calculados con la información de la sede en este módulo de los dos años inmediatamente anteriores.


Apreciaciones para el proceso de imputación de sedes educativas:

• Teniendo en cuenta el sustento estadístico de diferentes pruebas y simulaciones por parte del área de Diseños Muéstrales, se concluye que la imputación debe realizarse sobre las sedes educativas que rindieron el periodo inmediatamente anterior.

• Que en el año actual se encuentre en estado “Sin digitar” o “En digitación” y que en lo posible exista registro de reporte del año actual en el SIMAT, del Ministerio de Educación Nacional - MEN.

• El modelo estadístico de imputación exige la consistencia y completitud del registro para la sede imputada. Posteriormente, el área de sistemas se encarga de integrar el registro imputado a la base de datos de la operación estadística. El registro debe garantizar el cumplimiento de las reglas de validación y consistencia inter e intra módulos. En este proceso no pueden presentarse registros faltantes, datos atípicos o datos nulos.

El proceso de imputación se realiza en el software estadístico SAS. El código en primera instancia prepara los históricos de la información de las sedes a imputar para el periodo de imputación y los periodos inmediatamente anteriores según el módulo tratado. El método de imputación realizado se denomina “Paquete frio” (Cold Deck).

La imputación deductiva utiliza valores de fuentes de información disponibles, tal como registros similares en estudios previos, registros relacionados en estudios actuales, etc. Para aplicar este método, el usuario necesita encontrar relaciones determinísticas entre los registros faltantes y los registros de otras fuentes de información. “Cold Deck” es un método deductivo de imputación que usa información de estudios similares previos, generalmente, es imposible encontrar suficiente información para imputar todos los registros faltantes en un estudio usando imputación deductiva, pero este método puede ser usado para imputar la mayoría de valores faltantes. En lo posible, la imputación deductiva debería ser usada antes que cualquier método porque provee imputaciones precisas o aproximadamente precisas en datos faltantes. Sin embargo, la eficiencia de un método de imputación deductivo depende completamente de la información disponible.

En este proceso de imputación 2019, los valores faltantes se asignan a partir de la información obtenida del censo C600 del año anterior, adicionalmente existe un nivel muy alto de granularidad o desagregación en la información como para tener en cuenta una imputación “Hot Deck”, donde el principal requerimiento es tener grupos similares de suficientes datos y del cual se pueda hacer una selección aleatoria para ser usado en la imputación de un dato faltante.

Para el módulo VII se realiza una imputación de la situación académica por medio de factores ponderados usando la información de situación académica del año inmediatamente anterior, esto se debe a la principal regla de validación del módulo que consiste en verificar que la totalidad de la situación académica (sumatoria de aprobados, reprobados y desertores) sea igual o mayor a la matrícula en el mismo grado y jornada.

Se entregan las tablas imputadas según la estructura de los diferentes módulos con los registros imputados, para que sean cargados por el grupo de sistemas a las bases de datos de la operación estadística y sean sometidos a posteriores análisis de consistencia.

Como consideración general, debe revisarse que los totales generales correspondan a la suma de los totales segregados, debido a que la metodología de imputación redondea los valores de matrícula y docentes lo que puede generar diferencias que deben corregirse sumando o restando el valor de ésta diferencia para garantizar trazabilidad entre los módulos.

Acceso a los datos

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Nombre Afiliación Email URI
Departamento Administrativo Nacional de Estadística Gobierno Nacional dane@dane.gov.co www.dane.gov.co
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Declaración de confidencialidad
(Art. 5 y 6 de la ley 79 de 1993) El Artículo 5° el DANE en desarrollo de su misión institucional, establece las disposiciones legales que orientan la realización de los censos y encuestas periódicas. Asimismo, se compromete a preservar la reserva estadística o confidencialidad de los datos que recolecta en el desarrollo de su actividad que correspondan a información alguna de carácter individual que pudiera utilizarse para fines comerciales, de tributación fiscal, de investigación judicial o cualquier otro fin diferentes del propiamente estadístico". El Artículo 6° de la misma Ley 79, lo faculta para imponer sanciones por la no presentación de los datos solicitados, que obstaculicen la realización del censo o de las encuestas, previa investigación administrativa. El acceso a los microdatos sin anonimizar de la operación estadística de educación formal es uso público, de carácter gratuito y estará disponible en la página Web del DANE.
Condiciones
El acceso a los microdatos sin anonimizar de uso público es de carácter gratuito y estará disponible en la página Web del DANE.
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